我市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的理論與實(shí)踐探討

文章標(biāo)題：我市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的理論與實(shí)踐探討

__地處浙、閩、贛、皖四省邊際，素有“四省通衢”之稱，承東啟西，通南聯(lián)北，占據(jù)浙、閩、贛、皖四省物流、人流、信息流集散中心之地利，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是著名的水陸運(yùn)輸樞紐城市，曾有過長(zhǎng)時(shí)期的輝煌。省“十一五”規(guī)劃提出要“發(fā)揮__作為浙閩贛皖四省邊際中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力拓展浙江經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸腹地”的要求，對(duì)__的地位和作用作出了具有戰(zhàn)略意義的判斷和決策，也給__交通發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文對(duì)__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的幾個(gè)重要方面作了一些調(diào)查研究，并就涉及的問題和一些關(guān)鍵因素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作理論和實(shí)踐探討。
一、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一般來說一個(gè)城市或地區(qū)能否成為交通樞紐的主要或制約因素有以下幾個(gè)方面：①地理位置；②地形、水文等自然條件；③經(jīng)濟(jì)條件，如生產(chǎn)和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)及水平、工業(yè)企業(yè)的分布等；④歷史交通線和既有交通網(wǎng)的基礎(chǔ)；⑤運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展；⑥大宗客貨流的集散。應(yīng)該說，以上六大因素__是基本具備的，而且在構(gòu)建四省邊際交通樞紐方面還具有獨(dú)特的交通地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。
在交通地理區(qū)位上__具有浙贛通道和閩浙皖交通走廊兩大交通區(qū)位線，這是其他城市不能相比的。交通區(qū)位線是一種將交通線在地理上的高發(fā)地帶標(biāo)示出來的一條原理線，表示的是一種地理上必然性因素起著支配作用而發(fā)生的地理現(xiàn)象。交通區(qū)位線與實(shí)際上彎彎曲曲的交通線是不同的，它不受微觀的地形、地貌特征的約束，只受宏觀的地理現(xiàn)象（如城市、能源基地、山文、水文、軍事、行政中心等）影響，是交通線在地理上高發(fā)地帶中的一些節(jié)點(diǎn)（城、鎮(zhèn)等）間的幾何聯(lián)系線，常具有千年級(jí)不變的特征。在交通區(qū)位線上建設(shè)哪種方式的交通線、線路的等級(jí)如何都是可以變化的，這些變化是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素和科技因素影響的。從歷史上看，自古以來重要的交通要道就一直沿著__境內(nèi)的浙贛通道和閩浙皖交通走廊兩大交通區(qū)位線布局，兩大交通區(qū)位線呈現(xiàn)千年級(jí)不變的特征，__在國家交通網(wǎng)絡(luò)上具有重要的交通節(jié)點(diǎn)地位。目前__市境內(nèi)沿浙贛交通區(qū)位線已經(jīng)初步形成由杭金衢高速公路、320國道和浙贛鐵路組成的綜合運(yùn)輸大通道。隨著浙贛鐵路電氣化改造的完成和杭新景高速公路、九景衢鐵路、衢江航道開發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施，由公、鐵、水三種運(yùn)輸方式組成的浙贛綜合運(yùn)輸大通道將成為__市連接長(zhǎng)三角地區(qū)與華中、華南、西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。在南北方向上__存在著閩浙皖交通走廊這一交通區(qū)位線，國道205__段在2005年通過公路技術(shù)等級(jí)改造，全路段達(dá)到了二級(jí)以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。作為國家高速公路網(wǎng)中北京——臺(tái)北放射線重要組成部分的黃衢南高速公路已于2005年12月開工建設(shè)，將于2008年建成，屆時(shí)__市南北方向閩浙皖公路通道將全部貫通。
在四省邊際交通樞紐建設(shè)方面，__市具有同周邊的上饒、黃山、南平等地市相比的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)是交通樞紐建設(shè)的重要平臺(tái)和依托,經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)很容易轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，在浙閩贛皖四省九方經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中，除金華外，__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在其余八市中處于相對(duì)高位，2005年__市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額均列第一位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額略低于上饒，居第二位。從2006年一季度情況看，__在周邊地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)比較靠前，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)較為明顯。從空間地理位置和經(jīng)濟(jì)流向看，__市處于相對(duì)中心位置，又具有明顯的省域邊界優(yōu)勢(shì)，是浙江經(jīng)濟(jì)“西進(jìn)”的橋頭堡，處于經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之路，在接受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有地域上的優(yōu)勢(shì)。因此，__可以充分利用經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)加快旅游業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展以促進(jìn)交通樞紐的形成，達(dá)到交通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市和交通樞紐建設(shè)形成良好的互動(dòng)關(guān)系，這無疑是__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的一個(gè)至關(guān)重要問題。

二、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目標(biāo)及戰(zhàn)略構(gòu)想

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要子系統(tǒng)，交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在著密切的關(guān)系，兩者之間相互作用、相互影響。__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目的就是要實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，使交通更好的服務(wù)于四省邊際中心城市建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮交通在拓展浙江經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸腹地進(jìn)程中的“先行官”作用。建設(shè)四省邊際交通樞紐是一漫長(zhǎng)的過程，不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的努力奮斗，可以將建設(shè)過程劃分為近期建設(shè)目標(biāo)和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略構(gòu)想兩個(gè)階段。
近期目標(biāo)包含以下幾個(gè)方面：
（1）加強(qiáng)綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，確保大宗客貨流的運(yùn)輸路徑和運(yùn)輸效率，為宏觀交通樞紐提供支撐，成為四省邊際中心城市對(duì)外聯(lián)系的橋梁和紐帶。
（2）通過交通干線（高速公路、國省道干線、內(nèi)河航道、鐵路等）的建設(shè)和運(yùn)營，極大地改變__的運(yùn)輸可達(dá)性，使__的交通地理位置，尤其是經(jīng)濟(jì)地理位置發(fā)生變化，提升__在大區(qū)域中的區(qū)

位優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚。
（3）為四省邊際區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供客貨運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同方向和不同運(yùn)輸方式間客貨運(yùn)輸?shù)倪B續(xù)性，完成運(yùn)輸服務(wù)的全過程。
（4）為四省邊際區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域?qū)ν獾娜藛T及物資交流提供集散和中轉(zhuǎn)服務(wù)。
（5）對(duì)四省邊際區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起支撐和促進(jìn)作用，產(chǎn)生良好的吸引和輻射效應(yīng)。
通過“十一五”交通規(guī)劃的實(shí)施我們要基本實(shí)現(xiàn)四省邊際交通樞紐建設(shè)的近期目標(biāo)，確保__在四省邊際區(qū)域的交通樞紐城市地位，為遠(yuǎn)期戰(zhàn)略構(gòu)想奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再通過五個(gè)五年規(guī)劃左右的時(shí)間，力爭(zhēng)建設(shè)成為“徐州式”的全國性內(nèi)陸綜合交通樞紐，建設(shè)能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的現(xiàn)代運(yùn)輸體系，總體水平達(dá)到國內(nèi)一流，力爭(zhēng)與國際接軌，為用戶提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)以及多樣化、個(gè)性化的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人或貨物在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能安全、快速、經(jīng)濟(jì)、可靠地到達(dá)目的地。具體構(gòu)想為：
——緊緊依托浙贛和閩浙皖兩大綜合運(yùn)輸通道，奠定__在國家交通網(wǎng)絡(luò)上的樞紐地位，形成以__為中心輻射福建、安徽、江西等周邊省份的運(yùn)輸系統(tǒng)。
——形成以高速公路為骨架，國省干線公路為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路溝通城鄉(xiāng)，與其它運(yùn)輸方式有效銜接，安全、便捷、舒適、高效的現(xiàn)代化公路交通體系。全市85％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半小時(shí)之內(nèi)上高速公路或國道。
——形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢達(dá)的內(nèi)河集疏運(yùn)通道。
——鐵路和民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，從__出發(fā)可直接到達(dá)全國80％以上省會(huì)城市。
——形成層次分明、功能完善的綜合運(yùn)輸場(chǎng)站樞紐，在綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò)中處于核心地位，有機(jī)銜接各種運(yùn)輸方式，高效集散客貨流。
——形成規(guī)范有序、充滿活力的統(tǒng)一運(yùn)輸大市場(chǎng)，交通運(yùn)輸?shù)目萍己�量顯著提高，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)達(dá)到全國先進(jìn)水平。
——智能交通系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，以交通電子地圖為主的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)相當(dāng)完備，公眾出行能夠得到便捷的信息服務(wù)，交通管理與控制基本實(shí)現(xiàn)智能化。

三、構(gòu)建四省邊際交通樞紐面臨的主要問題及原因分析

當(dāng)前四省邊際幾個(gè)友鄰城市都在為爭(zhēng)奪邊際中心城市的地位不懈努力，特別是在交通樞紐建設(shè)上競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。很顯然，誰贏得了交通樞紐的地位，誰就爭(zhēng)得了集聚資源、配置資源的主動(dòng)權(quán)，誰就奪得了發(fā)展的先機(jī)。近年來，__經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化步伐的加快為__交通發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和條件，交通發(fā)展成績(jī)顯著，由公路、鐵路、航空三種方式組成的綜合立體交通網(wǎng)初步形成，但是離四省邊際交通樞紐的建設(shè)目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐建設(shè)還面臨著不少問題和困難。
目前__市國省干線以上公路和二級(jí)以上高等級(jí)公路在公路管養(yǎng)總里程中所占的比例較低，分別只有19.4％和29.5％，而從交通量初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2005年__市境內(nèi)六條省道的絕大部分路段交通量都已超過8000標(biāo)準(zhǔn)小客車/日，杭金衢高速公路__—龍游段年平均日交通量已高達(dá)31500標(biāo)準(zhǔn)小客車/日，320國道__—龍游段、__—常山段交通量也分別高達(dá)18712標(biāo)準(zhǔn)小客車/日和14050標(biāo)準(zhǔn)小客車/日，205國道全路段的年平均日交通量在6600標(biāo)準(zhǔn)小客車/日左右。此外，__地處四省邊際，國省干線公路所承擔(dān)的交通量中過境交通量所占比例是比較高的，約在30％左右，而且這一比例有逐年上升的趨勢(shì)。因此，__市國省干線公路和高等級(jí)公路比例偏低對(duì)四省邊際交通樞紐建設(shè)以及__交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是極為不利的。在現(xiàn)實(shí)交通網(wǎng)絡(luò)上，雖然浙贛綜合運(yùn)輸通道從東西向貫穿__，但是南北向的閩浙皖交通走廊還沒有建成，__市還沒有成為多條交通干線通過或連接的交匯點(diǎn)，不能很好地連接南北方向的客貨流，鐵路__站面臨著地位下降的威脅，而民航則存在客流短缺、線路少、集聚能力差的問題。此外，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐需要得到省里和國家的重視、支持，而__面臨的一個(gè)尷尬問題是__的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒有充分得到國家的重視，這一點(diǎn)在2005年3月交通部公布的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》中得到體現(xiàn)。該規(guī)劃對(duì)上海市、江蘇省和浙江省的一些城市的交通功能進(jìn)行了定位，并劃分為三類，第一類是全國性綜合交通（運(yùn)輸）樞紐，分別是上海、南京、杭州、寧波、溫州、徐州、連云港7個(gè)城市。第二類是區(qū)域性綜合交通（運(yùn)輸）樞紐，分別是蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、淮安、臺(tái)州、金華、嘉興、湖州、舟山、紹興12個(gè)城市。第三類是一般樞紐。遺憾的是__連區(qū)域性綜合交通（運(yùn)輸）樞紐的地位也沒有。
分析__交通樞紐建設(shè)面臨的困難和問題，原因是多方面的。其一，從__建制的歷史沿革看，__作為州府建制曾長(zhǎng)達(dá)一千八百多年，到1955年，因修建新安江水庫改為衢縣建制，隸屬金華地區(qū)。1985年，金華撤地建市，__才恢復(fù)了地級(jí)市建制。新中國成立后有30多年的時(shí)間，__一直作為縣級(jí)建制，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通發(fā)展受到很大的制約，國家和省里投入很少，歷史欠帳很多，__在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代確立的交通樞紐地位受到極大的削弱，一個(gè)明顯的例證是__交通樞紐地位沒有得到國家有關(guān)部門的認(rèn)同。其二，從主觀因素上看，由于__人思想不夠解放，觀念有些落后，失去了幾次大的發(fā)展機(jī)遇，再加上我們對(duì)自身的宣傳力度不夠，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，綜合交通規(guī)劃和交通干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，交通投資規(guī)模明顯落后于我省其他地區(qū)，到目前為止__南北向的通道還沒有建成，在四省邊際區(qū)域的客貨流集散地位還不突出。
四、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的主要思路和設(shè)想
“十一五”期間是__培育四省邊際中心城市，構(gòu)建四省邊際交通樞紐的重要階段，省里對(duì)__的定位和大力支持，使__交通面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。我們將從__的實(shí)際出發(fā)，充分利用__的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，克服不利因素，發(fā)揮有利因素，加快__四省邊際交通樞紐建設(shè)，為打造四省邊際中心城市，促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力的支撐和基礎(chǔ)保障。主要思路和設(shè)想為：
1、高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前__市的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和四省邊際交通樞紐建設(shè)要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架沒有形成；鐵路只有浙贛線；衢江航道沒有開通；國省干線以上公路和二級(jí)以上高等級(jí)公路在公路總里程中所占的比例偏低�？傮w來說，__的交通干線網(wǎng)絡(luò)還不完善，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能的進(jìn)一步完善。首先，我們要以只爭(zhēng)朝夕的精神，大力推進(jìn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，構(gòu)建兩縱兩橫“井”字型高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)__市“縣縣通高速”的目標(biāo)，同時(shí)加快國省干線公路技術(shù)等級(jí)改造，大力實(shí)施國省道和重要縣道新改建項(xiàng)目，優(yōu)化干線公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)等級(jí)和服務(wù)水平，奠定__四省邊際公路樞紐的地位；其次，加快衢江航道開發(fā)建設(shè)和水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，建成81Km四級(jí)衢江航道，通航500噸級(jí)船舶，新建__港和龍游港兩個(gè)碼頭，形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，進(jìn)一步完善__交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢通的內(nèi)河集疏運(yùn)通道，促進(jìn)浙贛綜合運(yùn)輸大通道的發(fā)展；再次，我們要積極借鑒河南鄭州、江蘇徐州等全國性內(nèi)陸交通樞紐城市的交通發(fā)展歷程及其經(jīng)驗(yàn)，抓住國家新一輪公鐵聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)工程，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸能力、效益的大幅度提升。
2、著手準(zhǔn)備錢塘江與鄱陽湖兩大水系溝通的戰(zhàn)略研究
錢塘江與鄱陽湖兩大水系的溝通是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是在于科學(xué)論證常山江和信江溝通的合理性。常山江和信江的溝通，可以使錢塘江水系和鄱陽湖、長(zhǎng)江形成一個(gè)環(huán)行的水路網(wǎng)絡(luò)，使上海、杭州、寧波等沿海城市與蘭溪、__、上饒、鷹潭、南昌等內(nèi)河城市以內(nèi)河為紐帶，相互貫通，形成省際間內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。從常山江和信江的地理位置分布看，與浙贛鐵路基本是平行分布，是浙贛綜合運(yùn)輸大通道的重要組成部分，通過常山江和信江的溝通，可以為寧波—舟山港增加一條可以向內(nèi)地集疏的水運(yùn)通道，具有擴(kuò)大原有港口腹地的集疏能力，同時(shí)減輕杭甬、浙贛等交通干線的運(yùn)輸壓力，有利于浙贛綜合運(yùn)輸大通道沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)生。由于越嶺運(yùn)河的溝通是一項(xiàng)宏大的工程，同時(shí)涉及不同的省份、許多部門，還有生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問題，因此這是一個(gè)需要慎重論證研究的戰(zhàn)略性問題，目前我們已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備這一戰(zhàn)略研究。
3、加快運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施和交通信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系
交通網(wǎng)絡(luò)是交通樞紐建設(shè)的載體，而交通樞紐形成的機(jī)理還在于區(qū)域內(nèi)的客貨運(yùn)輸需求源，即區(qū)域內(nèi)有較大的人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，客貨運(yùn)輸需求量大，于是逐步形成較大規(guī)模的客貨流的集散地，產(chǎn)生對(duì)周邊地區(qū)的吸引和輻射作用，成為區(qū)域內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)闹饕�中轉(zhuǎn)地。目前__的運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后，與構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此，需要加快運(yùn)輸場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和引導(dǎo)扶持力度，努力構(gòu)筑樞紐分層、場(chǎng)站聯(lián)網(wǎng)、布局合理、高效便捷的現(xiàn)代化運(yùn)輸場(chǎng)站體系。對(duì)場(chǎng)站的規(guī)劃建設(shè)要注重借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)超前性、現(xiàn)代化、智能化、人性化，創(chuàng)造一個(gè)便捷、舒適、安全、環(huán)保的客貨運(yùn)輸場(chǎng)站環(huán)境。同時(shí)為了順應(yīng)道路運(yùn)輸智能化、信用化等發(fā)展新趨勢(shì)，以及道路客運(yùn)中長(zhǎng)途快速化、短途公交化、客運(yùn)服務(wù)人性化，道路貨運(yùn)由傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、快速貨運(yùn)地位日益提高等發(fā)展新特點(diǎn)，需要加快交通信息化建設(shè)，積極推進(jìn)道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)集約化和專業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和技術(shù)服務(wù)組織等道路運(yùn)輸中介組織，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。
4、開展__市中長(zhǎng)期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制
四省邊際交通樞紐建設(shè)是一個(gè)綜合交通發(fā)展問題，涵蓋了公路、鐵路、水路、民航等多種運(yùn)輸方式，涉及多個(gè)管理部門，因此緊密圍繞構(gòu)建四省邊際交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)開展__市中長(zhǎng)期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)迫切。目前__市交通局已經(jīng)向__市委、市政府建議成立__市綜合交通規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市中長(zhǎng)期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制，將交通規(guī)劃行為上升為政府主要，避免部門多頭管理導(dǎo)致重復(fù)規(guī)劃建設(shè)和資源浪費(fèi)。

五、結(jié)束語

構(gòu)建四省邊際交通樞紐可以極大的提升__在閩浙贛皖或更大區(qū)域中的交通地位，更好的發(fā)揮交通在__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，這不僅是__加快構(gòu)建四省邊際中心城市的需要，也有利于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展和交通現(xiàn)代化事業(yè)早日實(shí)現(xiàn)。但是__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐也面臨著很多問題和困難，特別是__基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，建設(shè)資金極度匱乏，更加離不開省里和國家有關(guān)部門的大力支持。因此，今后我們要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系與溝通，宣傳__交通發(fā)展的前景，爭(zhēng)取__在國家相關(guān)規(guī)劃中的交通樞紐地位，早日實(shí)現(xiàn)交通樞紐建設(shè)目標(biāo)及戰(zhàn)略構(gòu)想。

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位優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚。
（3）為四省邊際區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供客貨運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同方向和不同運(yùn)輸方式間客貨運(yùn)輸?shù)倪B續(xù)性，完成運(yùn)輸服務(wù)的全過程。
（4）為四省邊際區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域?qū)ν獾娜藛T及物資交流提供集散和中轉(zhuǎn)服務(wù)。
（5）對(duì)四省邊際區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起支撐和促進(jìn)作用，產(chǎn)生良好的吸引和輻射效應(yīng)。
通過“十一五”交通規(guī)劃的實(shí)施我們要基本實(shí)現(xiàn)四省邊際交通樞紐建設(shè)的近期目標(biāo)，確保__在四省邊際區(qū)域的交通樞紐城市地位，為遠(yuǎn)期戰(zhàn)略構(gòu)想奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再通過五個(gè)五年規(guī)劃左右的時(shí)間，力爭(zhēng)建設(shè)成為“徐州式”的全國性內(nèi)陸綜合交通樞紐，建設(shè)能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的現(xiàn)代運(yùn)輸體系，總體水平達(dá)到國內(nèi)一流，力爭(zhēng)與國際接軌，為用戶提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)以及多樣化、個(gè)性化的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人或貨物在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能安全、快速、經(jīng)濟(jì)、可靠地到達(dá)目的地。具體構(gòu)想為：
——緊緊依托浙贛和閩浙皖兩大綜合運(yùn)輸通道，奠定__在國家交通網(wǎng)絡(luò)上的樞紐地位，形成以__為中心輻射福建、安徽、江西等周邊省份的運(yùn)輸系統(tǒng)。
——形成以高速公路為骨架，國省干線公路為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路溝通城鄉(xiāng)，與其它運(yùn)輸方式有效銜接，安全、便捷、舒適、高效的現(xiàn)代化公路交通體系。全市85％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半小時(shí)之內(nèi)上高速公路或國道。
——形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢達(dá)的內(nèi)河集疏運(yùn)通道。
——鐵路和民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，從__出發(fā)可直接到達(dá)全國80％以上省會(huì)城市。
——形成層次分明、功能完善的綜合運(yùn)輸場(chǎng)站樞紐，在綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò)中處于核心地位，有機(jī)銜接各種運(yùn)輸方式，高效集散客貨流。
——形成規(guī)范有序、充滿活力的統(tǒng)一運(yùn)輸大市場(chǎng)，交通運(yùn)輸?shù)目萍己�量顯著提高，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)達(dá)到全國先進(jìn)水平。
——智能交通系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，以交通電子地圖為主的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)相當(dāng)完備，公眾出行能夠得到便捷的信息服務(wù)，交通管理與控制基本實(shí)現(xiàn)智能化。

三、構(gòu)建四省邊際交通樞紐面臨的主要問題及原因分析

當(dāng)前四省邊際幾個(gè)友鄰城市都在為爭(zhēng)奪邊際中心城市的地位不懈努力，特別是在交通樞紐建設(shè)上競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。很顯然，誰贏得了交通樞紐的地位，誰就爭(zhēng)得了集聚資源、配置資源的主動(dòng)權(quán)，誰就奪得了發(fā)展的先機(jī)。近年來，__經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化步伐的加快為__交通發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和條件，交通發(fā)展成績(jī)顯著，由公路、鐵路、航空三種方式組成的綜合立體交通網(wǎng)初步形成，但是離四省邊際交通樞紐的建設(shè)目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐建設(shè)還面臨著不少問題和困難。
目前__市國省干線以上公路和二級(jí)以上高等級(jí)公路在公路管養(yǎng)總里程中所占的比例較低，分別只有19.4％和29.5％，而從交通量初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2005年__市境內(nèi)六條省道的絕大部分路段交通量都已超過8000標(biāo)準(zhǔn)小客車/日，杭金衢高速公路__—龍游段年平均日交通量已高達(dá)31500標(biāo)準(zhǔn)小客車/日，320國道__—龍游段、__—常山段交通量也分別高達(dá)18712標(biāo)準(zhǔn)小客車/日和14050標(biāo)準(zhǔn)小客車/日，205國道全路段的年平均日交通量在6600標(biāo)準(zhǔn)小客車/日左右。此外，__地處四省邊際，國省干線公路所承擔(dān)的交通量中過境交通量所占比例是比較高的，約在30％左右，而且這一比例有逐年上升的趨勢(shì)。因此，__市國省干線公路和高等級(jí)公路比例偏低對(duì)四省邊際交通樞紐建設(shè)以及__交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是極為不利的。在現(xiàn)實(shí)交通網(wǎng)絡(luò)上，雖然浙贛綜合運(yùn)輸通道從東西向貫穿__，但是南北向的閩浙皖交通走廊還沒有建成，__市還沒有成為多條交通干線通過或連接的交匯點(diǎn)，不能很好地連接南北方向的客貨流，鐵路__站面臨著地位下降的威脅，而民航則存在客流短缺、線路少、集聚能力差的問題。此外，__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐需要得到省里和國家的重視、支持，而__面臨的一個(gè)尷尬問題是__的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒有充分得到國家的重視，這一點(diǎn)在2005年3月交通部公布的經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》中得到體現(xiàn)。該規(guī)劃對(duì)上海市、江蘇省和浙江省的一些城市的交通功能進(jìn)行了定位，并劃分為三類，第一類是全國性綜合交通（運(yùn)輸）樞紐，分別是上海、南京、杭州、寧波、溫州、徐州、連云港7個(gè)城市。第二類是區(qū)域性綜合交通（運(yùn)輸）樞紐，分別是蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、淮安、臺(tái)州、金華、嘉興、湖州、舟山、紹興12個(gè)城市。第三類是一般樞紐。遺憾的是__連區(qū)域性綜合交通（運(yùn)輸）樞紐的地位也沒有。
分析__交通樞紐建設(shè)面臨的困難和問題，原因是多方面的。其一，從__建制的歷史沿革看，__作為州府建制曾長(zhǎng)達(dá)一千八百多年，到1955年，因修建新安江水庫改為衢縣建制，隸屬金華地區(qū)。1985年，金華撤地建市，__才恢復(fù)了地級(jí)市建制。新中國成立后有30多年的時(shí)間，__一直作為縣級(jí)建制，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括交通發(fā)展受到很大的制約，國家和省里投入很少，歷史欠帳很多，__在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代確立的交通樞紐地位受到極大的削弱，一個(gè)明顯的例證是__交通樞紐地位沒有得到國家有關(guān)部門的認(rèn)同。其二，從主觀因素上看，由于__人思想不夠解放，觀念有些落后，失去了幾次大的發(fā)展機(jī)遇，再加上我們對(duì)自身的宣傳力度不夠，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，綜合交通規(guī)劃和交通干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，交通投資規(guī)模明顯落后于我省其他地區(qū)，到目前為止__南北向的通道還沒有建成，在四省邊際區(qū)域的客貨流集散地位還不突出。
四、構(gòu)建四省邊際交通樞紐的主要思路和設(shè)想
“十一五”期間是__培育四省邊際中心城市，構(gòu)建四省邊際交通樞紐的重要階段，省里對(duì)__的定位和大力支持，使__交通面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。我們將從__的實(shí)際出發(fā)，充分利用__的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，克服不利因素，發(fā)揮有利因素，加快__四省邊際交通樞紐建設(shè)，為打造四省邊際中心城市，促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力的支撐和基礎(chǔ)保障。主要思路和設(shè)想為：
1、高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前__市的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和四省邊際交通樞紐建設(shè)要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架沒有形成；鐵路只有浙贛線；衢江航道沒有開通；國省干線以上公路和二級(jí)以上高等級(jí)公路在公路總里程中所占的比例偏低�？傮w來說，__的交通干線網(wǎng)絡(luò)還不完善，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能的進(jìn)一步完善。首先，我們要以只爭(zhēng)朝夕的精神，大力推進(jìn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，構(gòu)建兩縱兩橫“井”字型高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)__市“縣縣通高速”的目標(biāo)，同時(shí)加快國省干線公路技術(shù)等級(jí)改造，大力實(shí)施國省道和重要縣道新改建項(xiàng)目，優(yōu)化干線公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)等級(jí)和服務(wù)水平，奠定__四省邊際公路樞紐的地位；其次，加快衢江航道開發(fā)建設(shè)和水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，建成81Km四級(jí)衢江航道，通航500噸級(jí)船舶，新建__港和龍游港兩個(gè)碼頭，形成以衢江航道為核心，網(wǎng)絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，進(jìn)一步完善__交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為大宗散貨和寧波——舟山港提供暢通的內(nèi)河集疏運(yùn)通道，促進(jìn)浙贛綜合運(yùn)輸大通道的發(fā)展；再次，我們要積極借鑒河南鄭州、江蘇徐州等全國性內(nèi)陸交通樞紐城市的交通發(fā)展歷程及其經(jīng)驗(yàn)，抓住國家新一輪公鐵聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)的機(jī)遇，大力實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)工程，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸能力、效益的大幅度提升。
2、著手準(zhǔn)備錢塘江與鄱陽湖兩大水系溝通的戰(zhàn)略研究
錢塘江與鄱陽湖兩大水系的溝通是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是在于科學(xué)論證常山江和信江溝通的合理性。常山江和信江的溝通，可以使錢塘江水系和鄱陽湖、長(zhǎng)江形成一個(gè)環(huán)行的水路網(wǎng)絡(luò)，使上海、杭州、寧波等沿海城市與蘭溪、__、上饒、鷹潭、南昌等內(nèi)河城市以內(nèi)河為紐帶，相互貫通，形成省際間內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。從常山江和信江的地理位置分布看，與浙贛鐵路基本是平行分布，是浙贛綜合運(yùn)輸大通道的重要組成部分，通過常山江和信江的溝通，可以為寧波—舟山港增加一條可以向內(nèi)地集疏的水運(yùn)通道，具有擴(kuò)大原有港口腹地的集疏能力，同時(shí)減輕杭甬、浙贛等交通干線的運(yùn)輸壓力，有利于浙贛綜合運(yùn)輸大通道沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)生。由于越嶺運(yùn)河的溝通是一項(xiàng)宏大的工程，同時(shí)涉及不同的省份、許多部門，還有生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問題，因此這是一個(gè)需要慎重論證研究的戰(zhàn)略性問題，目前我們已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備這一戰(zhàn)略研究。
3、加快運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施和交通信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系
交通網(wǎng)絡(luò)是交通樞紐建設(shè)的載體，而交通樞紐形成的機(jī)理還在于區(qū)域內(nèi)的客貨運(yùn)輸需求源，即區(qū)域內(nèi)有較大的人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，客貨運(yùn)輸需求量大，于是逐步形成較大規(guī)模的客貨流的集散地，產(chǎn)生對(duì)周邊地區(qū)的吸引和輻射作用，成為區(qū)域內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)闹饕�中轉(zhuǎn)地。目前__的運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后，與構(gòu)建四省邊際交通樞紐的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此，需要加快運(yùn)輸場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和引導(dǎo)扶持力度，努力構(gòu)筑樞紐分層、場(chǎng)站聯(lián)網(wǎng)、布局合理、高效便捷的現(xiàn)代化運(yùn)輸場(chǎng)站體系。對(duì)場(chǎng)站的規(guī)劃建設(shè)要注重借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)超前性、現(xiàn)代化、智能化、人性化，創(chuàng)造一個(gè)便捷、舒適、安全、環(huán)保的客貨運(yùn)輸場(chǎng)站環(huán)境。同時(shí)為了順應(yīng)道路運(yùn)輸智能化、信用化等發(fā)展新趨勢(shì)，以及道路客運(yùn)中長(zhǎng)途快速化、短途公交化、客運(yùn)服務(wù)人性化，道路貨運(yùn)由傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、快速貨運(yùn)地位日益提高等發(fā)展新特點(diǎn)，需要加快交通信息化建設(shè)，積極推進(jìn)道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)集約化和專業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和技術(shù)服務(wù)組織等道路運(yùn)輸中介組織，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。
4、開展__市中長(zhǎng)期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制
四省邊際交通樞紐建設(shè)是一個(gè)綜合交通發(fā)展問題，涵蓋了公路、鐵路、水路、民航等多種運(yùn)輸方式，涉及多個(gè)管理部門，因此緊密圍繞構(gòu)建四省邊際交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)開展__市中長(zhǎng)期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)迫切。目前__市交通局已經(jīng)向__市委、市政府建議成立__市綜合交通規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市中長(zhǎng)期綜合交通發(fā)展規(guī)劃的編制，將交通規(guī)劃行為上升為政府主要，避免部門多頭管理導(dǎo)致重復(fù)規(guī)劃建設(shè)和資源浪費(fèi)。

五、結(jié)束語

構(gòu)建四省邊際交通樞紐可以極大的提升__在閩浙贛皖或更大區(qū)域中的交通地位，更好的發(fā)揮交通在__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，這不僅是__加快構(gòu)建四省邊際中心城市的需要，也有利于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展和交通現(xiàn)代化事業(yè)早日實(shí)現(xiàn)。但是__市構(gòu)建四省邊際交通樞紐也面臨著很多問題和困難，特別是__基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，建設(shè)資金極度匱乏，更加離不開省里和國家有關(guān)部門的大力支持。因此，今后我們要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系與溝通，宣傳__交通發(fā)展的前景，爭(zhēng)取__在國家相關(guān)規(guī)劃中的交通樞紐地位，早日實(shí)現(xiàn)交通樞紐建設(shè)目標(biāo)及戰(zhàn)略構(gòu)想。

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