當(dāng)前農(nóng)村群防群治工作的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)村群防群治的調(diào)研報(bào)告

群防群治是搞好社會(huì)治安綜合治理的重要手段，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，在農(nóng)村群防群治中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，這對(duì)當(dāng)前做好群防群治顯得尤為重要。為此，我們近期通過(guò)深入村屯調(diào)查，了解到我鄉(xiāng)村屯群防群治中存在的一些問(wèn)題和困難，進(jìn)而提出一些有針對(duì)性的解決辦法。
在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村群防群治存在的情況和問(wèn)題有：
一、基層群防群治人員在思想認(rèn)識(shí)上跟不上形式，不能站在“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展群防群治的重要性，不夠積極主動(dòng)，脫離群眾，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感。
二、農(nóng)村群防群治在組織、管理方面還不夠完善，個(gè)別村屯對(duì)群防群治管理組織上不嚴(yán)密、不合理，流于形式，存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。
三、群防群治的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村群防群治順開(kāi)展的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)不足，使群防群治的很多不能落實(shí)到位，基層人員辛苦，待遇偏低，在一定程度上影響了的積極性和主動(dòng)性。
四、農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，外出打工人員多是青壯年勞動(dòng)力，因此使農(nóng)村群防群治力量在一定程度上減弱。
五、隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入，特別是在稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的約束力受到影響，使農(nóng)村群防群治力量組織的難度加大。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村極組織經(jīng)濟(jì)狀況不良，群防群治的相關(guān)經(jīng)費(fèi)難以解決，影響農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)的建立。
七、部分農(nóng)民對(duì)群防群治思想責(zé)任意識(shí)不夠，對(duì)于村屯要求落實(shí)的群防群治任務(wù)不予配合和支持，不出資，不出人，不出力。我行我素，基層組織對(duì)其進(jìn)行管理上缺乏可行性的約束力，對(duì)之無(wú)可奈何，使農(nóng)村群防群治難以順利開(kāi)展下去。
八、由于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的諸多因素，農(nóng)村外來(lái)流動(dòng)人口不斷增多，部分外來(lái)人口背景復(fù)雜，難以管理，有的甚至是正在潛逃的犯罪分子，這給農(nóng)村社會(huì)治安帶來(lái)了不穩(wěn)定因素，從而也給群防群治增加了難度。
九、法律知識(shí)不能得到有效的普及。很多農(nóng)民不懂法律常識(shí)，缺乏法制意識(shí)和法制觀念，而且缺乏掌握法律知識(shí)的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能維護(hù)自身的合法權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)進(jìn)行探討：
一、解決思想上存在的問(wèn)題，站在“三個(gè)代表”重要思想高度來(lái)認(rèn)識(shí)群防群治的重要性，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感。
二、突出基層組織建設(shè)。只有基層組織有力，群防群治才有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，才能順利開(kāi)展，因此要結(jié)合農(nóng)村黨建“三級(jí)連創(chuàng)”活動(dòng)和村民委員會(huì)換屆選舉，建好農(nóng)村黨支部、村委會(huì)，特別是村級(jí)治報(bào)保民調(diào)組織，為開(kāi)展群防群治奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三、增強(qiáng)群防群治的物質(zhì)保障和資金投入，資金和物質(zhì)主要有兩個(gè)來(lái)源：
一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是群防群治得以正常開(kāi)展的重要因素，市、鄉(xiāng)政府要將群防群治專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入市鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，專(zhuān)款專(zhuān)用進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村的中心，也是群防群治順利開(kāi)展的重要條件，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個(gè)中心，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民致富，為群防群治的開(kāi)展創(chuàng)造重要的物質(zhì)條件。
四、推行普法教育，采取多種形式對(duì)廣大群眾進(jìn)行普法教育，大力表彰見(jiàn)義勇為行為，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)和同違法犯罪做斗爭(zhēng)的勇氣和決心，在全社會(huì)形成社會(huì)治安，人人有責(zé)的局面。
五、全面推行民警駐村站，密切干群關(guān)系，每村設(shè)立一個(gè)駐村站，有1名民警2名聯(lián)防員組成，駐村不少于5天，掌握轄區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員檢查，指揮各屯群防群治。
六、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全民參與。注意挑選政治素質(zhì)高、熱愛(ài)安全保衛(wèi)事業(yè)的人員進(jìn)入群防群治隊(duì)伍。應(yīng)征青年上進(jìn)心強(qiáng)，做社會(huì)公益事業(yè)比較積極；復(fù)員退伍軍人素質(zhì)較高，對(duì)入伍前主動(dòng)參與群防群治的可考慮優(yōu)先入伍；對(duì)退伍復(fù)員軍人可先讓其參加群防群治，視其表現(xiàn)納入村級(jí)后備干部管理，為群防群治提供源源不斷的動(dòng)力。
七、加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高整體素質(zhì)。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加大群防群治力度。提高政治素質(zhì)、責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)其積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《治安管理處罰條例》、《民法通則》等與“三農(nóng)”相關(guān)的法律，增強(qiáng)其依法辦事意識(shí)，加大擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度，保證來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。
八、納入《村民自治章程》。將群防群治的組織形式、運(yùn)行辦法、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)《村民自治章程》，以“村民小憲法”的形式固定下來(lái)，使廣大群眾自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理。
九、實(shí)行定額量補(bǔ)助。加強(qiáng)村級(jí)治保主任管理，市財(cái)政給予額定量補(bǔ)助，解決待遇偏低問(wèn)題，對(duì)治保主任進(jìn)行一崗

雙責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪(fǎng)處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。





關(guān)于__鎮(zhèn)群防群治的調(diào)查與思考
市委政研室
（2005年6月）
__鎮(zhèn)位于兩省三縣交界處，曾是刑事、治安案件的頻繁發(fā)生地。去年以來(lái)，該鎮(zhèn)黨委、政府積極動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干群，扎實(shí)開(kāi)展以“七戶(hù)聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治，建立健全“四位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)了“合力抓防范，百姓享平安”的綜治新局面，截止目前，__鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了38.2，治安案件和可防性刑事案件為零。根據(jù)市委主要負(fù)責(zé)同志的安排，我室于近日對(duì)__鎮(zhèn)的做法進(jìn)行了調(diào)研。
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、查看資料等方式，我們了解到__鎮(zhèn)的主要做法有如下幾點(diǎn)：
一是摸清底數(shù)，造濃氛圍。__鎮(zhèn)在開(kāi)展以“七戶(hù)聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治以前，先期做了大量的準(zhǔn)備。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模調(diào)研，詳細(xì)了解基層群眾對(duì)開(kāi)展社會(huì)治安防范的意見(jiàn)和建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施“七戶(hù)聯(lián)防”，即以村民組（自然村）為單位，每七戶(hù)為一組，每組出一人，組成聯(lián)防小組，每天晚上8點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)，聯(lián)防小組在村頭村尾打更、巡邏、站崗。他們?yōu)榇思��?天的時(shí)間，組織人員逐村逐戶(hù)摸排，制定出初步方案，對(duì)老弱病殘以外所有能參加“七戶(hù)聯(lián)防”的人員登記造冊(cè)；利用廣播、電視、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、訪(fǎng)查等形式，大力宣傳群防群治的重要性和制度落實(shí)等，加強(qiáng)與群眾關(guān)系，造濃全民開(kāi)展社會(huì)治安防范的氛圍。通過(guò)廣泛宣傳，全鎮(zhèn)家家戶(hù)戶(hù)都知道“七戶(hù)聯(lián)防”，大人小孩都知道是誰(shuí)值班。有的群眾還作出了順口溜：“七戶(hù)聯(lián)防就是好，家家戶(hù)戶(hù)都知曉；我為他人站一天，他人為我站六天；人人睡上安穩(wěn)覺(jué)，家家都能保平安”。由此充分說(shuō)明了“七戶(hù)聯(lián)防”真正深入了人心。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下聯(lián)動(dòng)。該鎮(zhèn)首先成立了黨委書(shū)記為指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、司法、法庭及鎮(zhèn)包點(diǎn)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，各村也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府、派出所與各村三方分別簽定責(zé)任書(shū)，明確各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任為村治安防范的第一和直接責(zé)任人。為了讓全鎮(zhèn)每戶(hù)人家都掌握值班時(shí)間，更好地履行職責(zé)，同時(shí)做到相互提醒、相互監(jiān)督，__鎮(zhèn)開(kāi)始印制了1.5萬(wàn)份明白紙，后來(lái)又制作了塑封明白卡，懸掛在群眾家中顯要位置，明確了牽頭人，規(guī)定了值班時(shí)間、防范職責(zé)內(nèi)容和紀(jì)律要求，做到人人有任務(wù)，戶(hù)戶(hù)有責(zé)任。群眾也真切地感受到鎮(zhèn)里是真正為群眾操心，真正為群眾辦好事，真心擁護(hù)“七戶(hù)聯(lián)防”，廣泛參予“七戶(hù)聯(lián)防”，從而形成“群眾站崗、村干部帶崗、派出所查崗、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督崗”四位一體的格局。__鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展“七戶(hù)聯(lián)防”活動(dòng)，出現(xiàn)了民風(fēng)正和保平安的喜人景象，好人好事不斷涌現(xiàn)。去年任樓村村民任金祥喂養(yǎng)的一頭價(jià)值3000多元的種豬丟失，“七戶(hù)聯(lián)防”站崗人員找到后，守護(hù)了一夜，送還給失主；王紹莊村治調(diào)主任余軍由于防護(hù)有力，遭歹徒報(bào)復(fù)，他奮力反擊，受到重傷后仍將一名歹徒抓獲，使歹徒無(wú)從下手作案�，F(xiàn)在__鎮(zhèn)每天都有200多名干部群眾投入“七戶(hù)聯(lián)防”中，不法分子對(duì)__鎮(zhèn)的治安防范望而卻步。
三是保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員。為保證此項(xiàng)不流產(chǎn)、不半途而廢，__鎮(zhèn)加大力度開(kāi)始軍警民經(jīng)費(fèi)的收取。由于前期宣傳到位，僅用2個(gè)星期的時(shí)間，全鎮(zhèn)15個(gè)村全部繳清了該項(xiàng)費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用的收取及時(shí)地兌現(xiàn)了以前拖欠聯(lián)防隊(duì)員的工資，添置了一些必要的治保器械，安裝了值班電話(huà)。這筆費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，既保障了治安聯(lián)防的硬件建設(shè)，又保證了全部人員的工資發(fā)放，充分調(diào)動(dòng)了軍警民聯(lián)防隊(duì)員的積極性。為加大治安巡邏的廣度，增加防范的密度，__鎮(zhèn)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)擴(kuò)招了9名年富力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的軍警民聯(lián)防隊(duì)員，使治安聯(lián)防隊(duì)員達(dá)到20人，同時(shí)對(duì)聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行了嚴(yán)格的訓(xùn)練，以提高他們的素質(zhì)，提升他們的斗志。隊(duì)員數(shù)量上的補(bǔ)充，素質(zhì)上的提高，為全面開(kāi)展巡邏查崗、設(shè)卡布控、嚴(yán)厲打擊犯罪等綜合性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是嚴(yán)明紀(jì)律，跟蹤督查。為了使有章可循，__鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《__鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班查崗制度》、《__鎮(zhèn)村兩委干部帶班查崗制度》等一系列制度。對(duì)違反規(guī)定的干部不但給予一定的行政處罰，還要罰款50元；同時(shí)按照村級(jí)規(guī)范化管理的要求，把群防群治作為考核兌現(xiàn)村干部績(jī)效工資的重要內(nèi)容；此外，各村還依據(jù)村規(guī)民約，通過(guò)村民議事的方式對(duì)不站崗，擅自離崗的群眾給予每人每次20元的罰款的處罰。制度制定以后，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓落實(shí)，黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭督查，副科級(jí)干部帶隊(duì)輪流查崗，對(duì)照值班名冊(cè)逐戶(hù)查找。對(duì)違反規(guī)定、出現(xiàn)失誤的，嚴(yán)格按照文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，責(zé)任追究決不手軟。僅活動(dòng)開(kāi)展的前兩個(gè)月就罰了200多戶(hù)4000多元；對(duì)值班站崗期間不堅(jiān)守崗位不認(rèn)真履職的村兩委干部處理6人次，其中2人被撤職，1人在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)檢討并罰款200元，1人給予黨內(nèi)警告處分�，F(xiàn)在，因?yàn)樨?zé)任追究到位，再?zèng)]有人違反規(guī)定了。
從__鎮(zhèn)開(kāi)展的以“七戶(hù)聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治中，我們得到如下幾點(diǎn)啟示和思考：
其一，選準(zhǔn)定位是基礎(chǔ)。穩(wěn)定是當(dāng)前農(nóng)村的重中之重。__鎮(zhèn)地理位置偏僻、基礎(chǔ)差、問(wèn)題多，“保一方平安”是的當(dāng)務(wù)之急。該鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)集思廣益，讓群眾來(lái)定調(diào)子，把群眾的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)性，開(kāi)展以“七戶(hù)聯(lián)防”為重要內(nèi)容的群防群治，增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的安全感，讓群眾切實(shí)感受到黨委、政府是為群眾辦實(shí)事、辦好事的，拉近了黨群、干群關(guān)系。由于著力點(diǎn)選得準(zhǔn)，抓得好，得到了群眾的支持和理解，并因此帶動(dòng)計(jì)生、殯改、通達(dá)工程等其它各項(xiàng)走上正規(guī)，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的局面。
其二，思想到位是根本。搞好農(nóng)村社會(huì)治安，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建立農(nóng)村新機(jī)制的要求。這項(xiàng)能不能做好、做實(shí)、做長(zhǎng)久，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是不是放在手里，掛在心上。__鎮(zhèn)“七戶(hù)聯(lián)防”之所以開(kāi)展得生氣勃勃，有聲有色，根本的原因之一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部對(duì)這項(xiàng)真正做到了高度重視，真正樹(shù)立起了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。
其三，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵�！捌邞�(hù)聯(lián)防”并不是__鎮(zhèn)的發(fā)明和創(chuàng)新，這個(gè)做法早在十年前我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就實(shí)行過(guò)，但明顯的效果卻出現(xiàn)在__，這就是真抓落實(shí)和不抓落實(shí)的差異。__的經(jīng)驗(yàn)再次驗(yàn)證了這個(gè)道理：任何，如果不抓落實(shí)，再好的想法也是空想，再?lài)?yán)的規(guī)定也是一紙空文；相反，如果真抓了，實(shí)干了，就能出績(jī)出效。
其四，制度管理是保障。__“七戶(hù)聯(lián)防”的做法也使我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理作為一個(gè)體系的管理來(lái)說(shuō)，制定嚴(yán)格的制度十分必要。如果仍由人去管理，就容易流于形式，且不容易堅(jiān)持，而制定嚴(yán)格完善的制度，做到權(quán)責(zé)明晰、督查到位、處罰有度，堅(jiān)持不懈地實(shí)行制度化管理，這個(gè)體系就會(huì)更完整，這個(gè)防控就會(huì)更嚴(yán)格，這項(xiàng)就會(huì)更持久，農(nóng)村也就會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)治久安的局面。

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雙責(zé)，嚴(yán)格管理，量化考核，使其配合駐村民警搞好法制教育、民事調(diào)節(jié)、信訪(fǎng)處理、治安巡邏等，確保轄區(qū)穩(wěn)定。





關(guān)于__鎮(zhèn)群防群治的調(diào)查與思考
市委政研室
（2005年6月）
__鎮(zhèn)位于兩省三縣交界處，曾是刑事、治安案件的頻繁發(fā)生地。去年以來(lái)，該鎮(zhèn)黨委、政府積極動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干群，扎實(shí)開(kāi)展以“七戶(hù)聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治，建立健全“四位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)了“合力抓防范，百姓享平安”的綜治新局面，截止目前，__鎮(zhèn)發(fā)案率比去年同期下降了38.2，治安案件和可防性刑事案件為零。根據(jù)市委主要負(fù)責(zé)同志的安排，我室于近日對(duì)__鎮(zhèn)的做法進(jìn)行了調(diào)研。
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、查看資料等方式，我們了解到__鎮(zhèn)的主要做法有如下幾點(diǎn)：
一是摸清底數(shù)，造濃氛圍。__鎮(zhèn)在開(kāi)展以“七戶(hù)聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治以前，先期做了大量的準(zhǔn)備。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模調(diào)研，詳細(xì)了解基層群眾對(duì)開(kāi)展社會(huì)治安防范的意見(jiàn)和建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，決定實(shí)施“七戶(hù)聯(lián)防”，即以村民組（自然村）為單位，每七戶(hù)為一組，每組出一人，組成聯(lián)防小組，每天晚上8點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)，聯(lián)防小組在村頭村尾打更、巡邏、站崗。他們?yōu)榇思��?天的時(shí)間，組織人員逐村逐戶(hù)摸排，制定出初步方案，對(duì)老弱病殘以外所有能參加“七戶(hù)聯(lián)防”的人員登記造冊(cè)；利用廣播、電視、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、訪(fǎng)查等形式，大力宣傳群防群治的重要性和制度落實(shí)等，加強(qiáng)與群眾關(guān)系，造濃全民開(kāi)展社會(huì)治安防范的氛圍。通過(guò)廣泛宣傳，全鎮(zhèn)家家戶(hù)戶(hù)都知道“七戶(hù)聯(lián)防”，大人小孩都知道是誰(shuí)值班。有的群眾還作出了順口溜：“七戶(hù)聯(lián)防就是好，家家戶(hù)戶(hù)都知曉；我為他人站一天，他人為我站六天；人人睡上安穩(wěn)覺(jué)，家家都能保平安”。由此充分說(shuō)明了“七戶(hù)聯(lián)防”真正深入了人心。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下聯(lián)動(dòng)。該鎮(zhèn)首先成立了黨委書(shū)記為指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、司法、法庭及鎮(zhèn)包點(diǎn)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，各村也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府、派出所與各村三方分別簽定責(zé)任書(shū)，明確各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任為村治安防范的第一和直接責(zé)任人。為了讓全鎮(zhèn)每戶(hù)人家都掌握值班時(shí)間，更好地履行職責(zé)，同時(shí)做到相互提醒、相互監(jiān)督，__鎮(zhèn)開(kāi)始印制了1.5萬(wàn)份明白紙，后來(lái)又制作了塑封明白卡，懸掛在群眾家中顯要位置，明確了牽頭人，規(guī)定了值班時(shí)間、防范職責(zé)內(nèi)容和紀(jì)律要求，做到人人有任務(wù)，戶(hù)戶(hù)有責(zé)任。群眾也真切地感受到鎮(zhèn)里是真正為群眾操心，真正為群眾辦好事，真心擁護(hù)“七戶(hù)聯(lián)防”，廣泛參予“七戶(hù)聯(lián)防”，從而形成“群眾站崗、村干部帶崗、派出所查崗、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督崗”四位一體的格局。__鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展“七戶(hù)聯(lián)防”活動(dòng)，出現(xiàn)了民風(fēng)正和保平安的喜人景象，好人好事不斷涌現(xiàn)。去年任樓村村民任金祥喂養(yǎng)的一頭價(jià)值3000多元的種豬丟失，“七戶(hù)聯(lián)防”站崗人員找到后，守護(hù)了一夜，送還給失主；王紹莊村治調(diào)主任余軍由于防護(hù)有力，遭歹徒報(bào)復(fù)，他奮力反擊，受到重傷后仍將一名歹徒抓獲，使歹徒無(wú)從下手作案�，F(xiàn)在__鎮(zhèn)每天都有200多名干部群眾投入“七戶(hù)聯(lián)防”中，不法分子對(duì)__鎮(zhèn)的治安防范望而卻步。
三是保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員。為保證此項(xiàng)不流產(chǎn)、不半途而廢，__鎮(zhèn)加大力度開(kāi)始軍警民經(jīng)費(fèi)的收取。由于前期宣傳到位，僅用2個(gè)星期的時(shí)間，全鎮(zhèn)15個(gè)村全部繳清了該項(xiàng)費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用的收取及時(shí)地兌現(xiàn)了以前拖欠聯(lián)防隊(duì)員的工資，添置了一些必要的治保器械，安裝了值班電話(huà)。這筆費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，既保障了治安聯(lián)防的硬件建設(shè)，又保證了全部人員的工資發(fā)放，充分調(diào)動(dòng)了軍警民聯(lián)防隊(duì)員的積極性。為加大治安巡邏的廣度，增加防范的密度，__鎮(zhèn)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)擴(kuò)招了9名年富力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的軍警民聯(lián)防隊(duì)員，使治安聯(lián)防隊(duì)員達(dá)到20人，同時(shí)對(duì)聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行了嚴(yán)格的訓(xùn)練，以提高他們的素質(zhì)，提升他們的斗志。隊(duì)員數(shù)量上的補(bǔ)充，素質(zhì)上的提高，為全面開(kāi)展巡邏查崗、設(shè)卡布控、嚴(yán)厲打擊犯罪等綜合性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是嚴(yán)明紀(jì)律，跟蹤督查。為了使有章可循，__鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《__鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班查崗制度》、《__鎮(zhèn)村兩委干部帶班查崗制度》等一系列制度。對(duì)違反規(guī)定的干部不但給予一定的行政處罰，還要罰款50元；同時(shí)按照村級(jí)規(guī)范化管理的要求，把群防群治作為考核兌現(xiàn)村干部績(jī)效工資的重要內(nèi)容；此外，各村還依據(jù)村規(guī)民約，通過(guò)村民議事的方式對(duì)不站崗，擅自離崗的群眾給予每人每次20元的罰款的處罰。制度制定以后，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓落實(shí)，黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭督查，副科級(jí)干部帶隊(duì)輪流查崗，對(duì)照值班名冊(cè)逐戶(hù)查找。對(duì)違反規(guī)定、出現(xiàn)失誤的，嚴(yán)格按照文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，責(zé)任追究決不手軟。僅活動(dòng)開(kāi)展的前兩個(gè)月就罰了200多戶(hù)4000多元；對(duì)值班站崗期間不堅(jiān)守崗位不認(rèn)真履職的村兩委干部處理6人次，其中2人被撤職，1人在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)檢討并罰款200元，1人給予黨內(nèi)警告處分。現(xiàn)在，因?yàn)樨?zé)任追究到位，再?zèng)]有人違反規(guī)定了。
從__鎮(zhèn)開(kāi)展的以“七戶(hù)聯(lián)防”為主要內(nèi)容的群防群治中，我們得到如下幾點(diǎn)啟示和思考：
其一，選準(zhǔn)定位是基礎(chǔ)。穩(wěn)定是當(dāng)前農(nóng)村的重中之重。__鎮(zhèn)地理位置偏僻、基礎(chǔ)差、問(wèn)題多，“保一方平安”是的當(dāng)務(wù)之急。該鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)集思廣益，讓群眾來(lái)定調(diào)子，把群眾的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)性，開(kāi)展以“七戶(hù)聯(lián)防”為重要內(nèi)容的群防群治，增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的安全感，讓群眾切實(shí)感受到黨委、政府是為群眾辦實(shí)事、辦好事的，拉近了黨群、干群關(guān)系。由于著力點(diǎn)選得準(zhǔn)，抓得好，得到了群眾的支持和理解，并因此帶動(dòng)計(jì)生、殯改、通達(dá)工程等其它各項(xiàng)走上正規(guī)，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的局面。
其二，思想到位是根本。搞好農(nóng)村社會(huì)治安，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建立農(nóng)村新機(jī)制的要求。這項(xiàng)能不能做好、做實(shí)、做長(zhǎng)久，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是不是放在手里，掛在心上。__鎮(zhèn)“七戶(hù)聯(lián)防”之所以開(kāi)展得生氣勃勃，有聲有色，根本的原因之一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部對(duì)這項(xiàng)真正做到了高度重視，真正樹(shù)立起了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。
其三，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵�！捌邞�(hù)聯(lián)防”并不是__鎮(zhèn)的發(fā)明和創(chuàng)新，這個(gè)做法早在十年前我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就實(shí)行過(guò)，但明顯的效果卻出現(xiàn)在__，這就是真抓落實(shí)和不抓落實(shí)的差異。__的經(jīng)驗(yàn)再次驗(yàn)證了這個(gè)道理：任何，如果不抓落實(shí)，再好的想法也是空想，再?lài)?yán)的規(guī)定也是一紙空文；相反，如果真抓了，實(shí)干了，就能出績(jī)出效。
其四，制度管理是保障。__“七戶(hù)聯(lián)防”的做法也使我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理作為一個(gè)體系的管理來(lái)說(shuō)，制定嚴(yán)格的制度十分必要。如果仍由人去管理，就容易流于形式，且不容易堅(jiān)持，而制定嚴(yán)格完善的制度，做到權(quán)責(zé)明晰、督查到位、處罰有度，堅(jiān)持不懈地實(shí)行制度化管理，這個(gè)體系就會(huì)更完整，這個(gè)防控就會(huì)更嚴(yán)格，這項(xiàng)就會(huì)更持久，農(nóng)村也就會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)治久安的局面。

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