市中小企業(yè)信用擔保服務中心情況匯報

　　**市中小企業(yè)信用擔保服務中心成立于2003年6月，是政府出資成立的自收自支、事業(yè)法人單位，隸屬**市工業(yè)經濟發(fā)展服務局領導。中心注冊資本1300萬元，法人代表郝建中，在冊職工14人，擁有經濟、金融、工程、咨詢、法律、財務等全方位人才。中心自成立以來，在省中小企業(yè)局和省擔保協(xié)會的指導下，在**市政府及工業(yè)經濟發(fā)展服務局的領導下，首先從建章立制、完善制度、強化培訓，提高全員素質入手，為業(yè)務開展奠定了基礎。牢固樹立以探索創(chuàng)新、銳意進取、創(chuàng)造財富、奉獻社會的經營宗旨，嚴格遵循誠實守信、穩(wěn)健經營、規(guī)避風險、滾動發(fā)展的原則，依照國家、省、市的有關擔保法律法規(guī)及中心內部制定的各項規(guī)章制度，審慎操作業(yè)務，積極穩(wěn)妥地從事貸款擔保、其它擔保、投資中介、管理咨詢、信息服務等業(yè)務�，F將中心的運作情況自查如下：

　　一、牢記宗旨，積極為符合國家產業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔保服務

　　中心成立后，為有效提高服務質量，促進業(yè)務高效運行，我們從服務全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開展百戶企業(yè)調研，按科技型、成長型、效益型、就業(yè)型四個類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實的資料，為項目評估提供了可靠的基礎；選擇出前20戶基本符合擔保條件的企業(yè)作為儲備對象，促進中心擔保一批、受理一批、儲備一批的經營模式有效運行；根據企業(yè)需求和自身擔保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進社會就業(yè)的原則開展擔保業(yè)務。

　　但由于我中心擔保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務開展嚴重受阻。加之**沒有地方銀行，四大國有銀行僅設支行，審批權有限，且沒有與擔保機構合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農村信用聯社，但中心要承擔全部的擔保風險、執(zhí)行利率高、擔保貸款放大倍數沒有超過三倍。另外，**市政府出臺的中心章程中明確要求，企業(yè)申請擔保，要向中心提前繳納申請擔保額的20%作為會費，這無疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務開展造成阻力。

　　截止2005年4月底，我中心累計為全市15家中小企業(yè)提供融資擔保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔保責任1265萬元，在保責任余額688萬元。

　　二、建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度，確保風險獨控、審保分離。

　　我中心建立了科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度，聘請會計師、律師、評估師、金融專業(yè)人士，組成擔保項目評審組，確保了項目評定能力；對受保企業(yè)均落實有效的反擔保措施，以其合法的財產（包括股權）抵押或質押，提供反擔保；嚴格執(zhí)行項目部初審、評審組把關、監(jiān)管委決策的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性；中心制定了嚴格的《企業(yè)信用評定與擔保業(yè)務操作手冊》，出臺了《風險管理辦法》、《責任追究制度》、《項目經理責任制及考核辦法》。在項目的操作過程中完善了對擔保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強化了內部監(jiān)控，防范道德風險，保證合規(guī)經營；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔保風險預警系統(tǒng)、企業(yè)信譽等級評價標準及擔保風險分類操作分析等詳細內容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴謹的業(yè)務操作體系；在業(yè)務運作中，我中心堅持每筆業(yè)務操作兩人以上，并與金融部門獨立審核、獨立拿出意見和考察報告。項目經理要將項目調查報告報評審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調查，達成共識后報監(jiān)管委最終審批。項目負責人在操作一筆擔保貸款業(yè)務后，要與中心主任簽訂風險控制責任書，獨立承擔風險。在監(jiān)管過程中嚴格執(zhí)行月走訪、季總結制度，監(jiān)管調查內容認真填寫輸入電腦，供中心共同把關。嚴格的管理、有效的運作，確保了風險獨控，審保分離。

　　三、強化財務管理，提高中心的風險控制能力

　　我中心在財務管理上制定了《財務部職責》、《財務管理制度》、《責任追究制度》等規(guī)章制度。財務部負責人能夠在每月底前將中心上月的資產負債表、損益表以及其他報表和資料按要求及時報送中心領導、市工業(yè)局、財政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門，增加了財務運作的透明度。并能不定期

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