淺析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展

        宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過(guò)渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟(jì)車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。
一、客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
從中國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國(guó)國(guó)情決定的，無(wú)論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會(huì)有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們?cè)谀抢锇簿訕?lè)業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)則成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
二、我區(qū)的客運(yùn)現(xiàn)狀
（一）通達(dá)狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個(gè)行政村（居委會(huì)），3400多平方公里，51.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占80％�，F(xiàn)有公路通車?yán)锍?688公里，班車營(yíng)運(yùn)線路58條，營(yíng)運(yùn)里程2250公里。這58條線路中有10條的終點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點(diǎn)到村，貫穿了157個(gè)村（居委會(huì)），占行政村總數(shù)的71％。還有65個(gè)行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。
（二）運(yùn)力狀況，現(xiàn)有客運(yùn)公司12家，客車378臺(tái)，其中從事農(nóng)村客運(yùn)的客運(yùn)車輛310臺(tái),5846座.日發(fā)班次758個(gè)，日發(fā)送客運(yùn)量4萬(wàn)人次。
（三）站場(chǎng)建設(shè)狀況，現(xiàn)有二級(jí)客運(yùn)站2個(gè)（夷陵客運(yùn)站和太平溪港水陸客運(yùn)站各一個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站現(xiàn)有2個(gè)（霧渡河、黃花），在建的2個(gè)（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個(gè)（鄧村）�，F(xiàn)有招呼站5個(gè)，擬建75個(gè)�，F(xiàn)有候車棚27個(gè)，擬建50個(gè)。原有2個(gè)五級(jí)客運(yùn)站（鴉雀嶺、土門）因?yàn)榉N種原因閑置。
三、存在的問(wèn)題及其原因
（一）線路開不通。鄉(xiāng)村公路等級(jí)較低、通車?yán)锍潭�、斷頭路多、維護(hù)不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級(jí)公路，無(wú)法投放客運(yùn)車輛，當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來(lái)五年一定會(huì)有一個(gè)巨大的變化。
（二）經(jīng)營(yíng)者開不起。一是經(jīng)營(yíng)者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運(yùn)量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實(shí)載率低。加上高額的稅費(fèi)、油料和修理費(fèi)用，使經(jīng)營(yíng)難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽(yáng)山等數(shù)條線路開班以后又停下來(lái)。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點(diǎn)兒客源被低票價(jià)的非法營(yíng)運(yùn)車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺(tái)“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽(yù)等方式進(jìn)行非法載客營(yíng)運(yùn)，長(zhǎng)期以往，已開通的客運(yùn)班車就自然而然地開不下去了。
（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路里程短、路況差、票價(jià)相對(duì)高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價(jià)的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。
（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運(yùn)線路大多道路等級(jí)低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過(guò)了車輛技術(shù)檢測(cè)，但長(zhǎng)期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，隨時(shí)可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多乘客不敢坐。
（五）村民出行難。一是客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級(jí)客運(yùn)站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)等級(jí)站，只有簡(jiǎn)易停車場(chǎng)，行政村基本沒有停車場(chǎng)，沿線居民點(diǎn)也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運(yùn)班車，不適應(yīng)村民隨時(shí)出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。
（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)非法載客，有生意的時(shí)候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時(shí)候就在家“休整”，靈活機(jī)動(dòng)、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會(huì)串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會(huì)變本加厲。
四、幾點(diǎn)思考
（一）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通
要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來(lái)，我區(qū)搶抓機(jī)遇，充分利用國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績(jī)，使我區(qū)通車?yán)锍�、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。但是

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