農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)情況及對(duì)策研究

        一、基本現(xiàn)狀
楚雄州全州國(guó)土面積29258平方公里，耕地面積242萬(wàn)畝。2002年底全州總?cè)丝?53.65萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口218.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2％。據(jù)統(tǒng)計(jì)全州共有農(nóng)村人才43641人，其范圍包括：一是參加科協(xié)系統(tǒng)組織的農(nóng)函大學(xué)習(xí)，掌握了1-2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)且評(píng)定了農(nóng)民技術(shù)職稱的14087人（高級(jí)129人，中級(jí)1038人，初級(jí)12920人）；二是參加農(nóng)業(yè)部門(mén)舉辦的中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校學(xué)習(xí)了三門(mén)以上課程，取得綠色證書(shū)的14720人；三是農(nóng)村具有一技之長(zhǎng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模的大戶業(yè)主及能工巧匠、營(yíng)銷能手9695人（種植能手3375人，養(yǎng)殖能手2544人，能工巧匠2815人，營(yíng)銷能手961人）；四是農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生5139人（本科140人，�？�803人、中專4180人）。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，在43641名農(nóng)村人才中，大專以上學(xué)歷的1034人，占2.4％；中專學(xué)歷5475人，占12.5％；高中以下37132人，占85％。
二、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)
1、農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)利用工作已引起政府有關(guān)部門(mén)的重視。一是初步掌握了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)范圍，各縣（市）都結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用切入點(diǎn)，從培訓(xùn)、組織外出打工、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等入手開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才。二是大力實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才，今年全州已組織輸出打工人才近3000人次，大量輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，使農(nóng)村青年開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)又賺到了錢，而且提升了農(nóng)村人才素質(zhì)。三是大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的宏觀指導(dǎo)作用。如元謀縣委、縣政府設(shè)立了“金土地”種植能手獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植中，取得突出成績(jī)的20戶種植能手；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了25名農(nóng)村和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才，每月給予20元政府津貼。從導(dǎo)向上支持農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，勤勞致富，鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出，從政策上支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能人形成產(chǎn)業(yè)龍頭。四是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村優(yōu)秀人才在專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中脫穎而出，成為帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)和脫貧致富的領(lǐng)頭人。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的建立，已成為農(nóng)村人才施展才華的基地，使農(nóng)村拔尖人才有了用武之地，特長(zhǎng)得到發(fā)揮，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。
2、積極為農(nóng)村人才提供服務(wù)。一是為農(nóng)民評(píng)晉農(nóng)民技術(shù)職稱，由州科協(xié)牽頭，從1989年開(kāi)始組織農(nóng)民參加農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，州政府每年撥專款28萬(wàn)元資助農(nóng)民參加培訓(xùn)，使22416名農(nóng)民學(xué)到了1─2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，14087名農(nóng)民獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱。二是開(kāi)展“綠色證書(shū)”認(rèn)證制度，從1999年開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)及發(fā)證工作以來(lái)，全州累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80202人，有14720人通過(guò)培訓(xùn)考核合格取得了綠色證書(shū)，綠色證書(shū)已逐步成為種植綠色食品和外出打工掙錢的“上崗證”，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的一種途徑。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定為引導(dǎo)農(nóng)村人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了積極作用，尤其是為楚雄州建筑業(yè)培養(yǎng)了大批農(nóng)村建筑人才，至今仍然活躍在城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)上。
3、農(nóng)村人才培訓(xùn)取得初步成效，培訓(xùn)工作多渠道、多形式。據(jù)調(diào)研表明，除農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為農(nóng)村人才培養(yǎng)的主渠道外，還有各級(jí)科協(xié)、農(nóng)廣校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)黨校等部門(mén)從不同的角度在抓農(nóng)村人才培訓(xùn)，各級(jí)各部門(mén)舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，為緩解農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)發(fā)揮了積極的作用。
三、存在問(wèn)題
一是全社會(huì)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有形成一個(gè)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的良好社會(huì)環(huán)境。
二是農(nóng)村人才總量不足，文化偏低，分布不合理。
三是對(duì)農(nóng)村已涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)土人才扶持不夠，引導(dǎo)不足。
四是對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)工作未形成合力，農(nóng)村人才職稱評(píng)審認(rèn)定有待規(guī)范。
四、思路和對(duì)策
結(jié)合楚雄州的實(shí)際和州委提出的“農(nóng)業(yè)富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我州開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)利用好鄉(xiāng)土適用型人才，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村拔尖人才，加大培訓(xùn)提高農(nóng)村適用型人才”的基本思路，做好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。具體措施是：
（一）大力實(shí)施農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才資源是實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府必須要站在“人才資源是第一資源”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的重要性。從組織上要重視，從措施上要加強(qiáng)，從工作精力上要傾斜，加大政策扶持力度，真正把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作列上重要日程，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施抓好抓實(shí)。要按照“開(kāi)發(fā)一批人才，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的思路，推進(jìn)農(nóng)村人才成為“一人影響一家，一戶帶動(dòng)一村，一村聯(lián)動(dòng)一鄉(xiāng)”的龍頭，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范、帶頭、輻射作用。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的寬松政策和環(huán)境。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村人才

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