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關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)問題的思考和對策
農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè),還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來,形成全社會的合力來進(jìn)行
開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出,各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源,切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析,并試著提出對策和建議。
一、目前現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例,而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系,一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。
二、問題及原因
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多財(cái)力、物力,各級工會也多方努力,但在實(shí)際操作過程中,仍遇到了不少困難和問題。
首先,從農(nóng)民工整體來看,對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望,但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),卻不然。據(jù)調(diào)查,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo),農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面,一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓(xùn)。
其次,從農(nóng)民工分布情況看,農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè),其中不少企業(yè)認(rèn)為,工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行,對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大,使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。
第三,農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問題的主要原因在于:
1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛,視野較窄,缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。
2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視,使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差,不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見,使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù),因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。
3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo),不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外,多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用,但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。
4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視,以及農(nóng)民工自身先天的不足,他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作,甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài),使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。
5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要,按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn),而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求,常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。
6.用人單位對利益最大化的追求,使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年,但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以,一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造,便被淘汰出局。因此,不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工,一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。
三、對策及建議
農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個(gè)新增長點(diǎn),國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系,在這個(gè)過程中,對于各級工會來說,既是艱巨的任務(wù),也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此,各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃,在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí),一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理,使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。
1.轉(zhuǎn)變觀念,高度重視,盡心盡力,盡職盡責(zé)。
農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大,關(guān)乎社會的穩(wěn)定,社會的進(jìn)步,社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視,而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn),而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn),要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處,激發(fā)其參加各種培訓(xùn),不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。
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