工業(yè)部門是我國節(jié)能降耗的重點

十一五”規(guī)劃提出，到2010年萬元GDP能耗水平要比2005年下降20％，而且是為數(shù)不多的約束性指標之一。據此測算，2010年萬元GDP能耗水平要下降到0.98噸標準煤（2005年價格水平），年均下降4.4％。但“十一五”節(jié)能降耗工作開局并不好，2006年萬元

　　GDP能源消耗水平為1.21噸標準煤（2005年價格水平），只比2005年下降1.23。盡管能耗水平的變動不是均勻的，5年下降20％并不等于每年都要下降4.4％，但由于第一年只下降了1.23，以后4年要下降18.77％，年均要下降5.4％，實現(xiàn)難度更大。溫家寶總理在今年的全國“兩會”上又強調，“十一五”節(jié)能降耗的目標一定要實現(xiàn)。要完成這項艱巨的工作，就必須正確分析我國目前面臨的節(jié)能降耗形勢，找準工作的著力點。

　　據國家統(tǒng)計局初步測算，2006年我國GDP為209407億元，能源消費總量為24.6億噸標準煤�，F(xiàn)價萬元GDP能源消耗1.17噸標準煤，比上年下降4.4；不變價（1952年價格）萬元GDP能源消耗5.8噸標準煤，比上年下降1.23。

　　一、影響我國能耗水平的主要因素

　　萬元GDP能耗水平取決于兩個因素：一個是各產業(yè)的能耗水平，反映各產業(yè)能源利用效率的高低；另一個是產業(yè)結構，反映各產業(yè)在國民經濟總量中所占的比重。平均能耗水平的下降速度主要取決于各產業(yè)能耗水平的變動情況，以及產業(yè)結構的變動情況。

　　為了突出重工業(yè)化對我國能耗水平變動影響，本文從產業(yè)結構中單獨提出重化工業(yè)，將產業(yè)結構劃分為第一產業(yè)、重化工業(yè)、除重化工業(yè)外的其他第二產業(yè)、第三產業(yè)等四種。其中，重化工業(yè)包括石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產和供應業(yè)等六個高耗能行業(yè)。

　　1．產業(yè)能耗和產業(yè)結構對我國能耗水平變動的貢獻。

　　本文計算了1994年～2003年產業(yè)能耗和產業(yè)結構對我國平均能耗水平變動的貢獻，可以看出，剔除2002年數(shù)據以后，1995年～2004年我國能耗水平的變動量中，產業(yè)結構變動的平均貢獻為42.31％，產業(yè)能耗下降的平均貢獻為57.69％。可以說，近10年來，我國能耗水平下降主要是由于產業(yè)內部能耗水平的下降導致的。

　　雖然我國產業(yè)結構調整目標是朝著能源消耗強度和污染強度更輕的方向發(fā)展，但是從目前整體情況來看，我國仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，由此決定了能耗水平還比較高，尤其是重化工業(yè)比重的提高帶來了能源需求的大量增加。

　　2．各產業(yè)能耗水平的比較。

　　根據相關統(tǒng)計數(shù)據，本文對我國1994年～2003年各產業(yè)（仍然沿用上面對產業(yè)結構的劃分方法）的能耗水平進行了比較。

　　從中可以看出，我國重化工業(yè)能源消耗水平遠遠高于其他產業(yè)。從1994年到2003年，我國萬元GDP能耗水平平均為1.65噸標準煤，從四個產業(yè)來看，只有重化工業(yè)遠高于平均水平，為8.3噸標準煤。

　　3．各產業(yè)能耗貢獻率的比較。

　　本文還對1994年～2003年各產業(yè)能耗水平變動對我國萬元GDP能耗水平的貢獻進行比較，剔除2002年數(shù)據后的結果顯示：從四個產業(yè)來看，第三產業(yè)能耗水平降低對萬元GDP能耗水平下降的貢獻最大，1994年～2003年平均為23.9％，其次是其他第二產業(yè)，重化工業(yè)排第三，第一產業(yè)最低。

　　綜合上面的分析可以看出，我國重化工業(yè)的能耗水平最高，對萬元GDP能耗水平下降的貢獻最低（除去農業(yè)），并制約了我國整體能耗水平的下降。這不僅反映出我國產業(yè)結構、工業(yè)結構不夠合理，技術裝備水平比較落后，也說明我國工業(yè)領域能耗偏高。

　　因此，降低我國萬元GDP的能耗水平，一要進一步優(yōu)化產業(yè)結構，二要提升能源利用技術水平，尤其是重化工業(yè)。

　　二、我國能耗水平下降的空間

　　1．我國能耗水平的變動趨勢。

　　由于GDP統(tǒng)計要受價格因素的影響，有現(xiàn)價和不變價之分，因此能耗水平也有現(xiàn)價和不變價之分，不同計算方法的差別會很大。本文利用第一次全國經濟普查調整后的GDP數(shù)據，分別計算了1978年～2006年我國現(xiàn)價和不變價能耗水平及其變動情況。

　　從現(xiàn)價來看，我國萬元

　　GDP能耗水平從1978年的15.68噸標準煤下降到2006年的1.17噸標準煤，28年間下降了14.51噸標準煤，年均下降9.7％。但是1998年以后，我國萬元GDP能耗水平下降速度明顯放緩，1998年～2006年年均下降速度只有3.7％，在2003年還出現(xiàn)了反彈。

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