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農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策
文章標(biāo)題:農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策
開拓農(nóng)村市場(chǎng),擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。在分析制約農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上,提出加快農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與措施。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)由短缺經(jīng)濟(jì)向過(guò)剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,買方市場(chǎng)日益繁榮,在當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)的情況下,開發(fā)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大,但由于受多種因素的影響,制約了市場(chǎng)潛力的釋放,導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)難以形成有效的市場(chǎng)需求,使農(nóng)村市場(chǎng)啟而未動(dòng)。
一、形成農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展緩慢的主要原因
第一,收入增幅減緩,農(nóng)民手中可用于消費(fèi)的購(gòu)買力仍十分有限。近幾年,農(nóng)民收入增幅進(jìn)一步減緩。2000年農(nóng)村居民人均純收入為2253元,比上年增加43元,增長(zhǎng)1.9%,扣除物價(jià)影響,實(shí)際增長(zhǎng)2.1%,增速比上年回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。2001年,農(nóng)村居民人均純收入為2350元,可支配收入為2270元,最低城鎮(zhèn)的人均純收入不足1340元。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)民的購(gòu)買力受到嚴(yán)重影響。1997年農(nóng)民生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度從1996年的12.07%下降到0.37%。1998年增長(zhǎng)速度接近零增長(zhǎng),成為90年代以來(lái)的最低記錄。1999年農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)支出略增0.7%。目前,農(nóng)村居民消費(fèi)水平只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民80年代中期水平。城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)消費(fèi)斷層,導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)萎縮。1995年農(nóng)村消費(fèi)品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重為53%,1999年下降到38.7%。相對(duì)于70%的農(nóng)村人口而言,農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)所占的份額過(guò)少,農(nóng)民收入增速減緩,直接制約了農(nóng)民購(gòu)買力的提高,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
第二,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。不少生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,把開發(fā)新產(chǎn)品和推銷商品的著眼點(diǎn)放在城市市場(chǎng),追求高附加值,特別是耐用消費(fèi)品的設(shè)計(jì)多數(shù)是以城市需求為基礎(chǔ),造成城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)趨同性問(wèn)題十分突出。
第三,消費(fèi)環(huán)境差、消費(fèi)觀念落后,不少農(nóng)民對(duì)家電仍是處于“買得起用不好或用不起”的窘境。從我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來(lái)看,消費(fèi)環(huán)境仍然較差。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)臺(tái)等基本問(wèn)題仍未解決好。不少地區(qū)農(nóng)村電力設(shè)施落后,農(nóng)村電網(wǎng)損耗大,電價(jià)高,農(nóng)民使不起,影響了家電的普及。據(jù)一些地區(qū)農(nóng)民反映,由于電價(jià)太貴,電視機(jī)的用電尚可負(fù)擔(dān),但是冰箱、洗衣機(jī)則是買得起,用不起。農(nóng)村電價(jià)的問(wèn)題不解決,家電等機(jī)電消費(fèi)品在農(nóng)村的普及和正常消費(fèi)將受到嚴(yán)重制約。加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響較深,對(duì)一些新特產(chǎn)品難以接受,從而限制了農(nóng)民的消費(fèi)面。
第四,信息服務(wù)薄弱。主要體現(xiàn)在信息不足,真正用于農(nóng)民生產(chǎn)、生活信息指導(dǎo)不多,信息質(zhì)量不高,魚目混珠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,令農(nóng)民不敢輕信;信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全,使一些信息無(wú)法送到農(nóng)民手中。農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展滯后,農(nóng)民不能得到必要的生產(chǎn)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售信息,產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠通暢,時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品積壓和賣難問(wèn)題。
第五,農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重,削弱了農(nóng)民有限的購(gòu)買力。近年來(lái),盡管政府三令五申減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),但不少地區(qū)一些不合理負(fù)擔(dān)和名目繁多的變相收費(fèi)仍在嚴(yán)重削弱農(nóng)村購(gòu)買力。農(nóng)村的亂收費(fèi),亂集資,亂攤派的現(xiàn)象和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,任意提高統(tǒng)留比例的情況屢禁不止,加上人情往來(lái)等方面的支出大幅度增長(zhǎng),使農(nóng)民有限的購(gòu)買力分流較多,難以形成對(duì)消費(fèi)品的旺盛需求。
第六,流通組織滯后。由于多方面的原因,農(nóng)村部分干部的市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)意識(shí)淡薄,只重視抓生產(chǎn)而忽視流通組織的建設(shè)。一些農(nóng)民盲目生產(chǎn)、無(wú)序流通,導(dǎo)致銷售不暢,大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模小,沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò),配套設(shè)施差,服務(wù)功能嚴(yán)重不足,市場(chǎng)帶動(dòng)作用很弱。
第七,假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng),使廣大農(nóng)民購(gòu)物時(shí)心有余悸,望而卻步。長(zhǎng)期以來(lái),在打假治劣方面,也存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象,加上一些造假者利用農(nóng)民對(duì)商品識(shí)真辨假能力相對(duì)較弱,自我保護(hù)能力差,在不少地區(qū)甚至投訴無(wú)門的狀況,將大量假冒偽劣商品投向農(nóng)村,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的利益,也影響了農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境,使農(nóng)民正常的消費(fèi)需求不能順利實(shí)現(xiàn)。
二、加快農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策與措施
農(nóng)村市場(chǎng)難以啟動(dòng)的原因是多方面的,啟而不動(dòng)的因素在短期內(nèi)也難以消除。因此,應(yīng)當(dāng)把啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的中長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。一方面要國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,開辟多種途徑提高農(nóng)民收入,并加強(qiáng)清理對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi),從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);另一方面要改善農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境,為農(nóng)民生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對(duì)路商品,并加大對(duì)農(nóng)村商品市場(chǎng)的打假力度,維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,為農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。
第一,增加農(nóng)民收入。開拓農(nóng)村市場(chǎng)的根本前提,是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民購(gòu)買力。首先必須打破二元經(jīng)
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