食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況的調(diào)研報(bào)告

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市食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況的調(diào)研報(bào)告

食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。做好食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。**是中國(guó)革命的搖籃，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”，每年接待來(lái)山學(xué)習(xí)、考察和觀光旅游的領(lǐng)導(dǎo)、游客200多萬(wàn)人次，在這塊紅土地上做好食品安全工作，確保來(lái)山的領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)赝寥罕姷娘嬍嘲踩�是食品安全各監(jiān)管部門的重要職責(zé)，其政治意義和社會(huì)效益顯得特別重大。為了了解我市食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門、業(yè)主、消費(fèi)者與技術(shù)專家對(duì)加強(qiáng)和防范食品小企業(yè)小作坊安全問(wèn)題的建議和意見，分析**市食品小企業(yè)小作坊食品安全監(jiān)管工作狀況，按照江西省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況專題調(diào)研江西分課題組工作方案》的要求，**市食品藥品監(jiān)督管理局從今年6月14日至7月5日重點(diǎn)調(diào)研了2006年全市面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊的總體情況及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況。這次調(diào)研采取全面調(diào)研和抽樣調(diào)查相結(jié)合、問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，就全市食品小企業(yè)小作坊行政許可、企業(yè)基本情況、從業(yè)人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。期望通過(guò)專題調(diào)研，找出監(jiān)管過(guò)程中的盲點(diǎn)、存在的問(wèn)題和困難，提出合理化的建議，為省、市政府和國(guó)家有關(guān)部門提供決策參考。
地處湘贛兩省交界羅霄山脈中段的**市人口居住分散，人口空間分布呈現(xiàn)“小集中、大分散”的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。目前**市食品小企業(yè)小作坊是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)，決定了它們存在的基礎(chǔ)，其具有工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)靈活、成本低，使作坊有其發(fā)展的空間，這一特點(diǎn)決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。這次調(diào)研從2006年我市食品小企業(yè)小作坊中按流水號(hào)隨機(jī)編號(hào)從中取出40個(gè)逢單的數(shù)據(jù)為這次現(xiàn)場(chǎng)抽樣樣本進(jìn)行了基本情況調(diào)查，按照調(diào)研前制定的監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專家座談會(huì)提綱召開了監(jiān)管部門座談會(huì)4次、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主和消費(fèi)者座談會(huì)各5次，監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專家參加的聯(lián)合座談會(huì)1次，進(jìn)行食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問(wèn)卷調(diào)查和消費(fèi)者問(wèn)卷各125份，消費(fèi)者問(wèn)卷分成社區(qū)、學(xué)校、工地、農(nóng)村及其它各25份。經(jīng)過(guò)調(diào)查我們感到自《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》明確規(guī)定從2005年1月1日起，食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式以來(lái)，**市食品安全監(jiān)管部門做了大量扎實(shí)有效的工作，為**市來(lái)山領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)厝罕婏嬍嘲踩�作出了很大的貢獻(xiàn)，但目前我市食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況也存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起各個(gè)方面的重視。
一、**市食品小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
從**市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門和通過(guò)農(nóng)村食藥監(jiān)管協(xié)管員及我局這次調(diào)查摸底中了解到，**市2006年有食品小企業(yè)小作坊110家，其中：面點(diǎn)蛋糕類加工企業(yè)23家、熟肉制品類加工企業(yè)33家、豆制品類加工企業(yè)32家、腌制品類加工企業(yè)23家，沒有一家取得生產(chǎn)許可證，有工商、衛(wèi)生“兩證”的58家，無(wú)證53家。40個(gè)樣本中有面點(diǎn)蛋糕類加工企業(yè)12家、熟肉制品類加工企業(yè)企業(yè)15家、豆制品類加工企業(yè)6家、腌制品類加工企業(yè)7家。從40個(gè)樣本中了解到，在行政許可方面，2006年我市食品小企業(yè)小作坊都未取得生產(chǎn)許可證，取得工商、衛(wèi)生“兩證”的24家，其中7家存在超營(yíng)業(yè)許可范圍經(jīng)營(yíng)行為，16家無(wú)任何證照；從這些企業(yè)的基本情況來(lái)看，固定資產(chǎn)總值在5000元以下的有26家，5000--1萬(wàn)元有7家，1萬(wàn)--5萬(wàn)元有7家；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積在10平方米以下的有17家，10-50平方米15家，50-100平方米3家；年銷售額在5000元以下的有13家，5000--1萬(wàn)元的有9家，1萬(wàn)--5萬(wàn)元的有16家，5萬(wàn)元以上的有2家；從從業(yè)人員的情況來(lái)看，2006年40個(gè)樣本食品小企業(yè)、小作坊從業(yè)人數(shù)89人，其中初中以下55人，初中以上32人，大中專以上2人。業(yè)主或法人的文化水平初中以下21個(gè)，初中12個(gè)，高中4個(gè)，大中專以上2個(gè)，其它1個(gè)；業(yè)主或法人對(duì)食品安全基本常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)一點(diǎn)都不了解的有11個(gè)，從業(yè)人員無(wú)健康證的有8人，有1人健康證過(guò)期；從食品原料情況來(lái)看，食品原料來(lái)源于本村的8家，來(lái)源于本鄉(xiāng)的3家，來(lái)源于本縣的9家，來(lái)源于外地的20家，分別占20、7、5、22、5和50；只有22、5的業(yè)主進(jìn)行了食品原料購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收，12、5的業(yè)主進(jìn)行了索證索票，67、5企業(yè)

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