關(guān)于當(dāng)事人涉法群體上訪案件的調(diào)查分析_[實(shí)習(xí)報(bào)告]

2004年，*中院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民理念，踐行“公正與效率”的工作主題，認(rèn)真做好信訪接待、息訴息訪、申訴復(fù)查工作。與2003年同期相比，當(dāng)事人申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽膫�(gè)案明顯減少，但集體上訪和群體性上訪不容樂(lè)觀，有的當(dāng)事人三個(gè)一伙、五個(gè)一群赴省進(jìn)京上訪，越級(jí)上訪、反復(fù)上訪呈上升趨勢(shì)，有的當(dāng)事人到黨政機(jī)關(guān)滯留、打橫幅、鋪地狀、喊著叫著罵著，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)秩序。對(duì)這些問(wèn)題的解決、處理，直接關(guān)系到一些觀望群眾的期盼心理，能否從根本上有效地解決當(dāng)事人的涉法上訪問(wèn)題，從大局上說(shuō)是關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的長(zhǎng)治久安，中國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)能否從真正意義上與世界經(jīng)濟(jì)接軌；就部門而言，是關(guān)系到法院的兩個(gè)目標(biāo)——營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)。今年以來(lái)，我市法院系統(tǒng)發(fā)生兩起群體性上訪事件，一起是上訪老戶進(jìn)行串訪，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪；另一起是集體訪事件。

一、上訪事件基本概況

案例一：周某，男，1940年出生，1999年其與某鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)房產(chǎn)一案，法院作出判決，雙方當(dāng)事人均未上訴，該判決已發(fā)生法律效力。執(zhí)行過(guò)程中，因周×對(duì)判決主文產(chǎn)生歧意，多次上訪。為澄清事實(shí)，法院決定再審。宣判后，周×仍不服，向省高院提出上訴，省高院對(duì)該判決予以維持�，F(xiàn)周×上訪稱：其既要取得房屋的投資款和相應(yīng)的賠償，同時(shí)其建造的房屋也歸其所有。

案例二：程×，男，1949年出生，1998年與吳××合伙糾紛案，案經(jīng)兩級(jí)法院3次審理。該案為合伙內(nèi)部財(cái)產(chǎn)糾紛案，審計(jì)結(jié)果是在當(dāng)事人提交的不合格、不完整、真實(shí)性程度差的單據(jù)等材料基礎(chǔ)上進(jìn)行，從法理上說(shuō)，人民法院對(duì)于合伙損益情況的有關(guān)法律事實(shí)不能作出審核確認(rèn)的情況下，應(yīng)依法裁定予以駁回。但該案在處理上充分考慮到各種因素，對(duì)本案當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了實(shí)體處理，但程×仍不服，以法官枉法裁判為由，反復(fù)上訪。

案例三：孫×，男，其與張×合建房屋產(chǎn)權(quán)案，法院于1998年判決孫×敗訴，案經(jīng)一、二審及再審，孫×仍不服，認(rèn)為與張×簽訂《關(guān)于聯(lián)建住宅的有關(guān)協(xié)議》是受他人欺騙簽約所至，但他又提不出相關(guān)的證據(jù)予以證實(shí)。

案例四：陳×，男，65歲，2002年5月21日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令某縣建設(shè)委員會(huì)履行法定職責(zé)，拆除第三人王小波的房屋。案經(jīng)審理，法院認(rèn)為陳×的請(qǐng)求無(wú)法無(wú)據(jù)，駁回其訴訟請(qǐng)求，現(xiàn)陳×上訪認(rèn)為法院判決駁回訴訟請(qǐng)求是偏袒王小波，要求政府給付其“打官司”幾年所造成的損失。

案例五：馮×，年逾七旬，科技人員退休，1997年因一房屋糾紛案，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，因被申請(qǐng)人生活困難靠領(lǐng)取國(guó)家救濟(jì)生活，無(wú)執(zhí)行能力，馮×多年上訪，認(rèn)為執(zhí)法不公。

上述五位當(dāng)事人上訪具有以下特點(diǎn)：

1、民商事案件占85.7%，行政案件占14.3%。在案件類型上，有四個(gè)案件屬房產(chǎn)糾紛，且都是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，在城市化改造過(guò)程中出現(xiàn)的案件。

2、當(dāng)事人惡意串訪。今年1—3月份以來(lái)，他們根本不到法院來(lái)上訪，而是聚集于省高院、省人大、市委門前，寄希望于一些能“管”得住法院的單位和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)對(duì)他們的案件進(jìn)行過(guò)問(wèn)，達(dá)到其個(gè)人目的。正如上訪人孫×所言“我們就是要串訪，不然領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們不重視。”

3、多次進(jìn)京上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。如程×散發(fā)的20頁(yè)“*沒(méi)有法制，司法坑害百姓”的材料，其首頁(yè)左上方用長(zhǎng)方形的方框，特意標(biāo)出“再次赴京上訪信”，其用意即公開(kāi)違反《信訪條例》。

4、公開(kāi)用文字和語(yǔ)言，盡情地辱罵法院、法官。他們稱辦過(guò)他們案件的法官是腐敗分子，結(jié)伙在一起擬出第一榜腐敗分子名單，并且無(wú)中生有去檢察機(jī)關(guān)控告法官。

5、惡意挑撥檢察院、法院和人大的關(guān)系。他們的恣意行為迎合了少數(shù)人的心理，贏得了一批追隨者。上訪者程×面對(duì)不明真相的群眾說(shuō)：“法院不得了了，我的案件有人大監(jiān)督的批示、省檢察院的抗訴，法院就是不改”。長(zhǎng)期以來(lái)他們的行為沒(méi)有得到有效的制止，特別是去年10月23日，他們有組織地去省人大、省委門前集體上訪，打橫幅，鋪地狀，公開(kāi)辱罵*市中院領(lǐng)導(dǎo)及法官，由于這些行為沒(méi)有得到任何的制裁，所以現(xiàn)如今聚集在他們周圍的如朱三、劉五等人與之呼應(yīng)。

6、法律服務(wù)市場(chǎng)的混亂，給群體上訪起到了推波助瀾的作用。特別是極少數(shù)具有公務(wù)員身份的所謂法律工作者，他們無(wú)視服務(wù)費(fèi)用的多少，有恃無(wú)恐，敢于挑戰(zhàn)法律，與一些惡意上訪者攪和在一起，興風(fēng)作浪。

7、一些上訪者明知自己是“無(wú)理狡出三分理”，但他們通過(guò)上訪找到了樂(lè)子。最高人民法院審判委員會(huì)委員紀(jì)敏曾說(shuō)“有的上訪人不打官司就不舒服，到法院吼兩嗓子就舒服了�！比珩T×一輩子默默無(wú)聞，年逾古稀，通過(guò)上訪，結(jié)識(shí)了一批上訪者，不斷用電話邀集這些人一道去上訪，為他們出謀劃策，還不斷受到接待機(jī)關(guān)的禮遇，一天到晚忙得很，卻認(rèn)為這是老有所為，是人生價(jià)值的體現(xiàn)。

第二起群眾上訪事件發(fā)生于2004年4月5日，以胡×、謝×為訴訟代表人的98名原告訴某有限公司的勞動(dòng)報(bào)酬案件，雖然該案已經(jīng)起訴到某縣法院，但又認(rèn)為該案應(yīng)由中院受理，并于4月5日，10名原告聚集到中院上訪，要求中院受理此案。

該案的上訪是隨著我國(guó)企業(yè)改制過(guò)程中勞資矛盾的凸現(xiàn)。以形式上看原告是想通過(guò)法律獲得救濟(jì)，但實(shí)質(zhì)上原告是希望有一種更大的權(quán)力來(lái)解決他們的糾紛。

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