關于赴江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和臨沂市蘭山區(qū)考察情況的報告

        為進一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據市委主要領導的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人和市委考察組一道，帶領全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書記、4個民營經濟大戶，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設、招商引資和路域經濟進行考察。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進地區(qū)經濟發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機會，都踴躍提問，挖掘真經，并結合全區(qū)開展的“深化對區(qū)情鎮(zhèn)情認識、進一步充實完善工作思路”活動，進行深入的思考和討論。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現(xiàn)將考察情況報告如下：
　　一、四地基本情況
　　南京市江寧區(qū)共轄17個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經濟技術開發(fā)區(qū)、江寧科學園和華商科技園三個園區(qū),其中經濟技術開發(fā)區(qū)、科學園屬國家級園區(qū)。宜興市轄28個鎮(zhèn)，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個國家級開發(fā)區(qū)（環(huán)�？萍脊�業(yè)園），6個市級工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國和新加坡兩國政府的合作開發(fā)項目，于1994年正式啟動建設，總面積 260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總人口22萬。臨沂市蘭山區(qū)轄3個街道、8個鎮(zhèn)，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經濟發(fā)展快，綜合勢力強，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國百強中名列前茅�？偟目筛爬�為以下五個特點：
　　一是經濟發(fā)展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經濟運行質量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發(fā)展期，國內生產總值、財政收入等都是在基數(shù)較高的基礎上保持高速增長，發(fā)展勢頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實現(xiàn)國內生產總值135億元，地方財政收入22億元，實際利用外資4億美元，比上年分別增長18%、46%和60%，經濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，特別是財政收入實現(xiàn)連年高速增長。1998年該區(qū)財政收入為4.6億元，到2001年達到10億元，今年有望達到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項主要經濟指標一直保持著45%以上的增幅，2002年實現(xiàn)國內生產總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。
　　二是園區(qū)建設層次高。所到各地都在高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動地方經濟發(fā)展是他們共同的特點。江寧經濟技術開發(fā)區(qū)1992年自費創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎設施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎設施建設，實現(xiàn) 了“九通一平”，成為南京市建設規(guī)模最大、社區(qū)配套設施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計劃擴展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國內生產總值、財政收入、實際利用外資等經濟指標年均增長40%以上。 2002年實現(xiàn)國內生產總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區(qū)財政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術產業(yè)為先導、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產業(yè)和社會公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅持高起點規(guī)劃，高標準開發(fā)，基礎設施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標準基礎設施，已完成開發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，28個鎮(zhèn)已有17個建有工業(yè)園，成為經濟快速發(fā)展的重要載體。
　　三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項目上，注重項目質量，注重投入產出率，吸引“大、高、外”項目。江寧經濟技術開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等21個國家和地區(qū)的1000多個項目進區(qū)落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有85個，世界排名500強的企業(yè)中已有16家進區(qū)。這些項目單位土地面積產出率高，如園內科瑞達電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準外商投資項目1074個，合同利用外資160億美元,實際利用外資56.8億美元，世界500強企業(yè)有45家在此投資，上億元的項目有35個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。
　　四是政策機制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級的管理權限，又享受市對區(qū)的優(yōu)惠政策，經濟技術開發(fā)區(qū)內設有專門的項目審批委員會，全權負責項目的審批和報批。在宜興，環(huán)�？萍脊�業(yè)園享受國家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無費區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項目自行審批特權、靈活高效的外事管理權和快速的物流通關政策等，管委會所轄4個鎮(zhèn)級工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。江寧區(qū)把招商任務分到各個單位，直接對“一把手”進行考核和獎懲，去年全區(qū)獎勵資金達1000多萬元，全部獎到個人。
　　五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經濟發(fā)展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經濟，人人都懂經濟，談起當

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