在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的發(fā)言

　　同志們：
　　在全市上下深入貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)和市人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)“率先、奮進(jìn)、富民、務(wù)實(shí)”新一年發(fā)展目標(biāo)的重要時(shí)刻，今天市政府召開全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，回顧總結(jié)過去一年勞動(dòng)保障工作的主要情況，深入部署今年的工作任務(wù)。會(huì)上，市政府江里程常務(wù)副市長將作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我先就2003年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況及2004年工作任務(wù)講一個(gè)意見。
　　一、關(guān)于2003年勞動(dòng)保障工作的主要情況
　　過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線緊緊圍繞“兩率先、兩步走”工作大局，突出抓好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、加強(qiáng)勞動(dòng)力資源建設(shè)四大工作重點(diǎn)，克服了諸多困難和不利因素，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，取得了新的成效，許多工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)造了歷年之最。
　�。ㄒ唬﹥粼鼍蜆I(yè)人數(shù)創(chuàng)歷年之最。
　　經(jīng)過全市上下的共同努力，2003年全市實(shí)現(xiàn)凈增就業(yè)崗位2.12萬個(gè)，超額完成年初確定的凈增1.57萬個(gè)就業(yè)崗位目標(biāo)，是近幾年新增就業(yè)崗位最多的一年。其中有1.7萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有3299名“4050”和雙下崗雙失業(yè)等特困群體得到再就業(yè)援助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%，為全省第二個(gè)最低控制指標(biāo)，有效緩解了全市的就業(yè)壓力。過去一年全市就業(yè)再就業(yè)工作有以下特點(diǎn)：一是黨委、政府部署有力。全市各級(jí)黨委、政府把再就業(yè)工作放在更加突出的位置。市和各轄市、區(qū)都先后再次召開再就業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的配套文件。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)視察、指導(dǎo)再就業(yè)工作，對(duì)全市就業(yè)再就業(yè)起到了有力推動(dòng)。在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下，全市各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)全部建立。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)明顯。在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出供需兩旺勢(shì)頭。2003年，全市累計(jì)提供就業(yè)崗位77069個(gè)，其中市勞動(dòng)力市場(chǎng)共舉辦招聘會(huì)79場(chǎng)，其中大型招聘會(huì)19場(chǎng)，提供就業(yè)崗位44522個(gè)次，比去年同期增加7880個(gè)。三是重點(diǎn)舉措取得成效。市區(qū)先后開展了“再就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)”和“陽光行動(dòng)”，全市上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了再就業(yè)工作的聲勢(shì)和影響。京口的“天禾早餐”、“大嫂早餐”在推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)工作上創(chuàng)出了特色。四是優(yōu)惠政策顯示作用。全市在落實(shí)原有各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等政策�！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放率居全省前列，目前已發(fā)證25101份，其中有3342名下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)，享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免391萬元。另有115名自謀職業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)小額貸款159.8萬元。五是再就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)有力。全市共舉辦各類再就業(yè)培訓(xùn)班541期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員26639人，比上年同期增長了141%。去年還首次舉辦了6期“訂單式”培訓(xùn)班，提高了培訓(xùn)后的再就業(yè)率。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)學(xué)員534人。
　　（二）社�；�金征收創(chuàng)歷年之最。
　　全市各級(jí)勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政等部門，齊心協(xié)力、密切配合，狠抓擴(kuò)面、征繳、清欠、稽查工作，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入實(shí)現(xiàn)歷年最高。
　　1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增幅顯著。2003年全市實(shí)征養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7.39億元，比上年同期增收1.4億元。其中市直征繳收入達(dá)4.42億元，比上年同期凈增6197萬元，基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期收支平衡。通過加大擴(kuò)面征繳力度，揚(yáng)中、潤州繼續(xù)實(shí)現(xiàn)收支平衡，丹陽、句容一舉扭轉(zhuǎn)了收支赤字的狀況，實(shí)現(xiàn)了收支結(jié)余。一是參保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。市政府出臺(tái)了《xx市城鎮(zhèn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，將個(gè)體私營企業(yè)及其從業(yè)人員全部納入?yún)⒈７懂�。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)職工總數(shù)達(dá)332735人，比上年同期凈增37222人。丹陽市實(shí)行“四輪驅(qū)動(dòng)”抓擴(kuò)面，將參保范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)延伸，全年新增參保人員36365人，總參保人數(shù)突破10萬人。句容市將擴(kuò)面征繳指標(biāo)分解到11個(gè)行政部門和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督查通報(bào)，當(dāng)年凈增參保人數(shù)3097人。二是基金清欠和稽查工作成效明顯。去年全市累計(jì)稽查企業(yè)1629戶，查出少報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)5400萬元，已追繳入庫1387.5萬元。丹徒區(qū)專門成立社�；�查大隊(duì)，全年開展常規(guī)稽查，收效明顯。三是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)得到按時(shí)足額發(fā)放。全市享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員達(dá)到103347人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金7.1億元。規(guī)范了退休審批和待遇支付行為，社�；�金支出管理進(jìn)一步加強(qiáng)。市直對(duì)新辦退休人員全部實(shí)行公示，丹陽和句容對(duì)退休人員資格實(shí)行指紋識(shí)別，有效防止了基金流失。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作全面啟動(dòng)。
　　2、多層次的社會(huì)醫(yī)療保障體系進(jìn)一步發(fā)展。全市在繼續(xù)鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面和基金到位率的基礎(chǔ)上，突出抓好住院醫(yī)療保險(xiǎn)、職工子女及學(xué)生住院統(tǒng)籌和住院醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)等項(xiàng)目的拓展工作。到2003年年底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保約45.66萬人，比上年凈增2.3萬人，城鎮(zhèn)職工參保率達(dá)97.1%，在全國全省繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。全市籌集當(dāng)年社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金4.3億元，支出3.95億元，結(jié)余350

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