司法所2004年工作總結(jié)
一年來，A路辦事處司法所在上級各業(yè)務(wù)部門、辦事處黨工委的指導(dǎo)下，以普法依法治理、人民調(diào)解工作、安置幫教工作和創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位為中心，切實發(fā)揮其職能作用，積極為依法治理，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，取得了較好的成績。為此，現(xiàn)將一年來的各項工作作以總結(jié)。一、普法依法治理和創(chuàng)建工作：
1、普法宣傳教育工作：
今年是“四五”普法的第四年，也是普法工作的關(guān)鍵之年，作為司法行政工作的重中之重，我們的主要任務(wù)仍是依法治街道、依法治村，在進(jìn)行普法宣傳教育的基礎(chǔ)上，達(dá)到依法治理的目的。
一是根據(jù)辦事處的實際和上級業(yè)務(wù)部門的要求，在年初就制定了普法依法治理年度工作計劃。并與各村黨支部簽訂了“目標(biāo)責(zé)任狀”，明確了工作任務(wù)，工作要求和工作目標(biāo)，簽約率達(dá)到100%。一年來，各村委會、辦事處有關(guān)部門都能依據(jù)“目標(biāo)責(zé)任狀”的要求，完成普法宣傳教育工作，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
二是采取多種形式，積極開展普法宣傳教育。辦事處及其各村根據(jù)不同實際、不同情況，及時宣傳學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和各種規(guī)章。上半年由于土地征用引發(fā)的各種上訪、糾紛較多，我們就充分利用村定頻音箱和廣播喇叭，宣傳《土管法》、《城市房屋拆遷條例》、《農(nóng)村土地承包法》等。在農(nóng)村開展反邪教警示教育活動中，利用墻報、版報、過街橫幅標(biāo)語，書寫標(biāo)語和發(fā)放宣傳材料等形式，對憲法、刑法等進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計、各村及辦事處機(jī)關(guān)在此次活動中，書寫標(biāo)語240多條，辦板報8塊、墻報8塊，懸掛過街標(biāo)語10條。
三是利用“科技之冬”和各種集會活動進(jìn)行法制宣傳教育。辦事處根據(jù)民族團(tuán)結(jié)月活動，各階段的嚴(yán)打整治、集中整治活動、游園活動、6.26禁毒日等各具體情況，進(jìn)行咨詢和宣傳活動，今年在亞中廣場、亞中商城、北公園舉辦咨詢活動4次，發(fā)放《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知識問答等學(xué)習(xí)材料2000多份，接待咨詢?nèi)藬?shù)200多人。在“科技之冬”三下鄉(xiāng)活動中，講授《合同法》、《土地承包法》8場次，受教育人數(shù)達(dá)400多人次。對機(jī)關(guān)干部、村干部舉辦集中培訓(xùn)2期，聽報告會3期，專門法律講座2期，較好地發(fā)揮了司法所在普法宣傳工作中的作用。
四是利用憲法宣傳月活動，掀起學(xué)習(xí)憲法，增強(qiáng)公民憲法意識的高潮。辦事處普法辦在四月中旬到五月底，邀請老師和自己組織，先后舉辦機(jī)關(guān)干部、轄區(qū)人大代表、村兩委成員憲法法培訓(xùn)班3期，并組織上述人員100多人參加《電信杯》學(xué)習(xí)憲法知識競賽，寫出學(xué)習(xí)心得50多篇，使憲法及其歷次修正案的有關(guān)內(nèi)容有了比較全面的了解。
2、創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位工作
創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位工作是今年司法行政工作的重要內(nèi)容之一，重點(diǎn)是依法治街道、依法治村，以期達(dá)到依法行政、依法辦事，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目的。今年，我們在創(chuàng)建活動中所做的工作：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任。成立了以黨工委書記為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為付組長，各村支部書記和各單位第一責(zé)任人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上有人管、下有人抓，上下聯(lián)動齊抓共管的管理網(wǎng)絡(luò)。
二是積極動員、明確目標(biāo)、認(rèn)真規(guī)劃。今年一開始，辦事處就上下動員，先后兩次召開專門會議進(jìn)行安排，一次召開座談會進(jìn)行研討，兩次下發(fā)專門文件進(jìn)行規(guī)范。確立的一個目標(biāo)即力爭在今年轄區(qū)各單位創(chuàng)建率達(dá)75%以上。要求各村、各有關(guān)單位上報年度工作規(guī)劃，依“雙目標(biāo)責(zé)任狀”具體細(xì)化并落實到實處。
三是強(qiáng)化教育、抓好普及、提高素質(zhì)。2004年我們從機(jī)關(guān)干部到村兩委成員、從人大代表到村民、從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，有針對性的舉辦培訓(xùn)班2期，學(xué)習(xí)班5期、聽報告會3期、法律講座2期，各村委會出墻報、板報10塊，張貼宣傳掛圖160多幅，充分利用民族團(tuán)結(jié)月、嚴(yán)打整治階段、游園、農(nóng)牧民運(yùn)動會等進(jìn)行宣傳，使廣大的干部和村民的法律意識明顯增強(qiáng)，從今年各村發(fā)生的各類矛盾糾紛明顯減少就可看出，村民的依法維權(quán)依法辦事的意識大大提高。
四是突出重點(diǎn)依法治理。辦事處建立健全各項制度36個，村委會都依各自的實際制定相應(yīng)的制度，以制度管理人，以制度約束人，實行政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高辦事透明度。八一村是今年的重點(diǎn)整治單位，村內(nèi)有蔬菜市場、瓜果市場，流動人員是常住人口的近30倍，情況比較復(fù)雜，秩序比較混亂，年初辦事處就專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和抽調(diào)專人組成工作組，派出所、綜治辦、司法所、信訪辦、衛(wèi)生、社區(qū)管理等業(yè)務(wù)部門配合村委會進(jìn)行整治，通過組織準(zhǔn)備、宣傳動員、重點(diǎn)整治、建章立制5個階段的工作，已初見成效，市政法委在調(diào)研時給予認(rèn)可。
二、人民調(diào)解，安置幫教，法律服務(wù)工作。
1、人民調(diào)解工作：
辦事處共有調(diào)解委員會9個（中G村2個），共有調(diào)解人員48人，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線和基石，調(diào)委會今年主要工作有：
（1）堅持服務(wù)大局，化解矛盾糾紛。辦事處今年的不穩(wěn)定因素主要來自二輪土地承包遺留問題和因土地被征用而引發(fā)的一系列矛盾糾紛。A路辦事處屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市擴(kuò)容、村鎮(zhèn)建設(shè)都涉及征用土地和村民讓地搬遷的問題，安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放不免會引起糾紛，特別是存在土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的情況更為復(fù)雜，所以，司法所及其各調(diào)委會，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定積極做好調(diào)解預(yù)防工作，防止村民越級上訪、群體上訪。中G村26戶外嫁女、新增人口的二輪土地承包經(jīng)大量工作后，終于落實。
（2）鞏固一個基礎(chǔ)、抓好培訓(xùn)教育。一個基礎(chǔ)即人民調(diào)解工作的“五有四落實”；由于客觀原因，各調(diào)委會除印章和標(biāo)示牌外，均已達(dá)到上級的要求。同時將人民調(diào)解與法制宣傳教育、業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)結(jié)合起來，統(tǒng)一組織調(diào)解員集中學(xué)習(xí)3次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，并組織小三四工二村調(diào)委會成員參加法院旁聽一次，使各調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)有所提高。
（3）建立各項制度，完善信息網(wǎng)絡(luò)。由司法所統(tǒng)一打印并發(fā)給調(diào)委會，包括糾紛排查、糾紛登記、請示匯報、統(tǒng)計、檔案管理、回訪和工作制度等，有效的規(guī)范了調(diào)委會的工作，強(qiáng)調(diào)落實的是糾紛排查制度，這樣就建立了橫向到邊，縱向到底的信息網(wǎng)絡(luò)，使各情況在一線掌握，問題在一線解決，把群眾的情緒作為“第一信號”，通過這樣的渠道，我們在今年收集信息10多條，其中就有2次80人左右的集體上訪是通過這樣的渠道獲得而得到及時的遏制。
一年來，辦事處各調(diào)委會共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，成功率在90%以上，制止群體性上訪2起80人，但還是有部分糾紛未得到及時的調(diào)解而造成上訪或訴訟，出現(xiàn)的一個新特點(diǎn)就是贍養(yǎng)和土地流轉(zhuǎn)中的糾紛有上升趨勢，分析其原因。一是土地被征，子女將補(bǔ)償費(fèi)不給老人或用于其他，造成贍養(yǎng)糾紛；二是土地增值，加之以前的合同或協(xié)議（口頭協(xié)議更多）不規(guī)范造成土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛。其他糾紛如鄰里、婚姻、債權(quán)債務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營等未出現(xiàn)波動。
2、安置幫教工作：
2004年辦事處有2名勞教回歸人員，均為“FLG”習(xí)練者，回歸后其思想波動是很不穩(wěn)定的。辦事處、派出所、村支部都給給予極大的關(guān)注，按市有關(guān)部門的要求，想方設(shè)法給予安置并落實相關(guān)政策，定人定期給予幫教，未出現(xiàn)脫管現(xiàn)象，經(jīng)市政法委今年10月份的集中教育，均表示徹底與“FLG”決裂。
3、法律服務(wù)工作：
此項工作的開展，主要從兩個方面做起。一是為前來咨詢的村民提供服務(wù)，解答生產(chǎn)、生活和其他方面的疑惑和有關(guān)法律問題，代寫各類法律文書，代理一些民事、經(jīng)濟(jì)案件。由于沒有法律服務(wù)所，所以今年解答咨詢?nèi)藬?shù)50多人次、代書5份、代理案件2件。二是與辦事處合同管理委員會對合同、協(xié)議的見證提供服務(wù)，因合同管理在農(nóng)經(jīng)站，我們只起一個指導(dǎo)和把關(guān)的作用。
三、存在的問題：
1、在創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位工作中，個別村組認(rèn)識不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕創(chuàng)建工作，檔案管理有不規(guī)范之處。
2、人民調(diào)解工作中有推諉現(xiàn)象，造成上訪或訴訟、信息傳遞不及時，調(diào)解力度不夠。
3、法律服務(wù)工作人員缺乏，法律服務(wù)所的撤銷，為村民提供服務(wù)渠道受阻。
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