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市級(jí)文明單位申報(bào)匯報(bào)材料(衛(wèi)生局)
2004-2005年度市級(jí)文明單位申報(bào)匯報(bào)材料
根據(jù)市文明委杭文明字[2005]04號(hào)文件精神，現(xiàn)將我局創(chuàng)建市級(jí)文明單位情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生行業(yè)是窗口行業(yè)，其精神文明建設(shè)一直是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)，大力營造講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持民主集中制，廉潔奉公，重大問題經(jīng)集體研究決定。堅(jiān)持衛(wèi)生工作和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，激發(fā)了干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新精神，為衛(wèi)生改革和發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
二、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐
1、健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健示范縣（市）后，圍繞初保示范縣（市）工作要求，自我加壓，調(diào)高初保指標(biāo)，扎實(shí)做好初保規(guī)劃、組織和實(shí)施工作。一是健全管理組織。調(diào)整了以分管市長為主任的市初保管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，確定專人辦公。市直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也及時(shí)相應(yīng)調(diào)整了初保工作管理組織，形成了“政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三位一體”的工作格局。同時(shí)，制定了高標(biāo)準(zhǔn)的“杭城市2001~ 2010年農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)指標(biāo)”，下發(fā)了《杭城市2001~ 2010年農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作實(shí)施方案》。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃調(diào)整，設(shè)置了非營利性的村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是預(yù)防為主，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。開展了中小學(xué)在校學(xué)生碘缺乏病病情普查，對(duì)缺碘學(xué)生進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)碘；加強(qiáng)高危人群性病監(jiān)測(cè)，將性病艾滋病預(yù)防性體檢列入相關(guān)人員體檢許可項(xiàng)目；扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。
2、積極推進(jìn)基層衛(wèi)生管理體制改革
一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃衛(wèi)生局按職責(zé)管理。根據(jù)省委、省政府《決定》精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從2003年9月份起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的宏觀調(diào)控和健康發(fā)展，進(jìn)一步理順了衛(wèi)生院管理體制。二是合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們按照市場(chǎng)需求和功能定位，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，將原有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照行政管轄撤并為22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并新設(shè)立了四個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，從而使基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能得到明顯加強(qiáng)。并設(shè)立了村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，滿足了廣大農(nóng)民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫(yī)。為主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的形勢(shì)和廣大群眾就診的需要，我們采取適度的原則，引入民間資本投入承辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力扶持華泰醫(yī)院等民營醫(yī)院的建設(shè)，通過有序競(jìng)爭改善醫(yī)療服務(wù)條件，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。
3、積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
我市2003年被確定為安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市后，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的密切配合下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行平穩(wěn)，取得了較好成效。去年以來，主要在健全制度、規(guī)范管理方面下功夫，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。一是修改完善了《杭城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》；二是規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，在嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下，鼓勵(lì)不同所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理競(jìng)爭，確定了187家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生局與所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定了《醫(yī)療服務(wù)責(zé)任書》，明確了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的13項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，健全了基金管理、審計(jì)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、公示、投訴等各項(xiàng)制度。去年11月，我局還主動(dòng)要求市審計(jì)部門對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支、使用情況進(jìn)行審計(jì)。三是方便群眾，取信于民。為方便群眾，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償辦公地點(diǎn)設(shè)在市行政服務(wù)中心，實(shí)行窗口式受理，一站式服務(wù)，并按月公布費(fèi)用補(bǔ)償信息，主動(dòng)接受監(jiān)督，聽取社會(huì)各界對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的意見和建議，群策群力搞好這項(xiàng)工作。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行正常，2004年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)88.63%。
4、積極推進(jìn)衛(wèi)生單位運(yùn)行機(jī)制綜合改革
為建立具有生機(jī)與活力的衛(wèi)生管理體制和衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，我們?cè)谝韵聨追矫婕哟罅烁母锪Χ龋阂皇菍?shí)行藥品收支兩條線管理。為了切實(shí)遏制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長，杜絕不合理用藥現(xiàn)象發(fā)生，在市醫(yī)院和市中醫(yī)院全面實(shí)施了藥品收支兩條線管理，通過實(shí)施，使藥品收入占醫(yī)療費(fèi)用的比例大幅度下降。與此同時(shí)，我們還強(qiáng)力推進(jìn)了藥品集中招標(biāo)采購工作，努力把虛高的藥品定價(jià)降下來，讓利于患者，降幅達(dá)30%以上。在市直醫(yī)療單位全面實(shí)行藥品集中招標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭在兩年內(nèi)使全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購。二是建立衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)代理中心。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督，2004年8月，衛(wèi)生局實(shí)行了基層衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)統(tǒng)管工作，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，不僅減少了會(huì)計(jì)人員，更重要的是加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，為基層衛(wèi)生單位創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化了財(cái)務(wù)規(guī)范管理意識(shí)。四是規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。在全市衛(wèi)生單位全面實(shí)行了醫(yī)療收費(fèi)公示制度和向患者提供醫(yī)療費(fèi)用清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕醫(yī)療收費(fèi)不正之風(fēng)。
5、全面提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)
為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范和引導(dǎo)。一是嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，護(hù)理人員必須在取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格后方可上崗；對(duì)全市各基層衛(wèi)生單位聘用的非技術(shù)人員及時(shí)予以清退；實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生競(jìng)爭上崗制，保證了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的質(zhì)量。二是鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)科研和進(jìn)修，對(duì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者實(shí)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)衛(wèi)生局批準(zhǔn)的外出進(jìn)修合格人員給予每月50元定額補(bǔ)助；市直單位對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，免費(fèi)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。三是以市衛(wèi)校為基地，每年定期舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)班，對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)、專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員必須接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，在5年內(nèi)全部達(dá)到�？扑健�
6、強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市委、市政府和有關(guān)部門的大力支持下，我們采取多種渠道爭取資金投入衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來，通過上級(jí)項(xiàng)目�？睢⑹袌�(chǎng)開發(fā)、個(gè)人籌資等形式，累計(jì)投入8000萬元，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)各單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，16500平方米集疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督為一體的疾控監(jiān)督大樓已于2004年10月投入使用，11000平方米市醫(yī)院門診大樓正在緊張建設(shè)中，市地病站、市單采血漿站業(yè)務(wù)用房得到了擴(kuò)建和新建，新建了復(fù)根、湖廣兩個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，裕彤街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和東風(fēng)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建工程正在緊張施工中，先后有**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到新建和擴(kuò)建；與此同時(shí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位專用設(shè)備也得到了明顯改善，為杭城衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容，努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，把職業(yè)道德建設(shè)作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把遵守職業(yè)道德情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。建立了一套行風(fēng)建設(shè)制度。機(jī)關(guān)推行首問負(fù)責(zé)制，做到來訪者有問必答、件件有回音，事事有著落。局長接待日制度自99年建立以來，局領(lǐng)導(dǎo)輪流接待，已成為來訪者最受歡迎的制度。政務(wù)公開制度堅(jiān)持面向基層，面向群眾，把群眾最為關(guān)心的辦證條件、辦證程序、衛(wèi)生執(zhí)法等對(duì)外公開，同時(shí)把單位用人、財(cái)務(wù)收支等重要信息一并公開。此外，衛(wèi)生局還常年堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)制度，考勤考績制度等，各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)，印發(fā)給每位職工，人手一冊(cè)。當(dāng)今，醫(yī)療行業(yè)是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求也越來越高，為進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)水平，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，市衛(wèi)生局多年來始終堅(jiān)持在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“以人為本、病人至上”的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)救死扶傷的職業(yè)道德和“病人至上”的人文精神，開展職業(yè)道德、職業(yè)良心教育和法制教育活動(dòng)；堅(jiān)持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理手術(shù)，禁止任何形式的“開單提成”和“藥品回扣”；按照“醫(yī)療行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，拿出具體措施，開展便民利民活動(dòng)，解決病人反映的突出問題，提高病人滿意度。
四、扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
精神文明創(chuàng)建活動(dòng)一直是衛(wèi)生局常抓不懈的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。在創(chuàng)建機(jī)制上，把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與創(chuàng)建誠信單位、創(chuàng)文明城市、創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，制定了一套督促檢查制度，定期對(duì)本局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)的工作生活區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，對(duì)達(dá)不到要求的，責(zé)令限期整改。在創(chuàng)建活動(dòng)中，衛(wèi)生局督促機(jī)關(guān)和各單位把活動(dòng)向科室延伸，向單位死角延伸，確保達(dá)到“三個(gè)起來”、“四個(gè)延伸”、“三個(gè)覆蓋”的要求，單位的環(huán)境達(dá)到了凈化、綠化要求，逐步向美化邁進(jìn)。
五、加強(qiáng)思想文化建設(shè)
重點(diǎn)抓好市民學(xué)校建設(shè)，以市民學(xué)校為陣地，加強(qiáng)職工的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展健康向上的文化活動(dòng)，每年元旦或重大節(jié)日期間，衛(wèi)生局都要組織衛(wèi)生系統(tǒng)職工舉辦文藝晚會(huì)，職工自編自導(dǎo)自演，極大豐富了群眾的業(yè)余文化生活。在思想文化建設(shè)方面，注重典型的示范帶動(dòng)作風(fēng)，98年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)一直堅(jiān)持開展“十佳”人物評(píng)選活動(dòng)，月評(píng)、季評(píng)、年終總評(píng)，不斷強(qiáng)化先進(jìn)人物的作用，以身邊的事教育身邊的人，推動(dòng)單位的思想文化建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)女職工多的實(shí)際情況，衛(wèi)生局還在各單位開展“巾幗文明崗”建設(shè)，充分發(fā)揮女職工半邊天作用，帶動(dòng)單位、家庭、社會(huì)的公民道德建設(shè)，促進(jìn)了單位整體思想文化素質(zhì)的提高。
六、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理
重點(diǎn)抓好社會(huì)治安責(zé)任的分解、落實(shí)、考評(píng)。每年初，市衛(wèi)生局都要與二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽訂維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任書，明確責(zé)任與義務(wù)，在具體實(shí)施過程中，強(qiáng)化單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把社會(huì)治安綜合治理工作納入對(duì)干部考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制，并從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：一是建立健全學(xué)法普法制度，每年開展一次普法學(xué)習(xí)測(cè)試，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，特別與衛(wèi)生工作相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法程序。二是抓好廉政建設(shè)，杜絕辦事不公、服務(wù)態(tài)度差等引起的上訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；三是堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)原“FLG”修煉者的幫教轉(zhuǎn)化工作，健全幫教制度，落實(shí)幫教措施，突出幫教成效，嚴(yán)防原“FLG”修煉者串聯(lián)、上訪，確保不進(jìn)京聚集；四是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好醫(yī)療安全、嚴(yán)防醫(yī)療事故；五是抓好防火防盜，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；六是積極化解民事糾紛，排查矛盾，嚴(yán)格預(yù)防重大案件、重大責(zé)任事故發(fā)生。幾年來，衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生一起重大案件和重大責(zé)任事故。
幾年來，市衛(wèi)生局在三個(gè)文明建設(shè)方面取得了較好成效，衛(wèi)生工作連續(xù)6年被評(píng)為宣城市第一名，衛(wèi)生局連續(xù)幾年被評(píng)為崗位責(zé)任制“先進(jìn)單位”。2003年，市衛(wèi)生局被省委、省政府授予“抗擊非典先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2004年，又獲“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“東慶市人才工作先進(jìn)集體”、“東慶市‘五好’機(jī)關(guān)黨組織”殊榮，市人民醫(yī)院獲宣城市“誠信醫(yī)院”稱號(hào)，湖廣街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為省級(jí)示范衛(wèi)生服務(wù)中心。成績只能代表過去，市衛(wèi)生局將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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