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全省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作情況報(bào)告
關(guān)于做好2009年財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
2009年是湖北學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀出實(shí)效、上水平的一年，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)克難奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好今年的財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作，具有十分重要的意義。按照省委省政府的要求，結(jié)合全國(guó)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，切實(shí)提高上網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)的質(zhì)量
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，凡是涉及公民、法人或其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，都應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。今年各地要將所有涉及“三農(nóng)”、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面的財(cái)政資金全部公開(kāi)，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專(zhuān)項(xiàng)資金在按程序報(bào)批后予以公開(kāi)（2009年財(cái)政資金公開(kāi)目錄附后）；機(jī)構(gòu)、人員編制管理變動(dòng)情況要及時(shí)上網(wǎng)更新；按照比較規(guī)范的部門(mén)預(yù)算要求，鼓勵(lì)各地搞好部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。凡是實(shí)行了比較規(guī)范的部門(mén)預(yù)算的地方，應(yīng)上網(wǎng)公開(kāi)不少于10個(gè)一級(jí)行政單位2009年度部門(mén)預(yù)算情況。部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況將作為省財(cái)政“部門(mén)預(yù)算改革”量化考核的重要依據(jù)。
要切實(shí)提高上網(wǎng)財(cái)政資金數(shù)據(jù)和機(jī)構(gòu)人員編制信息質(zhì)量，增強(qiáng)網(wǎng)站的可信度和權(quán)威性。凡列入“2009年財(cái)政資金公開(kāi)目錄”的資金，要按照公開(kāi)資金分配政策全面準(zhǔn)確，分級(jí)撥付表、分配明細(xì)表填寫(xiě)完整準(zhǔn)確的要求及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，各市州直要將直接管理分配的開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)等地資金信息在本地網(wǎng)站上完整公開(kāi)。對(duì)2007、2008年度資金未公開(kāi)和公開(kāi)不全面、不完整的，必須盡快全面完整公開(kāi)；省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省公開(kāi)辦”）將對(duì)以前年度公開(kāi)不全面、不完整的資金進(jìn)行跟蹤檢查，檢查結(jié)果作為2009年考核的內(nèi)容。
要切實(shí)保證上網(wǎng)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力和影響力。所有上網(wǎng)信息在按程序?qū)徍松暇W(wǎng)發(fā)布后，要確保頁(yè)面美觀，文字和圖片大小適當(dāng)、布局合理。工作動(dòng)態(tài)信息要確保及時(shí)、準(zhǔn)確，每月至少要有兩條以上反映本地政務(wù)公開(kāi)工作情況。凡屬宣傳查詢類(lèi)的信息必須在5個(gè)工作日內(nèi)予以報(bào)道，報(bào)道必須要有時(shí)間、地點(diǎn)和基本情況，并配以必要的圖片。
二、進(jìn)一步加大宣傳查詢和網(wǎng)上互動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾對(duì)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作的知曉率和參與度
要進(jìn)一步加大宣傳力度。要結(jié)合本地實(shí)際，采取包括電視廣播、報(bào)刊雜志、發(fā)短信、掛橫幅、立宣傳牌、貼公告等形式宣傳財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)，也可以結(jié)合征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金、發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼和負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、送文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、村委會(huì)選舉等時(shí)機(jī)開(kāi)展流動(dòng)查詢活動(dòng)。繼續(xù)做好利用中小學(xué)電腦課教育、農(nóng)民工培訓(xùn)開(kāi)展財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)查詢活動(dòng)，并及時(shí)、詳細(xì)的在本地網(wǎng)站宣傳報(bào)道，使財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的社會(huì)影響深入到每個(gè)社會(huì)群體。
要完善和加強(qiáng)查詢點(diǎn)建設(shè)與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)免費(fèi)查詢點(diǎn)要進(jìn)一步改善查詢環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，要充分發(fā)揮電話查詢的作用，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好查詢記錄。農(nóng)村查詢點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，以方便群眾就近查詢。要在總結(jié)2008年農(nóng)村查詢點(diǎn)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂協(xié)議、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，逐步建立并完善服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，原則上到2009年9月底前一個(gè)行政村（社區(qū)）有一個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）查詢點(diǎn)。
要加強(qiáng)與群眾、網(wǎng)民的互動(dòng)工作。對(duì)人民群眾通過(guò)電話、信函或直接到免費(fèi)查詢點(diǎn)查詢、咨詢、質(zhì)疑的與財(cái)政、編制政務(wù)相關(guān)問(wèn)題，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要熱情、耐心地予以解答處理。對(duì)各種網(wǎng)上咨詢投訴建議等，按鄂財(cái)編辦發(fā)［2008］13號(hào)文件要求落實(shí)。各地要進(jìn)一步探索網(wǎng)上答復(fù)處理的辦法和技巧，要通過(guò)答復(fù)處理讓網(wǎng)民感到自己的意見(jiàn)得到重視，在互動(dòng)中宣傳和引導(dǎo)網(wǎng)民理解黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策。
三、加大公開(kāi)成果的綜合利用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)提高公開(kāi)成效
要充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)這一平臺(tái)，加大監(jiān)督力度，以公開(kāi)促管理、促改革，促進(jìn)財(cái)政資金管理水平和使用效益的提高，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理和服務(wù)水平的提高。要將財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)結(jié)果作為對(duì)各地財(cái)政考核的重要內(nèi)容，作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制和干部配備、人員招錄調(diào)配、財(cái)政經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)依據(jù)。
各級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)和省財(cái)政廳駐各地財(cái)政監(jiān)督檢查辦事處要結(jié)合本地公開(kāi)實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注涉及民生的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)以及擴(kuò)大內(nèi)需的公開(kāi)資金分配落實(shí)情況，要安排專(zhuān)人定期上網(wǎng)檢查，督促各項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付，對(duì)資金分配管理中存在的各種問(wèn)題要及時(shí)查處。
各級(jí)公開(kāi)部門(mén)要加大調(diào)研和督辦工作力度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、農(nóng)戶一線，及時(shí)掌握了解財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作各種新情況、新問(wèn)題，研究解決提高政務(wù)公開(kāi)成效的途徑和措施。
要完善報(bào)告制度，快速反映信息。所有上網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)，凡經(jīng)媒體曝光，最遲要在2天內(nèi)將情況報(bào)省公開(kāi)辦；對(duì)人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映的涉嫌弄虛作假、資金分配和編制管理違規(guī)違紀(jì)、部門(mén)和單位“吃空餉”等重要線索，各地公開(kāi)辦要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將檢查處理結(jié)果報(bào)省公開(kāi)辦。
要將上網(wǎng)公開(kāi)與財(cái)政、編制實(shí)際工作質(zhì)量緊密結(jié)合。網(wǎng)上公開(kāi)的信息、數(shù)據(jù)必須與實(shí)際情況一致。對(duì)公開(kāi)結(jié)果與實(shí)際情況不一致的，經(jīng)本地檢查（含網(wǎng)上互動(dòng)）自行糾正的，省公開(kāi)辦將不予追究；經(jīng)新聞媒體曝光或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、信訪督辦的，屬基層單位、受益人或項(xiàng)目單位利用虛假資料套取財(cái)政資金的，扣減該地當(dāng)年財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金；屬公開(kāi)辦或財(cái)政、編制部門(mén)作假的，該地當(dāng)年考核直接定為不合格等次。
四、加大組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，全面完成2009年財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)任務(wù)
2009年，各項(xiàng)公開(kāi)工作要求高、任務(wù)重，各地要以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服松懈情緒，按照“真實(shí)、深入、創(chuàng)新、高效”的原則推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作，全面完成財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)任務(wù)，真正把財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)辦成湖北的“品牌網(wǎng)”、政府與群眾的“聯(lián)心網(wǎng)”、財(cái)政和編制部門(mén)的“形象網(wǎng)”。
各地黨委政府要加大對(duì)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整辦公室力量，保持專(zhuān)班人員相對(duì)穩(wěn)定；要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，為順利開(kāi)展各項(xiàng)工作創(chuàng)造條件；各級(jí)財(cái)政、編制部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)注、協(xié)調(diào)、督辦各項(xiàng)工作落實(shí)情況。各市州要在認(rèn)真做好本級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，加大對(duì)所轄縣市區(qū)的檢查和指導(dǎo)力度。
省公開(kāi)辦要按照公開(kāi)內(nèi)容全面、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，及以公開(kāi)促管理、促改革的原則，及時(shí)制定2009年財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)考核辦法。考核結(jié)果將繼續(xù)作為2009年“推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付”的分配依據(jù)。
附：2009年財(cái)政資金公開(kāi)目錄（正在制定中）
二〇〇九年二月十日
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