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2009整頓非法煤窯工作總結(jié)
一、 主要成效
通過縣安委辦組織驗收，除洛旺鄉(xiāng)沒有非法煤窯外，對非法煤窯關(guān)閉比較徹底的有角奎、龍安、鐘鳴、牛街、柳溪、海子、奎香、樹林和小草壩等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而且角奎、牛街兩鎮(zhèn)在炸封的基礎(chǔ)上再用高標號水泥沙漿將洞口灌封，起到了關(guān)死關(guān)嚴的效果；由于面大、屢封屢開、導致循環(huán)炸封關(guān)閉并納入重點監(jiān)管的有洛澤河、龍街、蕎山、兩河、龍海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
二、 工作的主要特點
（一） 領(lǐng)導重視，任務明確。一是在全縣打擊關(guān)閉非法
煤窯動員會上，縣政府楊家偉副縣長親自作動員講話，將工作任務作出安排，對工作目標提出了要求。二是打擊關(guān)閉督察工作，由安委辦主任、安監(jiān)局局長XX自掛帥任組長，組織強有力的督察工作組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打擊關(guān)閉非法煤窯工作進行督促和幫助。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長親自掛帥，帶領(lǐng)工作組對轄區(qū)內(nèi)死灰復燃的非法小煤窯進行炸封關(guān)閉。范文 先生網(wǎng) 325224.com
（二）制定方案，周密部署。一是縣政府制定了兩個文件下發(fā)，安委辦制定了《打擊關(guān)閉非法煤窯實施方案》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也結(jié)合實際制訂了相應的《打擊關(guān)閉非法煤窯實施方案》，為工作開展提供了依據(jù)。二是按照方案要求，在開展打擊關(guān)閉非法煤窯工作期間，落實周報制和階段總結(jié)制，每個星期將打擊關(guān)閉情況上報縣安委辦，5月和10月分兩次將打擊關(guān)閉小結(jié)上報，縣安委辦根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展的情況組織檢查驗收，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促和幫助。三是由安委辦牽頭，相關(guān)部門及時溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法、行動迅速、有力打擊，從源頭控制了非法煤窯死灰復燃的勢頭。
（三）工作深入、作風扎實。一是安委辦督察組不分節(jié)假日、晝夜兼程，發(fā)揚不怕疲勞、不辭辛苦、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，先后派出30多人次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查驗收，同時組織精干力量對重點監(jiān)管的洛澤河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導幫助，先后進入洛澤河鎮(zhèn)幫助炸封關(guān)閉4次、巡山1次，進入蕎山5次，進入龍街4次，進入兩河2次，進入龍海2次，行政處罰42人，沒收違法所得294000元。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）炸封關(guān)閉工作組不辭辛勞，背扛炸藥，翻山越嶺，對死灰復燃的非法煤窯巡回炸封、嚴格監(jiān)管，共累計炸封關(guān)閉非法煤窯221口（次）。由于一些小煤窯屢封屢開，又一時難以確認業(yè)主的小煤窯，在炸封關(guān)閉中連續(xù)炸封有的多達5次以上，如洛澤河鎮(zhèn)、龍街鄉(xiāng)、蕎山鄉(xiāng)等。
四）做到三個結(jié)合。一是將打擊關(guān)閉非法煤窯工作與安全隱患排查治理工作相結(jié)合，把非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營當作重大的安全隱患來排查、整治，做到排查細致，整改有力。二是將打擊關(guān)閉非法煤窯工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合，加大行政處罰力度，做到教育和處罰并重，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊。三是將打擊關(guān)閉非法煤窯工作與年初抗冰救災工作相結(jié)合，做到一手抓“打非”工作，一手抓抗冰救災，即確保打擊關(guān)閉非法煤窯工作任務的完成，又確保了廣大群眾生活煤電供應，讓群眾安全過冬。
（五）強化宣傳，營造聲勢。充分利用有線電視等新聞媒體，廣泛宣傳打擊關(guān)閉非法煤窯專項行動，調(diào)動廣大群眾參與打擊關(guān)閉非法煤窯專項行動的積極性，讓群眾知曉非法開采煤窯的非法性和危害性。設(shè)立非法煤窯舉報電話，接受社會監(jiān)督，對經(jīng)查實的舉報人進行獎勵。范文 先生網(wǎng) 325224.com
三、存在的問題和困難
（一）認識還有差距。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對打擊關(guān)閉非法煤窯工作的認識還不到位，沒有很好的用落實科學發(fā)展觀和以人為本的理念去處理打擊關(guān)閉非法煤窯與解決老百姓生產(chǎn)生活用煤這對矛盾，存在打擊不力和關(guān)閉不嚴的情況。
（二）監(jiān)管力量薄弱。一是縣安委辦的力量薄弱�？h政府將全縣打擊關(guān)閉非法煤窯的牽頭職能調(diào)在安委辦，安委辦將工作任務交給安監(jiān)局執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊現(xiàn)有執(zhí)法人員5人，其中3人充實在局機關(guān)工作，真正在一線開展執(zhí)法工作的只有2人，力量非常單薄。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)炸封關(guān)閉非法煤窯的力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要承擔炸封關(guān)閉非法煤窯的責任，又要履行巡山的安全監(jiān)管職能，特別是非法煤窯重點監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員還直接充當爆破員，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站專職人員不穩(wěn)定，崗位調(diào)換頻繁，打擊關(guān)閉非法煤窯的力量更顯不足。
(三)民爆物品難以解決。由于民爆物品的使用和管理比較嚴格，而炸封關(guān)閉非法煤窯所需炸藥、雷管、導火索等民爆物品的量又很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)或購買民爆物品上都存在很大的困難。同時，在運往使用現(xiàn)場的過程中（人背、馬馱）也存在一定的安全隱患。
（四）交通工具緊缺。由于死灰復燃的非法煤窯都分布在偏遠的高山峽谷中，到現(xiàn)場坐車都要四、五個小時，沒有專門的交通工具，靠坐公交車去打擊關(guān)閉非法煤窯，實難提高工作效率。
（五）在打擊非法煤窯過程中缺乏硬措施。對一些屢封屢開、挖煤自燒的非法煤窯業(yè)主，如果給予行政的經(jīng)濟處罰，業(yè)主沒有錢交納罰款，如果追究刑事責任，其行為又達不到追究刑事責任的條件，如果以妨礙公務采取治安拘留，又找不到處罰依據(jù)，從法律的角度很難處理，導致非法煤窯業(yè)主與政府炸封關(guān)閉之間的“游擊戰(zhàn)”。
四、下步工作
（一）進一步增強貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于打擊關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營決策部署的自覺性和堅定性，以科學發(fā)展觀為指導，理清思路，改進方法，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）進一步落實責任，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅持打好打擊關(guān)閉非法煤窯“持久戰(zhàn)”，嚴格排查，從嚴監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)死灰復燃一處，堅決炸封關(guān)閉一處，確保全縣非法煤窯關(guān)死關(guān)嚴，開采處于“零”狀態(tài)。
（三）進一步尋求法律上的處罰依據(jù)，加大行政執(zhí)法力度，從嚴打擊非法煤窯開采和非法經(jīng)營行為，堅決遏制非法生產(chǎn)事故的發(fā)生。
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