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兩個(gè)村莊的調(diào)研報(bào)告
兩個(gè)村莊的調(diào)研報(bào)告接到市委（2013）28號(hào)“關(guān)于認(rèn)真做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的通知”文件后，我于2013年5月20號(hào)，到組織指定的村莊----**縣**鎮(zhèn)**村、***村，進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)。
一、基本情況
**村，土地面積12.7平方公里，轄王莊、陽臺(tái)、高臺(tái)、**、前膠泥莊、后膠泥莊6個(gè)村民小組，在冊(cè)180戶，758人，2012年農(nóng)民人均純收入6845元。
***村，有耕地面積2226畝，轄金崖根、***、黃溝門、紅石峁4個(gè)自然村，在冊(cè)176戶，810人。2012年農(nóng)民人均純收入10422元。
二、兩個(gè)村莊的共同特點(diǎn)：
�。ㄒ唬�、自然條件較好。兩村相距10華里左右，都處在延--定公路旁邊，周河沿岸的川臺(tái)上。農(nóng)耕地以川臺(tái)地為主，***村達(dá)到1412畝，**村達(dá)到1046畝。兩個(gè)村莊的山地，基本實(shí)現(xiàn)退耕還林，***達(dá)到5600畝，**達(dá)到4632畝。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成型。***村以大棚為主，養(yǎng)殖為輔，形成了骨干產(chǎn)業(yè)。到2013年春季，共建起大棚128座，弓棚450座，種植了蔬菜和瓜果，大棚棚均收入在20000元以上，弓棚棚均收入在6000元以上。176戶人，有578座棚，戶均2座還多。農(nóng)民收入的主要來源就是大棚。這個(gè)村還有一個(gè)體養(yǎng)豬場(chǎng)，生豬存欄500多頭，年收入在200萬左右。**村以大棚為主，運(yùn)輸為輔，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2013年春季，共建成大棚27座，弓棚70座，種植了蔬菜和瓜果，大棚棚均收入在18000元以上，弓棚棚均收入在5000元以上。180戶人，有97座棚，每兩戶平均1座。農(nóng)民收入的主要來源也是大棚。**村的大棚比***的要少400多個(gè)，每棚收入也少于***村，說明**村的大棚尚在發(fā)展中。**村的另一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是交通運(yùn)輸，這個(gè)村距離志丹縣城近，有大小汽車30多臺(tái)，農(nóng)用三輪車5臺(tái)，其中有大轎車4輛，出租車2輛，營運(yùn)縣城城郊公交線路。村里進(jìn)城打工人員多。
�。ㄈ⑥r(nóng)村文化和精神文明建設(shè)能夠堅(jiān)持。據(jù)我和村干部共同計(jì)算，兩個(gè)村家家戶戶都有了有線電視和電視機(jī)，人人有一部手機(jī)。農(nóng)民回到家，看電視不存在問題。每年在冬季，開展一次評(píng)比“十星級(jí)文明戶”活動(dòng)，進(jìn)行大力表彰。村里人人忙農(nóng)活，治安案件發(fā)案率不足百分之一。
三、我的思考
通過調(diào)研，我進(jìn)一步加深了對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。在回延安的路上，我一直在思考：目前延安農(nóng)村的主要問題是什么？我思考再三，還是覺得不好回答。但給我留下了幾個(gè)很深的印象，讓我至今不能釋懷。
一是人去村空。農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，但是目前，農(nóng)村卻出現(xiàn)了“人去村空”、“景美荒涼”、“老人村落”的現(xiàn)象。在我調(diào)研的村莊里，**村支書告訴我，他們村留在村里現(xiàn)在最年輕的人是他們，書記今年60歲，村長45歲，村長說，他是村里最小的一個(gè)。在***村，我走訪了十戶人家，只見到了一個(gè)70多歲的老婆婆，有的人去大棚干活了，但絕大多數(shù)的人是進(jìn)城了。***是我1977年到1980年知識(shí)青年插隊(duì)的地方，這次我回去，見到的兩個(gè)村上干部，也都是我當(dāng)年的學(xué)生，他們今年也都40多歲了。一個(gè)村干部說，等他們死了，說不定這個(gè)村莊就不存在了。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊！
二是學(xué)校荒蕪。我在70年代末在這里插隊(duì)，對(duì)這兩村十分熟悉，現(xiàn)在我去的村隊(duì)部，過去都是學(xué)校。***學(xué)校當(dāng)時(shí)有100多個(gè)孩子，我代的四五年級(jí)有40多個(gè)，教室是12個(gè)窯洞，現(xiàn)在，窯洞在，孩子沒有了一個(gè)。**村的學(xué)校也是一排10多個(gè)窯洞，當(dāng)時(shí)有120多個(gè)孩子，現(xiàn)在一樣是沒有一個(gè)孩子�？吹竭@一切，我心里有說不出的酸楚。學(xué)校被撤，孩子進(jìn)城；大批農(nóng)民，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中相繼離開家鄉(xiāng)。目前農(nóng)村人去村空，學(xué)校有校無生，這種情況的出現(xiàn)，到底是對(duì)，還是不對(duì)，真的是不敢輕易下結(jié)論。我只感覺到看到這一切的時(shí)候，渾身出了一身冷汗。農(nóng)村的學(xué)校，越辦越少。集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，也是中學(xué)撤了小學(xué)使用，小學(xué)搬走幼兒園進(jìn)駐，幼兒園的地方個(gè)人使用。不論是小學(xué)，還是幼兒園，都是教室多、老師多、操場(chǎng)大，學(xué)生少。可是，昨天還收到了市教育局的文件，讓匯報(bào)市級(jí)單位“支教”的情況。我不知道現(xiàn)在這些部門在想什么。支教是十幾年前的工作套路，那時(shí)學(xué)校多，學(xué)校有學(xué)生，部門支教是應(yīng)該的，現(xiàn)在呢，學(xué)校越辦越少，農(nóng)村幾乎沒有學(xué)校和學(xué)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教室空閑的很多，教具、圖書、儀器等教學(xué)設(shè)備大部分閑置，可是他們還要各單位去“支教'。這種脫離實(shí)際的做法，實(shí)際就是在浪費(fèi)財(cái)力、人力和部門的時(shí)間。
三是留守老人問題還未引起廣泛重視。農(nóng)村老人，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的功臣。他們一輩子生活在農(nóng)村，故土難離，現(xiàn)在已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女�；丶铱纯�。只有這樣，他們才會(huì)快樂地安度晚年。
四是解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入。無論是理論研究，還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ�，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，一位領(lǐng)導(dǎo)說“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
五是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度慢。陜北地貧，農(nóng)村田地產(chǎn)量低，種植的作物品種單一。在調(diào)研中，一位村干部給我說，農(nóng)民寧愿把地荒了，都不愿意種。我問為什，他說，說種一畝洋芋，需要籽種、肥料200多元，人不夠，每天顧一個(gè)要出200元，一天種不完，就要顧兩天，合計(jì)600元，一畝地秋后收洋芋2000斤，每斤賣0.5元，才是1000元，1000元減去600元，能掙多少呀。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的”。
六是農(nóng)民現(xiàn)有的文化水平很難理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民的娛樂活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
按照調(diào)研報(bào)告的格式，我還應(yīng)該針對(duì)問題寫一些解決的建議，或者對(duì)策。但調(diào)研還回來后，我反復(fù)思考，也想不出對(duì)策和好的建議。現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的這些情況，是國家政策調(diào)整過程中的基本反映，不能說是問題，也不能說好事。一項(xiàng)政策的是好是壞，是會(huì)用時(shí)間來證明的。不是哪一個(gè)人說好就好，說壞就壞。作為一個(gè)從事精神文明工作的人，我可以從這次去農(nóng)村的調(diào)研中，了解目前農(nóng)村的真實(shí)情況，從中可以知道國家的農(nóng)村政策是什么，眼下進(jìn)行到什么程度。能達(dá)到這個(gè)目的，也是有收獲的。
2013.6.4
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