學習貫徹十八大精神，三招妙解安全檢查難

　　學習貫徹十八大精神，三招妙解安全檢查難

　　王江凌

　　（2012年11月13日）

　　我僅就十八大報告第七部分提出的“進一步改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設”問題，結(jié)合自己在莆田華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作實踐，談一點個人體會。

　　到開發(fā)區(qū)工作不久，管委會領導重新調(diào)整了班子分工，我分管安全生產(chǎn)等三項工作。由于歷史上各種復雜原因，開發(fā)區(qū)部分征地企業(yè)建設很不規(guī)范，安全生產(chǎn)工作問題眾多、隱患重重。面對這一困難局面，我沒有怨天尤人，也沒有消極等待，而是立即組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動，通過地毯式排查方法，逐個檢查企業(yè)，努力做到“不留死角、不漏隱患”。但是在檢查工作開始不久，我就發(fā)現(xiàn)遇到了新的問題：一方面，檢查組人員、時間、精力均有限，而企業(yè)（含出租店面）眾多，加上很多企業(yè)均需要進行復檢，故檢查任務極為繁重；另一方面，許多企業(yè)對于安全檢查態(tài)度消極，或陽奉陰違，或公開抵制，導致安全檢查工作成效不高。因此，如何有效提高安全檢查工作效率，切實提升園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)水平就成為擺在我面前急需破解的一道難題。

　　經(jīng)過認真思考后，我發(fā)現(xiàn)了問題癥結(jié)所在：長期以來，安全生產(chǎn)工作被視為開發(fā)區(qū)管委會的一項日常性管理工作，企業(yè)僅是安全生產(chǎn)工作的對象，只有服從、配合的義務，而基本不享有權(quán)利。因此，很多企業(yè)把抓安全生產(chǎn)工作（尤其是“安標化”、“平安企業(yè)建設”這樣一些達標性工作）當成政府（即管委會）布置的任務，對于開展安全生產(chǎn)工作不夠積極，甚至存在抵觸情緒，導致安全生產(chǎn)工作長期浮于表面，難以深入。有鑒于此，我嘗試著改變傳統(tǒng)的工作思路，在安全檢查工作中采取了以下三個新的作法：

　　首先，變“客體”為“主體”。以往的安全檢查，往往是檢查組先對車間、廠房進行檢查，然后再對企業(yè)反饋存在問題及整改意見�，F(xiàn)在我們改變了作法，在進入企業(yè)檢查的時候，首先去辦公室同企業(yè)主進行溝通，當面闡明安全生產(chǎn)的重要性，讓企業(yè)主意識到在安全生產(chǎn)問題上政府與企業(yè)有著共同而非對立的利益，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的第一主體，抓好安全生產(chǎn)工作也能為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。通過分析利害得失，使企業(yè)主樹立起安全生產(chǎn)“主人翁”的意識，從“要我做”到“我要做”，真正激發(fā)其主動性。然后，再在企業(yè)主的陪同下進行現(xiàn)場檢查，同時結(jié)合檢查對其現(xiàn)場傳授安全生產(chǎn)知識，并鼓勵企業(yè)主自己去主動發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全問題。

　　其次，變“管理”為“服務”。以往安全檢查中，檢查工作主要體現(xiàn)為一種“管理”，即檢查人員提出整改要求或者進行處罰，而企業(yè)必須無條件服從和接受�，F(xiàn)在我們改變了作法，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了問題，我們會先了解造成問題的原因是什么，然后有針對性地幫助企業(yè)解決問題，例如：幫助用電不規(guī)范的企業(yè)聯(lián)系電力公司安裝變壓器；幫助消防設施不合格的企業(yè)聯(lián)系消防部門制定整改方案等。同時，我們還在安全檢查中融入“人性化”因素，對于態(tài)度誠懇卻又存在一時難以解決隱患的企業(yè)，盡量避免采取“斷電”、“查封”、“罰款”等硬性措施，而是更多采取責令“限期整改”、“口頭告誡”等柔性手段，力爭在確保安全的前提下不影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的目標。通過這些措施，大大減少了企業(yè)對于安全檢查的抵觸情緒，并幫助管委會與企業(yè)之間建立起良好的關(guān)系。

　　再次，變“專項”為“綜合”。以往安全檢查中，檢查人員僅對于安全生產(chǎn)有關(guān)工作進行檢查�，F(xiàn)在我們改變了這種作法，在安全檢查工作中，盡量融合進別的工作，如打擊無證照經(jīng)營、收衛(wèi)生費等，一并開展。這樣一方面可以減輕企業(yè)的負擔，避免了企業(yè)“三天兩頭接待管委會”的窘境，另一方面可以提高管委會的工作效率，實現(xiàn)有關(guān)工作“一次到位”，避免了重復勞動。同時，我們還把安全檢查作為管委會與企業(yè)密切聯(lián)系的一個重要渠道，在安全檢查的同時認真開展調(diào)研，了解企業(yè)面臨的困難及需求，第一時間反映給有關(guān)部門，并盡量幫助解決。

　　通過采取以上這些新作法，不僅大大提高了安全檢查工作的效率，而且增強了管委會同企業(yè)之間的互動聯(lián)系，實現(xiàn)了“政企雙贏”的良好局面。也正是這段工作經(jīng)歷，使我更加深刻地認識到十八大報告中提出的“加強和創(chuàng)新社會管理”論斷的正確性、科學性。我將以深入學習貫徹十八大精神為契機，進一步革新工作思路，在未來的管理工作中更多地融入以人（企）為本、為民（企）服務的因素，為提高開發(fā)區(qū)管委會社會管理工作水平，為加強開發(fā)區(qū)黨工委執(zhí)政能力建設作出自己的貢獻！