鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作匯報今年以來，我們緊緊圍繞全縣工作大局和縣委、縣政府的決策部署，以項目推進年和創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固年為契機，以全面開展“講政治、樹正氣、轉作風、創(chuàng)環(huán)境”主題教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，按照“推動發(fā)展、服務群眾、改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧”的工作思路，頂住去年拆遷創(chuàng)衛(wèi)遺留問題糾纏的壓力，完成了縣委、縣政府安排的各項工作任務，努力保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。具體工作情況歸納匯報為以下六個方面：
一、牽住項目建設的牛鼻子，進一步夯實快轉型、大跨越的基礎。
一是重點項目建設進展順利。今年縣里下達我鎮(zhèn)重點項目6個，總投資**億元，年內計劃完成投資*億元。年內落實儲備項目任務10個，固定資產投資*億元。截止目前，上述項目中已開工或啟動實施5個，開工率達**%；固定資產投資完成*.86億元，完成全年任務的**%。其中：長城大街回遷安置樓于2012年10月份開工建設，**鎮(zhèn)作為縣委、縣政府委托的實施主體做了大量上下溝通、綜合協(xié)調、跟進服務工作。北元段1#小區(qū)回遷安置樓一棟18層144套，建筑面積1.67萬㎡，主體建筑已完工，正在進行內裝修；坪泉段2#小區(qū)回遷安置樓三棟18層396套，建筑面積4.57萬㎡，另有商業(yè)安置房兩層，共22套，建筑面積1980㎡，目前2號、3號樓已封頂，1號樓起到12層（封凍前結頂，并開始內裝修），完成總工程量的近70%；大眾市場完成拆遷5000余平方米，隩州商城完成拆遷9181㎡，正在辦理土地、規(guī)劃等前期建設相關手續(xù)。
二是項目招商引進態(tài)勢良好。今年，鎮(zhèn)里根據(jù)國家產業(yè)政策走向，預先設定利用周邊電廠粉煤灰資源進行綜合利用變廢為寶的招商條件，幾經(jīng)選擇談判論證，將廢棄閑置多年的岱獄殿籠窯磚廠通過招商引資盤活重生，建成總投資4000萬元、年產10萬立方粉煤灰加氣混凝土砌塊及6000萬塊粉煤灰蒸壓磚生產線，今年3月立項，8月建成投產，年產值3628萬元，可實現(xiàn)利稅773萬元，每年減量化、無害化利用11.8萬噸粉煤灰，成為本土中小微民營經(jīng)濟轉型發(fā)展的典型。此外，蚰蜒峁村工業(yè)區(qū)內擬引進汽車擋風玻璃項目，已經(jīng)過實地考察論證，正在具體談判；總投資約10億元、涉及改造占地145.68畝的南元村益民南路棚戶區(qū)改造項目，正準備與成都市城市建設開發(fā)有限公司簽訂招商引資戰(zhàn)略性框架協(xié)議。
三是及時跟進協(xié)調服務保障項目建設。年初，癸二酸項目被縣委、縣政府確定為省市觀摩項目，鎮(zhèn)里無論從促進早日投產的內部環(huán)境，還是從外部廠區(qū)路段的環(huán)境衛(wèi)生整治、道路硬化等諸多方面做了大量工作，使廠區(qū)周圍環(huán)境煥然一新。還有如電廠火車站、南元移民新區(qū)、南元礦區(qū)移民搬遷安置房項目、保障性住房項目、天然氣加氣門站等項目，對這些重大項目從前期土地征用、到建設過程協(xié)調全程跟進，做到靠前服務，主動服務，對所涉征地、拆遷、附著物補償?shù)确矫娉霈F(xiàn)的矛盾和問題主動介入、及時協(xié)調、妥善化解，做到“大事全員上，難事親自上，小事分頭上，急事立馬上”，確保項目建設順利推進。
二、緊盯增收富民的紅靶心，再續(xù)優(yōu)結構、蓄后勁農業(yè)農村發(fā)展的新布局。
一是聚攏優(yōu)勢、放大效應，構筑優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展板塊。今年以來，我鎮(zhèn)通過對“十二五”規(guī)劃中期階段性小結，圍繞確保期末實現(xiàn)農民收入翻番這一主題，經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級干部群眾集思廣益和探索實踐，在過去已有基礎上進一步優(yōu)化形成了符合我鎮(zhèn)實際的四大特色產業(yè)板塊：其中：種植業(yè)上的兩大板塊，一個是橫跨唐家會、鐵果門、南元沿川三村的千畝高效設施農業(yè)板塊，唐家會村建起占地270畝節(jié)能日光溫室大棚106座和300畝春秋移動棚，基本實現(xiàn)戶均一畝棚人均收入翻兩番的目標，同時投資260萬元建起了智能溫室育苗棚，結束了大棚栽植外購苗歷史。南元村建起200畝春秋移動大棚128座，以種植西瓜、香瓜及各種蔬菜為主，今年一次試種成功每棚平均收入一萬元；連同鐵果門結合實施以工代賑固堤造地項目規(guī)劃配套建設溫室大棚，三村沿黃河岸線一帶將形成集中連片千畝種植規(guī)模，全鎮(zhèn)的蔬菜產業(yè)正在向規(guī)模化、高效化邁進。第二個是一村一品產業(yè)板塊，蚰蜒峁香瓜、焦尾城葡萄和苗圃、唐家會大蒜形成“一村一品”特色品牌效應凸顯，成為傳統(tǒng)特色產業(yè)的有力支撐。特色養(yǎng)殖業(yè)上的兩大板塊，包括一個是黃河水產養(yǎng)殖板塊，北元、唐家會沿黃河灘涂水產養(yǎng)殖面積達到350畝，年產鮮魚15-20萬斤，實現(xiàn)收入130萬元；一個是三平臺山梁區(qū)畜禽舍飼養(yǎng)殖板塊，鄔家沙梁、科村、岱獄殿、廟龍四村羊存欄7801只；坪泉、焦尾城、唐家會三村家禽存欄23.47萬只；特色養(yǎng)殖正在向集約化、規(guī)�；l(fā)展。
二是依托工業(yè)帶動、城郊統(tǒng)籌，新農村建設高標準扎實推進。經(jīng)過去今兩年建設，沙畔村分兩期建成商鋪68套5444m2，住宅樓9棟480套4.8萬m2，實現(xiàn)戶均一套樓房的目標。北元村洪水渠一期工程今年春季開工，在建小二樓100套，總投資約3200萬元，目前60套已完工交付使用。坪泉村投資1657萬元，建筑面積11047.28㎡的兩棟六層泉苑小區(qū)建設項目前期手續(xù)已經(jīng)辦結，近期準備開工。蚰蜒峁村投資1700萬元建筑面積達10500㎡的100套的中年公寓正在完善前期手續(xù)，計劃上凍前樓基完工。
三、根治村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的硬傷口，探索完善集中整治和長效鞏固相結合的有效管理模式。
一是創(chuàng)衛(wèi)長效保潔鞏固方面：對全鎮(zhèn)所轄14個村實行“三塊兩類統(tǒng)一管理”的模式，做到衛(wèi)生清潔全覆蓋，即：對南元、北元、坪泉、大東梁四個城中村，完全按照“創(chuàng)國衛(wèi)”的標準要求，實行統(tǒng)一管理，保潔面積82.59萬㎡，設置垃圾收集處176處，配備垃圾密閉箱196個，垃圾清運車輛12倆，配備保潔員176名，村監(jiān)管員24名，鎮(zhèn)巡查監(jiān)管員4名，運用市場機制實現(xiàn)花錢買潔凈的目標，按保潔面積、明確保潔標準和勞動強度實行薪酬掛鉤考核的責任承包長效管理運行機制。對焦尾城、唐家會、鐵果門、船灣四個干線公路沿線村以鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)籌模式，統(tǒng)一參照城中村二類標準要求納入常態(tài)化管理并定期或機動進行集中整治；對沙畔、蚰蜒峁等工業(yè)園區(qū)內6個村按鄉(xiāng)村清潔工程全覆蓋要求，并統(tǒng)籌原保潔員定補經(jīng)費予以保障清潔需求，做到責任區(qū)域、保潔面積、保潔人員、保潔標準“四明確”，確保長效保潔常態(tài)化、規(guī)范化、科學化運行。
二是公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治方面：公路沿線環(huán)境衛(wèi)生直接關系到河曲的整體形象和創(chuàng)衛(wèi)掛牌。今年，我鎮(zhèn)按照不僅做成更要做好、做靚的要求，下大力氣對公路沿線焦尾城至船灣環(huán)境衛(wèi)生進行了整治。共砌擋墻3520㎡；清理公路兩旁雜物5280方；對焦尾城至船灣段綠化帶雜草全部鏟除；清理“三堆”（即柴堆、碳堆、雜物堆）625處；排水溝清淤1695方；清運垃圾6562方；粉刷墻壁8125㎡；對易形成泥濘和積水的路段墊石粉214方；全面普掃路面8次。取締非法儲售煤場兩處、停車廠修理廠四處，動用機械302臺次，人力513人。整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，任務艱巨，矛盾多，阻力大。但鎮(zhèn)村兩級克服困難、排除干擾，確保這項任務較好地完成。
四、管好保障建設和打非治違的“開閉閘”，全面加強土地征占用秩序規(guī)范管理。
一是服務大局全力做好土地供應保障協(xié)調服務工作。征地難、縣城征地更難。**鎮(zhèn)在征用土地方面的矛盾相當突出。一是縣政府用地需要與村民劃拔宅基難、村集體用地之間的矛盾。由于政策限制，**鎮(zhèn)的村民十幾年都沒有劃拔宅基地，村民要求劃拔宅基地的呼聲非常強烈，還有一些村為了緩解宅基地的壓力，節(jié)約用地資源，以村建設住宅樓，但找不到政策依據(jù)辦不下手續(xù)，遲遲開不了工，村民怨氣很大。二是村民對征地補償款額的期望值很高。所以每征用一宗土地都相當困難，需要做大量艱苦細致的工作。從起初的說服村干部、到村兩委成員接受、再到全體黨員認可、最后到村民代表大會或全體村民大會表決通過，不知要做多少解釋說明和引導疏通工作，有時鎮(zhèn)村干部還得一對一直接進行溝通，真是磨破嘴、跑斷腿。比如晉陜蒙物流中心項目，從去年起做工作，歷時一年多，大小會開了十來次，直到今年8月這宗土地才最終得以落實。盡管難，但經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級共同努力，縣政府下達的征地任務全部圓滿完成，保障了重點項目和城市建設用地需求。2013年我鎮(zhèn)共征用土地472.3畝，共涉11宗，南元5宗、坪泉4宗、沙畔1宗、北元1宗，其中城建類建設用地157.3畝；重點項目和工業(yè)類占地315畝；綠化租地工607.58畝，其中長城公園租地265畝，長城大街兩側40米綠化租用342.58畝。
二是打非治違認真履行土地管理屬地職責。**鎮(zhèn)作為河曲縣城所在地，近年來由于城市框架拉大，人口逐年增加，房價居高不下，部分村民鋌而走險，搶占宅基地、亂搭亂建，屢禁難止，土地監(jiān)管的屬地責任和壓力非常大，管起來非常困難、非常棘手，今年國慶期間，南元、唐家會、焦尾城、大東梁四村就發(fā)生了六起搶占宅基地案件。鎮(zhèn)政府及時會同國土部門、公安派出所依法制止，并對其中三處違法建筑進行了拆除，有力地打擊了亂搶亂占亂建行為�？傊�，**鎮(zhèn)面對寸土寸金的土地現(xiàn)狀，人地矛盾突出的現(xiàn)實情況。鎮(zhèn)政府與國土、城建保持常態(tài)化協(xié)調聯(lián)系，從源頭和用途過程上加強監(jiān)管，確保每塊不違規(guī)。與城管執(zhí)法大隊、公安派出所保持協(xié)同作戰(zhàn)態(tài)勢，從動態(tài)上、防范上、處置上抓打擊遏制，確保不出事。
五、調好創(chuàng)新社會管理的安全閥，著力維護和營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
1、全面做好信訪穩(wěn)控工作。**鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)問題集中在涉地、涉征遷、利益再分配和村干部作風四個方面，具體做法： 一是消彌空白點，人力、財力、物力大集約，保證責任不懸空、工作不虛樵。在工作擺位上始終把信訪維穩(wěn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重、關鍵之關鍵，在具體工作安排中始終與中心工作緊密結合，一同謀劃，一同部署，一同檢點落實；在健全完善相應責任落實體系上，形成鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶的網(wǎng)格式信訪維穩(wěn)格局；在建立處置信訪維穩(wěn)問題的工作機制上，強化落實信訪維穩(wěn)工作“五包”責任制，建立完善鎮(zhèn)干部輪流接訪制度、形成信訪維穩(wěn)工作對口責任制，主要領導負總責，親自抓；包村、分管領導具體抓，對口抓；村級干部源頭抓，直接抓；經(jīng)費上，在堅持節(jié)儉節(jié)約的原則下足額保障。
二是把握關鍵點，行政、法律、社會資源大整合，層面上重點抓好四塊：即弱勢群體、重大建設項目涉及個人利益的人員、村級班子渙散干群關系緊張的村、易訪人群，平時做到常態(tài)篩查關注弱勢群體，及時依法合理化解利益訴求，跟蹤疏導易訪人群。方法上突出抓好三個重點：即抓早、抓源、抓本。①抓早就是組織開展好矛盾糾紛排查化解工作，做到抓基礎，重村級；抓調處，�；�；同時建立信訪維穩(wěn)動態(tài)排查機制，對于各類信訪維穩(wěn)苗頭隱患通過下訪提前收集信息，逐一梳理分析，提前作出研判，逐一落實責任。②抓源就是充分發(fā)揚民主，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，借助“農黨網(wǎng)”、陽光農廉網(wǎng)的運行、建立健全規(guī)范村干部行為、讓村民人人都明白的各項制度。對涉及土地、城建等敏感的事件，主動與城建、國土部門及相關法律咨詢機構采取定期或集體“會診”的方式制定方案，研究解決辦法。③抓本就是要抓住“事要解決”這個根本，堅持具體問題具體分析，具體矛盾具體對待。能鎮(zhèn)村本級解決的及時解決，能解釋說明的做好解釋說明工作，不能及時解決的做好教育疏導和穩(wěn)控管理，該依法嚴厲打擊的依法嚴厲打擊。
三是轉移興奮點，做到管理、服務、防控措施大改進。堅持從群眾的根本利益出發(fā)，在廣泛調查研究、深入分析討論的基礎上，努力興辦一些順民意、解民憂、增民利的實事好事，通過推動發(fā)展，惠利民生、表率形象來贏得群眾的理解、信任和支持，以此推動農村的和諧穩(wěn)定。今年我們通過對南元村村民興奮點的轉移，大家對出讓土地、引進城建、加快發(fā)展都充滿希望和期待，順利簽訂了礦區(qū)移民、農村移民、保障性住房征地協(xié)議等。
2、全面做好安全工作。安全對我鎮(zhèn)的整體和諧健康發(fā)展至關重要。一年來，我鎮(zhèn)把安全工作擺到十分突出的位置，不定期進行安全隱患大排查，做到預防在先、處置在前，同時嚴格值班制度，對一些潛在的安全隱患均制定了應急預案。較好地完成了我鎮(zhèn)森林防火、汛期防汛、地質災害、道路交通等方面安全工作。依據(jù)法律法規(guī)，會同相關部門對存在的私挖濫采行為進行了強有力的打擊，堅決取締無證開采和河道非法采砂行為；排查民爆物品、非法儲售煤場整治、排查安全隱患10余次。平安創(chuàng)建做到了有組織、有方案、有措施、有效果，沒有發(fā)生一起安全事故。
六、抓住基層黨建的總根本，為確保勤廉、務實、為民的新成效提供堅強的組織保證。
鎮(zhèn)村兩級干部經(jīng)過去年創(chuàng)衛(wèi)工作“三場”（戰(zhàn)場、考場、磁場）的洗禮與磨練，結合縣委、縣政府全面鋪開“講政治、樹正氣、轉作風、創(chuàng)環(huán)境”主題教育活動，以基層黨建晉位爭先、農廉工作規(guī)范達標和鎮(zhèn)村干部作風建設三項創(chuàng)優(yōu)活動為推動，鎮(zhèn)村兩級從根本上扭轉了人浮于事、苦樂不均，不思進取、無所作為，以及部分村級組織軟弱煥散、難以成事的三種狀況；迸發(fā)出三種力量，即激發(fā)了活力，提升了能力，釋放了潛力。全鎮(zhèn)2013年按上級下達的各項任務指標，計生工作超額完成各項計生指標，征兵工作下達6個任務，完成6個；全鎮(zhèn)農保參保人數(shù)任務7797人，完成8631人，參保率達到110.7%。保費任務155.94萬元，實際完成 219.96萬元，完成 141.05%。超額完成上級任務；完成冬季低收入農戶供煤、免費碘鹽發(fā)放、民辦代課老師認定、可移動文物普查等各項工作，并圓滿完成省市領導來河觀摩調研期間的維穩(wěn)和衛(wèi)生清潔工作。與此同時，我們還完成了神河高速開元路交叉樞紐路口拆遷改造工程、黃河東大街與神河高速連接線建設的前期準備工作。鎮(zhèn)村干部用兩個多月時間開展了涉及征地范圍、征占拆遷內容、房屋及其他建筑物、構筑物、地上附屬物的清點估算，形成了初步改造征遷補償安置工作方案。
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