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縣城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊工作匯報
踐行親民理念 彰顯和諧城管-----縣城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊工作匯報
城管聯(lián)合執(zhí)法隊基本情況
城管聯(lián)合執(zhí)法隊現(xiàn)有６個中隊，４５名員工。其中，正式在編員工＊＊人，非正式編外員工＊＊人。男性員工＊＊人，女性員工＊＊人。大專以上文化程度＊＊人，平均年齡＊＊。他們負責(zé)縣城＊＊平方公里，＊＊條街道，＊＊商戶的服務(wù)管理和縣政府交辦的其他工作。大隊在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，守土有責(zé)，克難攻堅，創(chuàng)新發(fā)展，連年取得可喜成績。2009年獲得“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)達標先進單位”，2010年榮獲“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位”，2011年在**市城管系統(tǒng)組織的知識競賽中奪得一等獎，2012年被共青團**市委評為“青年文明號”，2013年被市文明辦評為市級“文明單位”榮譽稱號，2014年1月被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評為“三星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍”。
縣城管理執(zhí)法大隊工作概述
近年來，**縣委縣政府對縣城管理工作十分重視，確立“三分建設(shè)，七分管理”的理念，在資金上加大投入，在政策上進行傾斜，給縣城管理工作以強大動力和重要保障�？h城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊本著“工作對群眾負責(zé)，讓縣委放心”的態(tài)度，著力把群眾最滿意的城管隊伍形象樹立好，把群眾最關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問題解決好，把最需要的弱勢群體服務(wù)好，把群眾反映最強烈的違章現(xiàn)象整治好，把群眾最受歡迎的溝通平臺構(gòu)筑好，把群眾最期盼的長效管理機制落實好，雖然**縣的城管工作還沒有達到縣委政府的目標要求，離居民的期盼也還有還有距離，但一條符合**縣實際的和諧城管的新路子已經(jīng)呼之欲出。
一、注重素質(zhì)，城管隊伍顯風(fēng)采
隊伍建設(shè)是干好工作的根本，城管工作更是這樣。城管工作對任何城市都非常重要。但是就全國城管而言，一邊是不可或缺，一邊是形象堪憂。這給**縣的城管工作時刻敲響警鐘，必須把人員素質(zhì)放在首位，打造一支過硬的城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍。在抓隊伍建設(shè)方面，我們是這樣做的：
把好城管人進門關(guān)。近幾年，“招工難”現(xiàn)象嚴重存在�？墒�，**縣城管聯(lián)合執(zhí)法隊自成立之初到現(xiàn)在，招人門檻不降標準不減，嚴把城管大門入口。城管執(zhí)法大隊的這批人員，大部分是新生代復(fù)員軍人和農(nóng)民大學(xué)生，他們學(xué)歷較高，吃苦耐勞，整體素質(zhì)較高。在新生代“吃苦耐勞”精神逐漸流逝的情況下，我們能夠留得住他們能夠留下來，是城管與這批人精神契合的結(jié)果，顯得更加珍貴。他們是我們城管執(zhí)法大隊的最好“班底”。
把好思想觀念關(guān)。這一關(guān)，每個城管執(zhí)法大隊的人員都要過，城管人稱之為“過三關(guān)”。這三關(guān)是“縣城是誰的？”
“權(quán)利是誰的？”、城管“為誰而戰(zhàn)？”。每個城管隊員都要追問問題的本源。本源清而理念正，執(zhí)法為民的理念隨之而立。為了達到這一目的，我們采取課堂上“噴灌”課堂下“自灌”，把“要你學(xué)”和“我要學(xué)”結(jié)合起來；我們從來不放過全縣開展的任何一個活動：廉政教育月，解放思想大討論，走轉(zhuǎn)改，作風(fēng)紀律大整頓等等，我們積極參與實打?qū)嵉倪M行，從不走過場。召開座談會，民主生活會，開展談心活動。一場活動一個面貌，一次教育一次凈化，一個案例一次警鐘，一場報告一次提高，城管隊員的理論素質(zhì)提高在潛移默化中。城管隊員＊＊＊說：“在城管局補上了理論課的缺失。”
抓好素質(zhì)提高關(guān)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的最好途徑。為此，我們把城管執(zhí)法大隊辦成一所學(xué)校，倡導(dǎo)同志們重回課堂重拾過去再當(dāng)學(xué)生，坐下來靜下心認真學(xué)習(xí)。每月5號、25號是我們雷打不動的學(xué)習(xí)日。執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)起來和工作一樣認真，他們說學(xué)習(xí)也是工作。每堂課都開展的非常認真，有教有學(xué)有作業(yè)。學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、講道德、論修養(yǎng)。要求每名隊員都要學(xué)有心得，每月月底對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行考試，考試成績納入績效考評。通過扎實開展思想政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，隊員們的綜合素質(zhì)得到了很大提高，也為更好的管理縣城打下了堅實基礎(chǔ)。**縣的一位領(lǐng)導(dǎo)對此稱贊有加：“城管執(zhí)法隊員素質(zhì)的提高得益于不斷的學(xué)習(xí)充電。”
抓機制促進工作。人叫人動人不動，制度調(diào)動積極性。人叫人千聲不語，制度叫人召之即來。耳聞或者目睹城管執(zhí)法大隊工作的場面，很多人會問“為什么？”。為什么工作時他們干勁那么充足？為什么副股級干部能運籌帷幄、出謀劃策？為什么那么多老隊員和領(lǐng)導(dǎo)兢兢業(yè)業(yè)、甘當(dāng)助手？這是一個機制的問題，這是一個環(huán)境的問題。到過城管執(zhí)法大隊的人，都能深刻感受到了一種比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍：支持實干，鼓勵開拓，干事創(chuàng)業(yè)者有舞臺、有機會，不吃虧、不受氣。**縣城管執(zhí)法大隊以實打?qū)嵉墓ぷ髡撦斱A，以硬碰硬的成績論英雄。幾年來，共建立健全各類規(guī)章制度20余項，從考評到學(xué)習(xí)、從定崗到定責(zé)、從執(zhí)法到監(jiān)督都有一整套完善的制度。開展的“人民滿意執(zhí)法隊員”評選活動，大隊根據(jù)工作運行情況，建立健全績效考評實施方案，從隊員到班組到中隊，環(huán)環(huán)相扣，從點名到執(zhí)勤，從著裝到執(zhí)法，從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到學(xué)習(xí)考試均有具體量化標準和獎懲措施，使執(zhí)法隊員能夠干有目標，出現(xiàn)了領(lǐng)先者愈加努力、暫時落后者快馬加鞭的良性發(fā)展局面。實行的日考評月總結(jié)季度評比制度，每月、每季度大隊都要對各中隊隊員進行考核排出名次，每月評出8組先進執(zhí)法班組、每季度評出兩名優(yōu)秀工作者和7名先進工作者，上光榮榜，帶大紅花，并進行物質(zhì)獎勵，政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，在全隊形成了明爭暗賽的良好局面。
二、親民惠民，依法行政也和諧
依法執(zhí)法。依法行政是縣城管理的生命線。首先，城管執(zhí)法大隊依法健全制度，明確監(jiān)管對象和內(nèi)容，設(shè)立監(jiān)管目標，制定監(jiān)管標準，規(guī)范監(jiān)管程序。其次，城管執(zhí)法大隊要求，一是每個城管隊員學(xué)法明白肩上扛的是法；二是城管隊員要主動給居民送法讓居民懂法。幾年來，大隊堅持從執(zhí)法理念入手，共印制各類城市管理宣傳法規(guī)宣傳頁五萬余份，分發(fā)給縣城主要道路兩側(cè)的所有商戶和廣大居民，面對面向他們宣傳解釋和規(guī)范管理。其三，增加巡查密度，強化執(zhí)法責(zé)任，及時將各類違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)，避免群眾因違章而造成不必要的損失。幾年來，城管執(zhí)法大隊共整治違章現(xiàn)象**起，沒有出現(xiàn)一起違規(guī)違紀行為，沒有出現(xiàn)一次行政復(fù)議現(xiàn)象。
親情執(zhí)法�？h城居民是城管的主人，是縣城的環(huán)境創(chuàng)造者和享用者。2012年開始，城管執(zhí)法大隊對全縣臨街門頭牌匾和戶外廣告進行了集中整治。當(dāng)時，很多人認為這是一項難活險活，弄不好民怨沸騰，出力不見好。當(dāng)時還真的出現(xiàn)了請托、恐嚇現(xiàn)象。當(dāng)時主管縣領(lǐng)導(dǎo)和大隊領(lǐng)導(dǎo)頂住了來自方方面面的壓力。當(dāng)時，實行城管隊員與被管理者“一對一”模式，廣泛宣傳，依靠群眾走群眾路線，動之情曉之理，先集體后個人，先黨員干部后居民群眾，先經(jīng)營戶后居住戶，先究官后究民。剛性管理，柔性執(zhí)法，無情整改，有請操作，整治工作進展順利、神速。目前，整齊劃一、美觀有序的縣城門店牌匾容貌已經(jīng)呈現(xiàn)。親情執(zhí)法換來了縣城居民的信任，感動了他溫暖了我。
惠民執(zhí)法 。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展縣城迅速擴張，大量外來務(wù)工人員涌入縣城，由于商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點的缺失，為大量小攤小販的出現(xiàn)提供了生存空間。無照游商比比皆是。如和化解難題？著眼惠澤百姓，解決居民反映的問題：帝都花園夜市群、家具街夜市群等夏季夜市井然有序；免費發(fā)放的8300余個垃圾桶，定期清理遺落在路邊的建筑垃圾和碎石，每年清理20余車，極大的方便了群眾的出行；世紀廣場、縣府南街等設(shè)置的13處便民信息欄，免費供市民張貼信息，扼制了亂貼亂畫等不文明行為的發(fā)生，得了縣城居民的好評；取締了人民路、文化路、世紀大道三處馬路市場；開辟了縣府北街、中學(xué)街、世紀大道、程寨街劃為城市管理嚴管街；確定了開元街、建設(shè)街、教堂路為臨時市場，青年路一處臨時瓜果市場；開放了世紀廣場早市；在世紀廣場、祥符市場高標準建設(shè)了兩處城管服務(wù)崗……
三、實干干實，城管形象日益生動
城管人的日志。字里行間充斥著艱辛卻洋溢著自豪，流露出抱怨卻包含了無悔：“城管不艱辛，城管不委屈，城管不難當(dāng)……，炎炎夏日，路面溫度高達40°，大家都休息了，人家看不見，可我們的責(zé)任心看的見，我們的使命看得見。早晨天亮了，無證攤販出來擺攤了，我們在奔波；中午大家都休息了，攤販都懶得出來了，我們還在奔波；天黑了……，城管隊員還在忙碌著。”這是一位城管人的日志，也是**縣城管執(zhí)法大隊的寫照！
我眼中的城管 。一位在**縣城管執(zhí)法大隊實習(xí)的大學(xué)生談了對**縣城管執(zhí)法大隊的看法：看看我們小區(qū)房前屋后的辦假證或賣假藥的小廣告，是不是因為出現(xiàn)了城管這支隊伍才變得少之又少？再看看我們街面縣城的道路，是不是因為有了城管這支隊伍才變得更加通暢？再看看整齊劃一的蔬菜市場，是不是因為有了城管才變得秩序竟然？我就是想通過這些告訴大家，不要丑化城管，因為，**縣是一個不一樣的城管！
三問的力量。連續(xù)幾年，城管執(zhí)法大隊開展了 “大走訪”活動，進行“三問“。執(zhí)法隊員走門入戶，與群眾、商戶親切交流，切實了解群眾的所思、所盼、所憂，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。截至目前，執(zhí)法隊員每月要走訪商戶2000余家，小攤小販300余人。
問出了自己該干什么。執(zhí)法大隊定期召開沿街門店及小商販、群眾代表座談會，讓群眾吐怨言、訴衷言、獻良言。拆除了“隔心墻”，架起了“連心橋”。
問出了自己怎么干。聯(lián)合執(zhí)法大隊每月開展一次群眾問卷調(diào)查，開通服務(wù)熱線，召開各種座談會和征求意見會，群眾的建議，只要是能夠推動工作的，都積極采納。實踐證明，城管是商戶的依靠，商戶是城管的親人，城管打勝仗，百姓是靠山，群眾滿意是我們不懈的追求。
問出了自己干的咋樣。工作效果怎么樣，“老百姓才是鑒定者！”為此，執(zhí)法大隊專門設(shè)立了督查室，配備專門督查人員，每月開展一次群眾滿意率調(diào)查。在日常的督查中對各中隊的工作開展明查暗訪，把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)做為檢驗的標尺。坦誠對待百姓，百姓就會真誠回應(yīng)。
四、執(zhí)法現(xiàn)狀及目前存在的困難
縣城擴容快，管理力量小。幾年來，**縣城框架迅速擴大，短短三年縣城面積由***擴大到****。尤其是開東區(qū)新建道路亂堆亂放、渣土亂倒等管理難度加強，縣府北街、中學(xué)街、世紀大道等路段納入城市管理嚴管街以后，城管執(zhí)法大隊深感力不從心。大隊現(xiàn)有六個中隊的45名執(zhí)法隊員，都是***時間進來的，***年來沒有進過人。城管執(zhí)法大隊繼續(xù)新鮮有生力量的補充。
地位雖提高，苦于沒編制。城管執(zhí)法大隊通過自身努力得到了社會的承認，可是很多城管隊員因為沒有入編沒有身份而苦惱。在執(zhí)法過程中，他們沒有歸屬感，很長時間以來他們陷入“我究竟是誰？”的困惑。為了穩(wěn)住這支隊伍，為了提高其工作積極性，為了執(zhí)法主體順暢，他們需要一個哪怕是一個參公身份。
工作不怕苦，待遇低了點。城管執(zhí)法大隊協(xié)管員現(xiàn)在拿的工資還是***年前的標準。隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和物價上漲，工資顯得偏低。他們大都是年富力強，可和身邊打工仔相比，“掙得不如飯館里的小姑娘”。面對收入的不相稱，面對常年超負荷運轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)，他們?nèi)蝿谌卧梗瑳]有怨言�？墒菚r間長了恐難持久，會造成隊員流失和招收困難，不利于隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。協(xié)管員的待遇問題已經(jīng)迫在眉睫，急需解決。
結(jié)語：過去的幾年，**縣縣城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的理解配合下，以為民服務(wù)為根本，以公平執(zhí)法為準則，在城市管理的道路上邁出了堅實的一步，取得了一定的成績。但我們深知還有許多欠缺和不足。展望未來，困難和希望并存，挑戰(zhàn)和機遇共生。我們大隊全體隊員一定以黨的十八屆三中全會為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兢兢業(yè)業(yè)、不辱使命，做好縣城管理工作，讓縣委、縣政府放心，讓人民群眾滿意！
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