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某縣扶貧辦2014工作總結(jié)和2015年工作設(shè)想
某縣扶貧辦2014工作總結(jié)和2015年工作設(shè)想2013年，是全省扶貧開發(fā)工作轉(zhuǎn)折年。我縣的扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市的統(tǒng)一部署，突出抓好了扶貧"雙到"考核、謀劃新一輪扶貧工作和縣重點工作等幾方面工作，取得了一定的成效。
一、2013年的主要做法和成效
�。ㄒ唬┚慕M織，上一輪扶貧雙到工作順利通過省、市考核驗收。
今年年初，省、市分別組織了2010-2012年扶貧"雙到"工作考核驗收，對我縣的38個省級貧困和121個非省級貧困村采取抽查形式進(jìn)行考核。經(jīng)省、市反饋，在省、市的三年考核驗收中，全縣159個貧困村、1.6萬戶貧困戶實現(xiàn)100%脫貧，考核成績均獲優(yōu)秀等次。驗收后，我縣注重做好駐村工作組收隊工作，健全完善貧困村幫扶項目財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，落實好工作交接制度。
�。ǘ┣耙乒ぷ�，新一輪扶貧開發(fā)工作順利鋪開。
縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作的推進(jìn)，要求縣職能部門在做好各項收尾工作的同時，要全面總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在問題及困難，把工作前移，及早謀劃，新一輪扶貧開發(fā)"雙到"工作順利鋪開。
一是強化主動對接。根據(jù)省、市的工作部署，我縣45個新一輪重點幫扶村，由省直、中直幫扶9個、**區(qū)幫扶20個、市縣各幫扶8個。為切實做好對接工作，我縣切實加強與省直中直、**區(qū)以及市縣幫扶單位的聯(lián)系、溝通，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率領(lǐng)對口單位、職能部門負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手主動與各級單位銜接，并主動參與到鎮(zhèn)進(jìn)村的調(diào)研、座談。同時，采取省直（中直）、**區(qū)幫扶村由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，市、縣幫扶村由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點，確保了每一個幫扶村均有一個以上縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)。
二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先，做好駐村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使他們能按要求、按步驟做好貧困人口調(diào)查摸底、制定規(guī)劃等常規(guī)工作。其次，總結(jié)推廣上一輪扶貧"雙到"經(jīng)驗做法，特別是村集體經(jīng)濟發(fā)展、貧困群眾增收脫貧的做法，促使駐村干部迅速熟悉農(nóng)村工作，盡快進(jìn)入角色。同時，切實加強村"兩委"干部的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，與駐村干部合力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
三是強化基礎(chǔ)工作。首先，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。由縣扶貧辦、"雙到"辦牽頭，會同鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，座談研究，在各單位對接幫扶前摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村的總體情況，并初步擬定幫扶村、貧困戶的幫扶方向，為幫扶工作開展夯實基礎(chǔ)。其次，認(rèn)真做好建檔立卡工作。對口幫扶單位對接后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位多方聯(lián)動配合，對村、戶情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，再實施村、村小組兩級公示后確定貧困對象；錄入省扶貧信息網(wǎng)前，分別組織了駐村管理員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員的錄入、審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保村、戶信息的正確、及時錄入和審核工作順利開展。同時，認(rèn)真做好督查檢查工作�？h"雙到"辦、扶貧辦注重日常工作的跟蹤落實，堅持深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村指導(dǎo)各項工作的開展，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村配合各級幫扶單位推進(jìn)各項幫扶工作。
四是強化整村推進(jìn)。將"千干扶千戶"與"聯(lián)鎮(zhèn)掛村幫建"活動結(jié)合起來，全縣76個面上貧困村任務(wù)分解到縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，落實定點、定戶、定人幫扶。繼續(xù)按照"正處5戶、副處4戶、正科3戶、副科2戶、干部1戶"包干幫扶。督促跟蹤各對口幫扶單位落實對村、戶的對接幫扶。
五是強化選好路子。按照"一村一策、一戶一法"要求，要求鎮(zhèn)、村在規(guī)劃扶貧項目時避免盲目上項目，避開市場波動性大、增收穩(wěn)定性不強的項目。強調(diào)通過龍頭企業(yè)、大戶、合作社等平臺，村集體項目已入股電站股份為主，并引入一批發(fā)展食用菌、南藥、油茶等高效益生態(tài)產(chǎn)品龍頭企業(yè)帶動貧困村、貧困戶增收脫貧。以村級互助資金、小額信貸、扶貧經(jīng)紀(jì)人等幫扶模式為抓手，構(gòu)建"縣有協(xié)會、鎮(zhèn)有金融辦、村有互助社"三級金融扶貧網(wǎng)絡(luò)，積極探索金融扶貧的有效方式。
六是強化宣傳氛圍。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、標(biāo)語、橫幅、召開動員會等途徑，積極向各級報社、扶貧信息部門等投稿，定期編制縣級工作簡報，大力宣傳新一輪扶貧開發(fā)"雙到"工作，營造良好的氛圍，讓廣大干部、農(nóng)戶和全社會各界進(jìn)一步明確"雙到"工作的目的意義，目標(biāo)任務(wù)，貧困戶界定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會各界積極參與扶貧。目前，累計在省信息平臺刊登縣內(nèi)信息6篇次，市信息平臺8篇次，在南方日報、XX日報以及XX報等報刊刊登了一批扶貧信息，編制并網(wǎng)發(fā)縣級工作簡報48期。
�。ㄈ┘哟罅Χ龋ズ每h重點項目建設(shè)。
1、"兩不具備"搬遷工作扎實推進(jìn)。
我縣"兩不具備"搬遷總?cè)蝿?wù)是4569戶23661人，2013年的任務(wù)是2064戶10428人（約占全市任務(wù)的一半）。年初，根據(jù)實際規(guī)劃建設(shè)移民安置點6個，集中安置1000多戶，分散安置1000多戶。目前，已完成搬遷1217戶約6126人，在建1064戶4292人。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點已基本完工，規(guī)劃安置移民700戶的縣城城**置點已于11月初動工。
一是科學(xué)統(tǒng)籌，做好年度規(guī)劃。年初，根據(jù)群眾意愿，做好全縣2064戶搬遷戶的搬遷規(guī)劃，其中自主建房分散安置1100戶，建設(shè)移民安置樓集中安置1000戶，規(guī)劃建設(shè)安置點6個，其中縣城城**置點規(guī)劃建設(shè)安置房700套，其它5個點建設(shè)300多套。二是形成合力，科學(xué)推進(jìn)安置點建設(shè)。積極爭取縣的支持，實行部門聯(lián)合推動，由縣府辦牽頭召開專題聯(lián)席會議，妥善解決了移民點建設(shè)中遇到的用地調(diào)劑、報批手續(xù)、稅費減免、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金籌措等問題，涉費部門遵循"能減則減、能免則免"的原則減免相關(guān)規(guī)費，有效地降低建設(shè)成本，真正為"兩不具備"貧困村莊搬遷工作開通了綠道。三是加強工程監(jiān)管。聯(lián)合住建、安監(jiān)等部門，多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安置點建設(shè)工程進(jìn)行檢查，對存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)要求施工方馬上整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督落實，確保工程質(zhì)量。
2、農(nóng)房改造工程全面完成。
我縣農(nóng)房改造總?cè)蝿?wù)是3168戶，2013年任務(wù)是590戶。目前已完成改造398戶，竣工率為67.5%，在建192戶，動工率達(dá)100%。
一是加強電腦管理。今年1月底，我們按省市要求，認(rèn)真完成了今年全縣590戶農(nóng)房改造戶基本資料電腦系統(tǒng)錄入工作，實行電腦管理。二是分類指導(dǎo)推進(jìn)。我們計劃按照以往成功經(jīng)驗，對維修加固的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)施工隊進(jìn)行施工；對建新房的，由戶主自主建設(shè)，按進(jìn)度支付補助。
3、幸福安居示范村工程基本完成。
我縣幸福安居示范村共有5個，分別是大崀鎮(zhèn)坑塘村和琶逕村，嶺背鎮(zhèn)大冊洞村，黃坌鎮(zhèn)大坪村，秤架鄉(xiāng)太平洞村。
一是加強督促指導(dǎo)。我辦要求各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際大力推進(jìn)示范村建設(shè)工作。目前，坑塘村已經(jīng)全部完工，大冊洞村、琶逕村也基本完成，太平洞村和大坪村工程正在加緊施工當(dāng)中。二是積極謀劃新一批幸福安居示范村。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，積極謀劃新一批幸福安居示范村建設(shè)，全縣今年擬新建4個幸福安居示范村，目前正在規(guī)劃當(dāng)中。
�。ㄋ模┐罅﹂_展村級互助金和小額信貸工作。積極與縣農(nóng)業(yè)銀行溝通，探索金融扶貧新模式，細(xì)化小額信貸合作細(xì)則。大力開展互助金試點工作，全年發(fā)放互助金貼息？萬元，幫助？戶貧困戶解決發(fā)展資金難題。
�。ㄎ澹┓e極調(diào)處石灰?guī)r地區(qū)移民歷史遺留問題。5月起，派出干部到市進(jìn)行現(xiàn)場辦公，主要摸清遷移到**的移民情況，積極與市信訪局、市扶貧辦、**區(qū)政府等聯(lián)系溝通，幫助石灰?guī)r移民解決戶口遷移、子女入學(xué)等問題。
一年來，經(jīng)過各方面的共同努力，我縣的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績。但也存在一些問題，主要有：一是"定村定人"的搬遷模式很大程度上制約了"兩不具備"搬遷工作推進(jìn)。二是金融機構(gòu)的規(guī)章制度掣肘金融扶貧推進(jìn)，金融扶貧工作推進(jìn)慢。三是貧困群眾"等、靠、要"思想嚴(yán)重，有待加強宣傳，切實增強脫貧主動性。四是"兩不具備"搬遷補助資金未能及時到位，一定程度上影響了工作推進(jìn)。
二、2014年工作設(shè)想
2014年是**市國家扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)的開局之年，也是推進(jìn)扶貧開發(fā)"雙到"工作的關(guān)鍵年。我們將按照省、市、縣的工作部署，全力以赴，進(jìn)一步抓好抓實四項工作，全力推動全縣扶貧開發(fā)工作邁上新臺階。
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)新一輪扶貧開發(fā)"雙到"工作。
1、幫助貧困村上項目，促使村集體經(jīng)濟發(fā)展。一是加強與各級政府、各部門和社會各界的溝通，特別是繼續(xù)努力爭取省直、**掛扶單位對"雙到"工作更大力度的支持，爭取更多的資金投入，幫助貧困村上項目。二是強化項目管理，對試點項目、基地項目實行專人管理，避免有項目無效益的現(xiàn)象發(fā)生。三是強化財務(wù)管理，確保扶貧資金�？顚Ｓ�。
2、開展多形式幫扶，促使貧困村、貧困戶實現(xiàn)增收。深入推進(jìn)"產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)幫扶、救助幫扶"，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
3、大力籌措資金，改善貧困村落后面貌。引導(dǎo)幫扶單位根據(jù)貧困村實際，扎實開展"四改三治理"工程，建設(shè)一批垃圾池、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有效解決貧困村"臟、亂、差"問題。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)危房改造工作。
1、積極做好申報工作。根據(jù)省、市要求，做好2014年危房改造規(guī)劃，完成信息收集及錄入工作，實行電腦化管理。
2、實行分類推進(jìn)，確保完成危房改造工作任務(wù)。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)城東移民新村建設(shè)工程。
一是加強項目監(jiān)管，確保民生工程按質(zhì)按時完成。二是做好移民安置的規(guī)劃工作。三是積極完善移民新村的配套設(shè)施建設(shè)。
�。ㄋ模┓e極探索金融扶貧新模式。
1、積極爭取金融機構(gòu)支持，探索金融扶貧模式，破解貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟缺少啟動資金的難題。
2、加強村互助社建設(shè)，擴大互助社發(fā)展規(guī)模，規(guī)范互助社管理，使互助社在解決技術(shù)、銷售方面發(fā)揮更大作用。
3、完善小額信貸實施辦法，加強宣傳，全面推廣小額信貸，扶持貧困群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
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