廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作匯報

　　廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作匯報
　　
　　根據(jù)縣紀(jì)委范紀(jì)發(fā)[2010]8號關(guān)于《范縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案》的通知要求部署，我院黨組高度重視，將廉政風(fēng)險防范工作與具體檢察崗位職責(zé)相結(jié)合、與日常工作和重點專項工作相結(jié)合，緊緊圍繞重點崗位、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點，及時制定防范措施，建章立制，從源頭上預(yù)防腐敗。下面，我受院黨組委托就我院開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作情況匯報如下：
　　
　　一、搞好宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識
　　
　　為使廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作扎實有效地落到實處，我院先后召開黨組會、院務(wù)會、干警大會，層層進(jìn)行動員和部署，提高干警思想認(rèn)識。在黨組會、干警大會上，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了縣紀(jì)委書記孫建國同志在全縣廉政風(fēng)險防控試點經(jīng)驗工作會議上的講話精神和實施方案。在學(xué)習(xí)過程中，我們立足于重點讓同志們深入了解廉政風(fēng)險防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容，深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險防控的根本目的和工作方法，使干警接受"廉政風(fēng)險"這一全新概念。院黨組書記、檢察長馬傳禹特別指出，要深刻領(lǐng)會孫建國書記的講話精神，真正把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到縣紀(jì)委的要求上來，切實把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。通過學(xué)習(xí)提高，全體干警能夠充分認(rèn)識到，開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是貫徹落實中央反腐倡廉指示精神、加強(qiáng)源頭治腐的重要舉措，只有切實加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能有效保證執(zhí)法辦案工作的廉潔性，確保公平正義。認(rèn)識的提高，為此項工作的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
　　
　　二、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　為切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我院專門成立了范縣人民檢察院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。黨組書記、檢察長馬傳禹擔(dān)任組長，黨組副書記、常務(wù)副檢察長楊鴻普，黨組成員、紀(jì)檢組長李何林擔(dān)任副組長，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人均為成員，從而形成了一把手掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各部門共同參與，紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，多次召開會議對有關(guān)問題進(jìn)行有針對性的研究部署，制定并印發(fā)了《范縣人民檢察院廉政風(fēng)險點防控機(jī)制建設(shè)實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，落實廉政風(fēng)險防控工作所需資金，推動了廉政風(fēng)險防控工作的順利開展。
　　
　　三、落實工作措施，注重工作實效
　　
　　（一）多措并舉，推進(jìn)工作。一是實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手對廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，實行層層負(fù)責(zé)制，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相銜接。二是明確廉政風(fēng)險防范內(nèi)容，重點圍繞人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法辦案權(quán)三個方面查找廉政風(fēng)險點。三是實施科學(xué)規(guī)范管理。采取辦案前防范、辦案中監(jiān)控、辦案后評估等措施，加強(qiáng)對風(fēng)險防控工作實施科學(xué)管理。
　　
　�。ǘ�）梳理職權(quán)，排查風(fēng)險。一是梳理職責(zé)。各科室（局）緊緊圍繞辦案初查、立案、批準(zhǔn)逮捕、起訴等環(huán)節(jié)，對各科室（局）每個崗位、每位干警的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，制成工作流程圖，逐一確認(rèn)依法行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，為準(zhǔn)確查找查實廉政風(fēng)險點奠定了基礎(chǔ)。二是排查風(fēng)險。按照"人人參與查找、人人找出風(fēng)險"的要求，緊緊圍繞"管錢、管人、管物、執(zhí)法辦案"等重點環(huán)節(jié)崗位，采取部門和個人自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審等五種方法，在全院上下廣泛開展個人自查、科室評查、評估審查活動，全面查找個人、科室和單位容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的廉政風(fēng)險點，確保將廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)、查實，在此基礎(chǔ)上形成個人、科室和單位廉政風(fēng)險點登記表，從而使干部職工明白所在崗位的廉政風(fēng)險點在哪里、有多少。同時，針對各科室（局）、個人查找出的廉政風(fēng)險點，進(jìn)行研究整改方案，制定防控措施、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理。經(jīng)反復(fù)醞釀，最后針對偵查監(jiān)督、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、控申、財務(wù)等10余個科室（局）和重點崗位審定查找風(fēng)險點47個，其中領(lǐng)導(dǎo)班子9個；執(zhí)法部門38個。三是評估等級。在認(rèn)真做好梳理職權(quán)、排查風(fēng)險的基礎(chǔ)上，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，對風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，并從防控的角度，按風(fēng)險易發(fā)生的概率或危害損失程度對風(fēng)險等級進(jìn)行評估界定。因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的定為一級風(fēng)險點；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)滋生違紀(jì)違規(guī)行為的定為二級風(fēng)險點；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī)但對檢察形象造成不良影響的定為三級風(fēng)險點。
　　
　�。ㄈ�）突出重點，注重實效。查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制，核心環(huán)節(jié)是控。在制定防控措施時，我們圍繞風(fēng)險點和風(fēng)險等級，對照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手，緊緊抓容易發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，有針對性地制定防控措施，使各項措施具體、切實可行。同時，確定各風(fēng)險點責(zé)任部門、責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)，使防控責(zé)任層層落實。二是規(guī)范各科室（局）辦案流程。結(jié)合檢察職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)范圍，規(guī)范執(zhí)法辦案工作流程，并制版上墻。三是實施有效監(jiān)督。實行檢務(wù)公開、完善崗位職責(zé)，對當(dāng)事人知道、需要知道和必須知道的事項公開公示，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)查找風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級、制定防控措施、工作程序進(jìn)行督促檢查，真正使風(fēng)險防范管理工作不流于形式。
　　
　　四、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全防控體系
　　
　　在開展廉政風(fēng)險防控工作中，我院先后制定出臺了《崗位廉政風(fēng)險防范工作細(xì)則》、《范縣人民檢察院案件線索管理制度》、《范縣人民檢察院不起訴、不抗訴案件答疑說理制度》、《內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督實施辦法》等十余項制度，全面推行檢務(wù)、政務(wù)公開，切實增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，保證了廉潔公正執(zhí)法、廉潔高效辦事。針對刑事案件，專門制定了《不批捕、不起訴案件三備案制度》，即對于擬作不（予）批準(zhǔn)逮捕、不起訴的案件，事先向案管中心備案，事后向控申科備案，由控申科根據(jù)案件情況進(jìn)行信訪評估，向紀(jì)檢監(jiān)察科備案，由紀(jì)檢監(jiān)察科進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督辦案人員是否存在違紀(jì)違法行為。(325224.com)針對職務(wù)犯罪案件，推行《關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，犯罪嫌疑人不服逮捕決定的、擬撤銷案件的、擬不起訴的"三類"職務(wù)犯罪案件及扣押凍結(jié)款物等"五種情形"，主動邀請人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。通過人民監(jiān)督員的有效監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)對案件的查處工作將更加公開、公平、公正，案件的處理將更加公開透明，保證了檢察權(quán)的正確行使。
　　
　　五、存在問題及下步打算
　　
　　盡管我院在廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作中取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
　　
　�。ㄒ唬┓婪讹L(fēng)險點查找的還不夠細(xì)，需進(jìn)一步深化。
　　
　�。ǘ�）雖然制定了一些廉政風(fēng)險防控工作制度，但還在摸索探討之中，還待于進(jìn)一步修改完善。
　　
　　針對存在的上述問題，在以后的工作中，我們將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，完善防范措施，加大監(jiān)督落實力度，把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)不斷推向深入。

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