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農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護管理開展情況匯報材料
農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護管理開展情況匯報材料省檢查組各位領導，各位專家：
今年以來，按照省、市進一步加快農(nóng)村公路建設的指示精神，**市交通部門緊緊圍繞省廳工作部署，精心組織，科學安排，通過開展農(nóng)村公路建設質(zhì)量年"回頭看"、農(nóng)村公路路肩培護、平面交叉專項治理和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理"好路杯"競賽等活動，全市農(nóng)村公路工作健康有序發(fā)展。
首先，我匯報一下今年**市農(nóng)村公路建設情況。
一、工程建設年度計劃完成情況：
2010年，省廳下達**市農(nóng)村公路預安排計劃建設項目88個，建設總里程為299.6公里，計劃總投資15880萬元（其中縣鄉(xiāng)道36個215.8公里，通村公路52個83.8公里）；危橋改造項目10座507延米，計劃總投資1516萬元。截止目前，已完工項目68個，完工里程209.7公里，完工率70%。在建項目8個54.96公里，未開工項目12個34.94公里。危橋改造項目完工4座199延米，在建6座308延米。
二、質(zhì)量管理及質(zhì)量年活動開展情況
今年，我市所有農(nóng)村公路建設項目已全部列入市質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量監(jiān)督范圍，并嚴格執(zhí)行三階段驗收制度。全市所有農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量監(jiān)督都以設計文件、相應技術規(guī)范和質(zhì)量檢測評定標準為依據(jù)，突出質(zhì)量檢測重點部位，重點工序和檢測頻率，建立了有效的監(jiān)督管理機制，切實把好建筑材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關和工程檢測關等"五個關口"，市、縣區(qū)分別成立督導組，把質(zhì)量監(jiān)督落實到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時進行通報，并責令整改，問題嚴重的必須返工，有效地確保了工程合格率達到100%，優(yōu)良率達到84.9%。
今年是農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動的最后一年，按照《**市農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動實施方案》，市交通局質(zhì)量年活動領導小組召開了專題工作會議，進行具體安排布置。各縣區(qū)均抽調(diào)業(yè)務骨干成立調(diào)查小組，參加質(zhì)量調(diào)查，并加強宣傳，明確責任，落實到人，積極推進。對2008年以來修建的工程進行了全面的調(diào)查，包括路面病害情況、路基及附屬設施情況、橋梁病害情況，嚴格按照有關規(guī)定對病害情況認真細致地填寫了調(diào)查表，做到實事求是、數(shù)據(jù)真實、不疏不漏、不編不造，真實地反映了我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，為下一步農(nóng)村公路建設和管養(yǎng)工作提供了第一手資料，同時對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷無條件進行了整改。
三、工程試驗室建設落實情況
市、縣兩級農(nóng)村公路部門一向注重試驗室建設。今年我市進一步增強了試驗室建設力度。目前，市處及兩縣三區(qū)都相繼建立了較完備的中心試驗室，共有試驗檢測人員52人，其中高級工程師1人，工程師15人，初級職稱以上和獲有試驗檢測證書的共27人，投入資金120余萬元，購置了各種試驗檢測儀器150臺/套，已能滿足當前農(nóng)村公路建設檢測需要。
試驗室為我市農(nóng)村公路工程做了大量的試驗檢測工作。主要包括路基土石方工程試驗、石灰穩(wěn)定土試驗、水泥石灰綜合穩(wěn)定土試驗，水泥穩(wěn)定碎石試驗、瀝青及瀝青混合料試驗、水泥及水泥混凝土試驗等，不僅為工程建設提供了真實、可靠的試驗數(shù)據(jù)，也為保證我市農(nóng)村公路建設質(zhì)量起到了關鍵作用。
四、主要經(jīng)驗和存在的問題
�。ㄒ唬┦锌h區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路建設
市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設項目。成立了由分管副市長謝連章為組長的全市農(nóng)村公路建設領導小組；市委書記靳克文十分關注農(nóng)村公路建設，多次調(diào)研，聽取匯報；市長祁金立先后數(shù)次到縣區(qū)施工現(xiàn)場檢查指導農(nóng)村公路建設；市人大、市政協(xié)非常關注農(nóng)村公路建設，先后對人大代表、政協(xié)委員的有關農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)所提的建議和議案辦理情況進行督辦；市、縣區(qū)交通部門積極主動向市、縣區(qū)政府作好匯報，引起了政府的高度重視，積極籌措建設資金，精心組織，科學安排，工程進度快，質(zhì)量控制好。如**區(qū)高度重視農(nóng)村公路及危橋改造工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次親臨施工一線，及時發(fā)現(xiàn)并解決施工中出現(xiàn)的影響施工進度的問題，保證了工程的順利進行；**縣實行縣四大領導班子分包路段，及時解決工程建設過程中遇到的各種困難和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名班子成員，專門抓農(nóng)村公路建設工作，具體對沿線取土、清障等項目開工前期準備工作進行協(xié)調(diào)處理，確保施工環(huán)境寬松優(yōu)良；**縣堅持做到"五個到位"，即強化責任、領導到位；營造環(huán)境、宣傳到位；多方籌措、資金到位；規(guī)范操作、管理到位；嚴格驗收、督導到位，從而確保了工程進展順利；**區(qū)、**區(qū)都把農(nóng)村公路建設納入政府承諾十件實事之一，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，進一步明確責任，構(gòu)筑起了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村公路建設領導體系。
�。ǘ┙煌ú块T精心組織農(nóng)村公路建設和危橋改造
一是抓好項目籌備和管理工作。**市緊抓當前國家加大基礎建設的重大機遇，爭取更大的項目支持和資金支持。在項目規(guī)劃上，以打通斷頭路，實現(xiàn)"鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)，縣縣暢"為目標，加強行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)絡，形成公路經(jīng)濟圈，最大限度的發(fā)揮路網(wǎng)效益。在計劃的安排和資金的投放上，我們打破過去按里程和地域面積平均分配的模式，按照全市經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，突出重點，兼顧平衡，確保進一步向農(nóng)村新型社區(qū)傾斜，進一步向移民新村傾斜，進一步向雙匯產(chǎn)業(yè)化基地傾斜，進一步向各縣區(qū)有影響的大型種植示范基地傾斜。在項目建設管理上，通過規(guī)范建設行為，加強施工的全過程監(jiān)控。對項目建設的薄弱環(huán)節(jié)，采取超強措施，盯緊每個環(huán)節(jié)，步步跟蹤落實，確保工程質(zhì)量，建成群眾滿意的放心工程。二是制訂辦法，嚴格措施，規(guī)范管理。相繼出臺了《關于對全市農(nóng)村公路建設和管理養(yǎng)護實行分片督導的通知》、《關于下達農(nóng)村公路水泥混凝土路基、基層頂面彎沉控制指標的通知》、《關于認真做好全市農(nóng)村公路建設工作的通知》等文件，從各個方面，不同層次，來強化、加強我市農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護工作，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設規(guī)范化管理。
�。ㄈ┓e極籌措建設資金
除國、省安排的補助資金外，我市已建立起了通村公路、縣鄉(xiāng)道、橋梁改建的配套資金方案。市財政采取以獎代補的方式，對通村公路每公里獎勵2-3萬元，對通鄉(xiāng)公路，5米寬的水泥混凝土路面，每公里獎勵5萬元，7米寬的，每公里獎勵7萬元，縣區(qū)也采取以獎代補的方式支持通村項目建設。對危橋改造，除國家、省投入外，配套資金采取縣區(qū)負擔50%，市財政配套50%的辦法解決。同時，出臺農(nóng)村公路建設資金使用管理與監(jiān)督辦法。農(nóng)村公路建設資金必須按照規(guī)定金額用于農(nóng)村公路建設，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市縣兩級財政和市交通主管部門制定農(nóng)村公路建設資金管理辦法，完善資金申請、撥付、使用等各環(huán)節(jié)的工作制度，確保專款專用。各級交通、發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察部門按照各自的職責范圍，認真履行監(jiān)督職責，加強對農(nóng)村公路建設資金的監(jiān)督檢查，確保其合理使用和安全。
（四）進一步加強質(zhì)量監(jiān)管
質(zhì)量是工程建設的生命。近年來，隨著大規(guī)模農(nóng)村公路建設的深入開展，農(nóng)村公路里程不斷增加，質(zhì)量問題已被提到了更加重要的位置。我們在農(nóng)村公路建設工作會議上不斷強調(diào)：堅持科學發(fā)展觀，就要使農(nóng)村公路持續(xù)適應并滿足新農(nóng)村需要，長期服務廣大農(nóng)民群眾的安全便捷出行。目前，在我市農(nóng)村公路建設資金緊張的情況下，提高農(nóng)村公路的建設質(zhì)量，延長使用壽命，是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的最好體現(xiàn)。第一、堅持建設標準。經(jīng)過近幾年的實踐探索和充分論證，我市在縣鄉(xiāng)公路設計和建設上，堅持路面結(jié)構(gòu)標準不降低，要求全部修耐久實用的水泥路，提高投資效益，提高群眾和社會的滿意度，受到市委、市政府領導的高度贊揚。第二、加強過程控制。認真落實"政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)管"四級質(zhì)量保證體系，堅持推行工程質(zhì)量三階段驗收制度，確保各工程項目的各個關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位全部達到規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準。市交通局加強對招投標工作和施工過程的檢查指導，市農(nóng)村公路管理處加強與質(zhì)檢部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同做好全方位的質(zhì)量監(jiān)管工作。業(yè)主單位進一步強化建設過程質(zhì)量控制措施，加強對強度、密度、厚度等主要指標的質(zhì)量抽檢，確保了主要技術指標一次抽檢合格率達到100%。同時，市委、市政府督察室不定期對農(nóng)村公路建設工程進行督察，通報情況，實施政府監(jiān)督。市人大、政協(xié)領導多次對農(nóng)村公路建設情況進行視察，對我市農(nóng)村公路建設取得的成就給予了高度評價。第三，落實質(zhì)量終身責任制，嚴格質(zhì)量責任追究。如**區(qū)交通部門嚴把工程質(zhì)量關，切實采取旁站監(jiān)理及三階段驗收制度，對在建的每座橋和每條路簽訂了目標責任書，實行質(zhì)量責任終身追究制。**區(qū)交通局整合人力資源，抽調(diào)業(yè)務精、素質(zhì)高的人員組成農(nóng)村公路建設項目辦、工程質(zhì)量監(jiān)督站，每天上路巡查工程質(zhì)量及進度，分組包片，明確項目，明確負責人，實行目標管理，簽訂責任書，嚴格考核。第四，加強督導檢查。近年來，**市形成了全市農(nóng)村公路建設和管理養(yǎng)護督導制度，明確職責，分片督導，在每周一督導例會上，將工程進度、質(zhì)量進行反饋。對好的做法進行總結(jié)，存在問題進行"會診"，并及時上報市政府有關領導，反饋各縣區(qū)主要負責人。同時，市交通部門主要領導不間斷對農(nóng)村公路質(zhì)量、廉政進行明查暗訪，對建設過程中出現(xiàn)的各種問題，做到"有舉必查，有錯必改、有報必回"，并嚴肅追究相關單位和人員的責任，確保把好事辦實辦好。
存在的問題
1、目前，由于受原材料漲價，**市汛期內(nèi)澇等原因影響，部分項目進展較慢，部分項目尚未開工。
2、部分縣鄉(xiāng)公路主干道年久失修，通行能力降低，致使路網(wǎng)效益得不到充分發(fā)揮。
3、**境內(nèi)河流較多，縣鄉(xiāng)公路普遍存在"有路無橋"、"路寬橋窄"的狀況。一些橋梁當時修建標準是行人和通行畜力車輛。公路修通后，部分橋梁被列為危橋，限量限載通行，設計標準遠遠不能滿足需要。
以上是今年我市農(nóng)村公路建設情況，下面我將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理"好路杯"競賽開展情況匯報一下：
一、政府責任主體和資金落實情況
按照《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，**市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入到了年度目標管理，層層簽訂了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年度目標管理責任書》。并依據(jù)《方案》要求，市財政700萬元，各縣區(qū)411萬元（占承諾330萬元的125%），農(nóng)村公路管養(yǎng)資金已全部納入市、縣區(qū)財政預算，并及時超額撥付到位。
二、養(yǎng)護工程開展情況
我市2010年養(yǎng)護大修工程完工22公里，中修挖補罩面36112平方米�？h道養(yǎng)護大修工程在養(yǎng)護資金緊張的情況下，均采用5公分瀝青混凝土面層或者水泥混凝土面層，有效地保證了養(yǎng)護大修工程建設質(zhì)量，提高了道路的使用壽命。此外，所有符合招投標條件的養(yǎng)護大中修工程均嚴格按照相關規(guī)定和要求開展了招投標工作。大修工程和單項工程在100萬元以上的中修工程均納入到了市質(zhì)監(jiān)站三階段監(jiān)督檢查范圍。
文明示范路開展情況：按照《河南省農(nóng)村公路（縣鄉(xiāng)道）"文明示范路"實施標準》要求，在保持原有文明示范路的基礎上，我們深入開展了"文明示范路"創(chuàng)建工作。2010年全市共創(chuàng)建"文明示范路"64公里（其中**區(qū)鮑姬線13公里、**縣石臨線11公里、**區(qū)坡大線13公里、**區(qū)皇十線10公里、**縣東大線+孟寨東環(huán)線共17公里）。
三、目標養(yǎng)護常態(tài)化和規(guī)范化落實情況
按照"分級養(yǎng)護、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效、專群結(jié)合、確保長效"的原則，全市五個縣區(qū)農(nóng)村公路管理所相繼建立了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護公司，49個擁有農(nóng)村公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了鄉(xiāng)級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站。根據(jù)考核、評定，分別與764名農(nóng)民簽訂了農(nóng)村公路管養(yǎng)合同，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級已切實負起了農(nóng)村公路的管養(yǎng)責任，農(nóng)村公路管養(yǎng)實現(xiàn)了日常養(yǎng)護常態(tài)化。按照專業(yè)養(yǎng)護和農(nóng)民承包養(yǎng)護相結(jié)合的原則，全面推行"日常養(yǎng)護承包到人、中小修工程專業(yè)施工、大修水毀社會招標"的養(yǎng)護辦法。為確保養(yǎng)護質(zhì)量，縣道的日常管護，由縣區(qū)農(nóng)管所擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護公司進行捆綁承包，鄉(xiāng)、村道路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護站就近承包給沿線群眾，實現(xiàn)了日常養(yǎng)護規(guī)范化。
四、路肩培護和平面交叉治理活動開展情況
我市認真貫徹落實省廳豫交【2010】29號文件精神，積極向市政府做好匯報，取得市政府的大力支持。以市政府名義出臺了《**市農(nóng)村公路路肩培護、平面交叉專項治理活動實施方案》（漯政辦[2010]101號），該方案要求各縣區(qū)政府負責本次專項治理活動的組織實施工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在逐項目排查的基礎上確定工作量；明確目標和時限，分解任務、落實責任。市縣兩級交通主管部門，負責本次活動的專業(yè)標準制定及活動過程中的專業(yè)技術指導和質(zhì)量監(jiān)督工作，確保該項活動嚴格按照有關技術標準、規(guī)范推進。
專項治理活動從2010年6月20日--12月底，利用6個多月的時間，徹底解決農(nóng)村公路路肩培護問題，進一步提高農(nóng)村公路的通行能力和抗災害能力。同時要求各縣區(qū)在今年所有計劃建設項目施工中，工程建設與路肩邊坡培護和平面交叉同步進行，修建一段，培護一段，治理一段，對沒有進行路肩邊坡培護整修和平面交叉工作不到位的，視為該工程項目沒有完工，不予竣工驗收，按每公里2萬元扣除建設資金作為路肩培護和平面交叉的專項資金。截至目前，我市農(nóng)村公路共培護路肩729公里（其中**縣培護路肩167公里，臨穎縣培護路肩162公里，**區(qū)培護路肩151公里，**區(qū)培護路肩126公里，**區(qū)培護路肩123公里），治理平面交叉113個。
五、主要經(jīng)驗和存在的問題
責任主體和資金落實是保障
長期以來，農(nóng)村公路普遍存在著管養(yǎng)主體不明確、責任落實不到位、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足、養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題，嚴重影響和制約著農(nóng)村公路的健康快速發(fā)展。如何管理好、養(yǎng)護好農(nóng)村公路，成為擺在各級政府和交通部門面前的嚴峻課題。**市委、市政府高度重視，切實把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設的重要任務擺在了突出的工作位置。自《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》下發(fā)以來，市委書記靳克文多次調(diào)研農(nóng)村公路建設與管養(yǎng)，聽取匯報。在視察農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護情況時，靳克文書記強調(diào)，要進一步深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，積極探索切實有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，落實資金投放渠道和養(yǎng)護人員，延長農(nóng)村公路的使用壽命，鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路建設成果。祁金立市長、謝連章副市長多次到農(nóng)村公路養(yǎng)護一線視察，現(xiàn)場辦公、解決問題，并明確提出：各縣區(qū)政府和各級交通部門要以前所未有的力度，以大膽改革的勇氣和精神抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)責任的落實，實現(xiàn)我市農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效，有路必管、管必到位的總體目標，要求縣區(qū)作為責任主體抓好落實。市人大、市政協(xié)先后多次組織人大代表、政協(xié)委員對農(nóng)村公路進行視察，并提出了有建設性的建議。
管養(yǎng)資金直接決定管養(yǎng)成效。今年，中央轉(zhuǎn)移支付資金（原拖養(yǎng)費）我們已安排了部分作為養(yǎng)護費用下?lián)艿礁骺h區(qū)；省廳的專項養(yǎng)護資金也已下?lián)�；在市財政十分困難的情況下，市政府列支700萬元專項資金用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護；各縣區(qū)政府也給予了全力支持，配套農(nóng)村公路專項養(yǎng)護資金411萬元，目前已撥付到位。各縣區(qū)還采取市場化運作方式，通過廣泛宣傳，吸引企業(yè)、個人等社會力量出資、捐資用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護。
為加強養(yǎng)護資金監(jiān)管，市縣兩級財政和交通主管部門與建設資金一并納入了管理范圍。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行分級負責、分級監(jiān)督管理方式。市交通局負責監(jiān)督指導全市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理，各縣區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路維修養(yǎng)護資金的使用管理。各縣區(qū)對當年省、市安排和縣預算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，結(jié)合各自實際情況，于年初編制上報資金使用計劃，經(jīng)市縣財政、交通主管部門審批后方可使用。省、市安排的養(yǎng)護資金，全部用于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護，由市財政根據(jù)當年已批準計劃及時下達各縣區(qū)財政。對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況，市交通局紀檢部門一季度一檢查，市農(nóng)村公路管理處定期進行內(nèi)部審查，確保了養(yǎng)護資金使用的安全有效。
創(chuàng)新舉措是動力
為保證農(nóng)村公路管養(yǎng)效果，市交通運輸局下發(fā)了《關于開展2010年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護"暢通杯"競賽活動的通知》，在全市掀起了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理"暢通杯"競賽活動，形成了爭先、創(chuàng)優(yōu)的良好發(fā)展氛圍。除對獲得獎杯的縣區(qū)進行獎勵外，還對參賽路段中達到以下標準的另行補助：即對于沿線綠化、路肩邊坡管護、管養(yǎng)公示牌和沿線設施均高標準、嚴要求地達到創(chuàng)建標準的，縣道給予每公里1.5萬元補助，鄉(xiāng)道給予每公里1萬元補助。各縣區(qū)在專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的模式上進行了不同程度的探索。**區(qū)每季度區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導組織相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人，現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點評，把考評結(jié)果納入新農(nóng)村建設和推進城鄉(xiāng)一體化的重要考核內(nèi)容�？h級村道管養(yǎng)資金每年隨著里程的增加而增加，由承諾的60萬元增加到80萬元。另外，**區(qū)制定了完善的養(yǎng)護管理規(guī)章制度和考評標準，組建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護網(wǎng)絡，區(qū)里設所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、村里成立養(yǎng)護協(xié)會，分片區(qū)、分路段，把里程分解到所、量化到站、落實到村、分包到人。政府督查科與區(qū)交通部門聯(lián)合，采取明察暗訪和月底考評相結(jié)合的方法進行實地督導檢查，開展了"先進管理示范站"、"優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職"和"先進領養(yǎng)員"評比活動。對在管養(yǎng)工作落實中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵現(xiàn)金5000元-1萬元，獎勵全區(qū)領養(yǎng)員先進個人三輪車32輛、獎勵全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站長電摩6輛。**區(qū)在推進改革過程中，創(chuàng)新工作思路，拿出了一套實用可行的措施。如在推進日常養(yǎng)護責任人制度時，采取了多種承包形式。有個人牽頭成立農(nóng)民道班整路承包的，有以家庭為單位成立家庭道班分段承包的，有專業(yè)養(yǎng)護公司集體承包的。對這些農(nóng)民養(yǎng)護員來說，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護是一個全新的概念，(325224.com)為使這些平時忙于勞作的養(yǎng)護員盡快了解自己的職責，在進行崗前培訓的過程中，**區(qū)編創(chuàng)了讀來通俗易懂、瑯瑯上口的《養(yǎng)護員職責歌》。通過讀背職責歌，養(yǎng)護員對自己的職責任務有了一個全面的了解，收到了良好的效果。**區(qū)制定了《**區(qū)農(nóng)民養(yǎng)護工暫行辦法》。在原有制度的基礎上，增加了"出勤一天者在原有工資基礎上每人每天獎勵5元，不出勤者每人每天從當月工資中扣除5元"等規(guī)定，做到獎勤罰懶；**區(qū)交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站每天多次上路查崗，加大日常管理力度。重點抓好路面清掃保潔及路肩邊坡平整，改善路況。同時送"制度"上門，把《暫行辦法》送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站、村委會，組織農(nóng)民養(yǎng)護工學習，提高他們的認識，加大宣傳力度，向群眾講解愛路護路知識，增強責任感，營造良好氛圍。目前，我市以政府主導、群專結(jié)合、覆蓋全市的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護網(wǎng)絡和運行考核機制已初步建立，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作已經(jīng)由行業(yè)行為、部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為和全民行為。
拉高標桿出形象
《河南省農(nóng)村公路條例》頒布實施，給我們農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)工作提供了法律依據(jù)，我市按照省廳的統(tǒng)一部署，開展了集中宣傳活動。除出動宣傳車、散發(fā)《條例》手冊、懸掛橫幅、張?zhí)麡苏Z宣傳外，還在《**日報》全文轉(zhuǎn)發(fā)，并向市委、市人大、市政府、市政協(xié)積極匯報，使社會各界盡快熟知《條例》內(nèi)容，為今后農(nóng)村公路工作健康有序發(fā)展，營造了濃厚的輿論氛圍。市縣交通部門按照省廳和《條例》規(guī)定，在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面，堅持以注重文明示范路創(chuàng)建為載體，拉高標桿、樹高目標，著力在養(yǎng)護工程中抓樣板、抓亮點、抓精品，取得了顯著成效。市交通運輸局采取"以獎代補"辦法，設立農(nóng)村公路養(yǎng)護和"文明示范路"創(chuàng)建獎勵專項資金，由市局牽頭，相關部門組成聯(lián)合考核組，對各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護和文明示范路創(chuàng)建工作進行考核，根據(jù)考核成績給予獎勵。各縣區(qū)以農(nóng)村公路綠化、美化、標準化為切入點，行道樹種植采取高、中、低相結(jié)合的立體綠化，確保四季常青，致力打造農(nóng)村公路綠色走廊，逐步實現(xiàn)"一路一品、一村一景"的農(nóng)村公路美化目標。各縣區(qū)在路肩培護上，起點高、動作快、效果明顯，部分鄉(xiāng)道路肩培護超標準實施，由80公分拓寬到1-3米，且邊坡線型流暢。**縣把新改建農(nóng)村公路路肩培護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)目標，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導參加的路肩培護專題會議，安排部署路肩培護工作。目前，全縣已高標準完成了今年新修、改造、大修的農(nóng)村公路路肩培護任務，共出動人員2.8萬人次，培土50萬方，栽植綠化樹3.6萬棵，施劃標線85公里。同時，又對全縣600多公里的鄉(xiāng)、村道路進行了路肩雜草整修、路面堆積物清理和樹木罩白。**區(qū)以創(chuàng)建農(nóng)村公路文明示范路為載體，除保持縣道后宋線文明示范路外，又創(chuàng)建了13公里文明示范路。創(chuàng)建中，他們按照創(chuàng)建標準，逐項、逐條、逐路段進行落實，對文明示范路段、路面進行了全面的挖補和整修；路基構(gòu)造物的增設、維護，沿線設施和綠化得到進一步加強。**區(qū)、**區(qū)、**縣在文明示范路創(chuàng)建中，也采取了相應的措施，扎實推進。目前，**區(qū)、**縣部分文明示范路創(chuàng)建路段已成為我市農(nóng)村公路的樣板工程，成為我市農(nóng)村公路的"景觀路"，有效地帶動了全市農(nóng)村公路健康發(fā)展。
存在的問題
受地方環(huán)境、土源等因素制約，有些過村路段存在路肩培護不到位情況。特別是一些鄉(xiāng)村的十字路口，如果治理平面交叉就意味著要拆遷，工程量大；一些鄉(xiāng)道交叉路口周圍都是深溝，如果治理需要大量土方。
最后，衷心祝愿檢查組各位領導在**工作期間，工作順利，心情愉快！
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