安監(jiān)局工作計劃

　　安監(jiān)局工作計劃
　　
　　2014年全市安全生產(chǎn)工作總的要求是：深入貫徹落實**精神，以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“隱患排查治理”為主線，圍繞“通經(jīng)絡、重修養(yǎng)、治頑癥、除隱患、強根基、上一線、常演練”工作思路，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”集中行動，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，加強管理與服務創(chuàng)新，全面優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)，預防和控制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，杜絕重大以上事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　一、全面深化網(wǎng)格化監(jiān)管，建立健全公共安全監(jiān)管體系
　　
　　（一）以網(wǎng)格化推進安全生產(chǎn)責任全覆蓋。健全安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制體系，全面開展“九定制度”復查驗收，進一步深化基層、企業(yè)和工作崗位安全生產(chǎn)責任落實。
　　
　�。ǘ�）以精細化完善安全風險防控體系。規(guī)范企業(yè)網(wǎng)格化安全風險防控平臺，把各項安全制度和措施逐一細化，落實到具體生產(chǎn)實踐中，進一步增強職工的風險隱患防治意識，自覺地落實風險隱患防范措施。
　　
　�。ㄈ�）以標準化深化基層安全風險管理。深化區(qū)（市）、鎮(zhèn)街安全風險評估，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)、重要工程項目風險評估，實施重點企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)風險監(jiān)控，健全“互動式”專家服務模式，增強全市企業(yè)安全風險防范能力。
　　
　　（四）以信息化提升安全監(jiān)管整體效能。實行定期督查通報制度和網(wǎng)格化運行質(zhì)量抽檢制度，推進區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)自覺應用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。嚴格重點工作考核，強化網(wǎng)格化應用，不斷提高網(wǎng)格化監(jiān)管效率。
　　
　　二、加強“問安**”安全文化體系建設，加快實現(xiàn)安全文化自覺
　　
　�。ㄒ唬┐蛟臁皢柊�**”安全文化品牌。制定安全文化體系建設推進方案和安全文化測評標準，規(guī)范安全文化建設模式，凝煉“問安**”核心價值理念和內(nèi)涵，推進安全文化制度建設，形成“觀念、管理、物態(tài)、行為”四位一體的安全文化系統(tǒng)。
　　
　�。ǘ�）實施安全文化“五公開”制度。完善市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)五級和行業(yè)系統(tǒng)安全訴求咨詢服務網(wǎng)絡，實施“民智惠安”有獎征集，公開區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)、學校安全承諾，公開安全風險隱患辨識標準，深化“問安**--12350”全民安全生產(chǎn)隱患有獎舉報活動，形成全民自覺參與隱患治理長效機制。
　　
　�。ㄈ�）加強安全文化物態(tài)環(huán)境載體建設。加快推進市級安全文化綜合教育基地和消防安全科普基地等行業(yè)安全文化專題教育基地建設。整合利用現(xiàn)有資源，推進區(qū)市級安全文化教育基地、主題公園、長廊景觀、體驗中心、示范街（點）等各類物態(tài)載體建設。
　　
　�。ㄋ模�廣泛開展安全文化宣教和全員素質(zhì)培訓。組織開展全國安全生產(chǎn)月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨詢活動，推進安全知識“進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭”。完善“安全文化網(wǎng)上超市”內(nèi)容，依法實施“三項崗位”人員強制培訓，推進社區(qū)居民安全知識普及，強化企業(yè)班組長、農(nóng)民工的安全培訓，減少“三違”和習慣性違章。抓好在校學生安全知識教育，培育良好安全生活習慣。
　　
　�。ㄎ澹┥钊腴_展安全文化示范創(chuàng)建活動。加快推進安全文化示范鎮(zhèn)街、示范校園、示范企業(yè)、安全社區(qū)和企業(yè)班組崗位安全自律能力建設，大力培育抓樹先進典型，廣泛宣傳推廣安全文化建設的好做法和安全管理先進經(jīng)驗，促進安全文化體系創(chuàng)建深入開展。
　　
　　三、深入持久開展打非治違與專項整治，著力解決安全生產(chǎn)頑癥
　　
　　（一）持久開展“打非治違”專項行動。完善安全生產(chǎn)領域打非治違聯(lián)動機制，充分發(fā)揮“問安**--12350”有獎舉報機制作用，健全全民參與的“打非治違”防控體系，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為，推動安全生產(chǎn)工作有序開展。
　　
　　（二）集中開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治。以道路交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、海洋漁業(yè)和海上交通、市政公用、特種設備等行業(yè)領域為重點，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施，依靠先進科技手段，集中排查治理消除一批重大隱患。
　　
　　四、進一步完善隱患排查治理體系，有效預防和控制事故
　　
　�。ㄒ唬┰鷮嵧七M企業(yè)隱患自查自糾自報。進一步健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”的運行機制，督促企業(yè)自覺開展隱患自查自糾，落實重大隱患備案制度，并根據(jù)企業(yè)上報隱患情況，實行分級分類差異化監(jiān)管。
　　
　�。ǘ�）實施重大事故隱患掛牌督辦。嚴格落實《市安全生產(chǎn)事故隱患“3+X”掛牌督辦制度》，每季度排查上報市級重大事故隱患不少于3項，實施政府掛牌督辦、專家評估診斷、集中進行整治、全面驗收銷號等措施。全面梳理可能造成重大社會影響、嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全存在高危風險的部位、場所、區(qū)域，落實治理責任，解決和消除風險。
　　
　　（三）強化職業(yè)病危害排查防控。抓好企業(yè)職業(yè)病危害因素申報，建立重點行業(yè)（領域）職業(yè)健康檢測基礎數(shù)據(jù)庫，科學劃分職業(yè)病危害類別，實施職業(yè)衛(wèi)生分類分級差異化監(jiān)管。
　　
　　五、夯實安全生產(chǎn)基礎，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障
　　
　�。ㄒ唬﹪腊研袠I(yè)安全準
　　
　　入關(guān)。推進城區(qū)化工企業(yè)“退城入園”，指導和督促董家口、平度新河化工基地開展區(qū)域安全評估和編制安全規(guī)劃；科學整合煙花爆竹資源，嚴控煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，促進煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管規(guī)范有序。
　　
　　（二）強化建設項目安全核準。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與職業(yè)危害防護設施“三同時”規(guī)定，建立完善項目準入安全評價制度。落實高危行業(yè)、不良市場主體、事故責任者退出管理規(guī)定，對未按期完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設的礦山，依法予以關(guān)閉。
　　
　　（三）扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設。全面推進重點工貿(mào)行業(yè)安全標準化創(chuàng)建，完善高危行業(yè)企業(yè)安全標準化體系，年內(nèi)所有危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山和尾礦庫達到標準化三級以上水平；全市正常生產(chǎn)經(jīng)營的工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到三級安全標準化。
　　
　�。ㄋ模┩七M企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設。倡導企業(yè)建立安全信用制度、公開安全承諾，建立企業(yè)安全誠信行為監(jiān)督機制和安全誠信評價與激勵約束制度，加快構(gòu)建“企業(yè)內(nèi)控、政府監(jiān)管、輿論監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律”的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。
　　
　�。ㄎ澹┙∪�安全生產(chǎn)長效投入機制。健全安全生產(chǎn)專項資金與財政收入同步增長機制，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動作用，督促企業(yè)在年度財務預算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。
　　
　　（六）建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。實施科技興安戰(zhàn)略，落實安全技術(shù)創(chuàng)新政策，整合安全科技優(yōu)勢資源，支持和引導信貸資金投向安全生產(chǎn)基礎設施、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，強力推廣應用有利于重大隱患整改消除的先進科技技術(shù)和設施裝備，依靠科技手段提升本質(zhì)安全水平。
　　
　�。ㄆ撸┘訌姲踩�技術(shù)信息化建設和安全科技成果應用。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，選取石化區(qū)及有條件的�；�品生產(chǎn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)試點升級改造，探索成熟的物聯(lián)網(wǎng)應用模式。積極推廣應用先進適用安全科技成果，提高安全防護等級和安全監(jiān)管的科技化、信息化水平。
　　
　　六、深入一線監(jiān)督檢查，不斷增強安全監(jiān)管執(zhí)行力
　　
　�。ㄒ唬┥钊胍痪�開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。落實各級領導“安全月”、“安全周”深入基層和企業(yè)一線督查檢查指導制度。科學制定年度執(zhí)法計劃，分級量化執(zhí)法數(shù)量和頻次，規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法人員行為，開展全員執(zhí)法和規(guī)范化剛性執(zhí)法，確保執(zhí)法工作成效。
　　
　�。ǘ�）加強安全監(jiān)管和社會化隊伍建設。進一步充實加強基層監(jiān)管力量，改善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，建設一支有能力承擔一線執(zhí)法任務的安全監(jiān)管隊伍。采取多種方式為鎮(zhèn)街、社區(qū)配備數(shù)量充足的安全協(xié)管人員。倡導和鼓勵社會志愿者組織參與基層安全生產(chǎn)管理，擴大深入一線監(jiān)督檢查覆蓋面。
　　
　　七、加強和完善應急管理，切實增強應對突發(fā)事件能力
　　
　�。ㄒ唬┩七M應急救援重點項目建設。加快推進國家危險化學品應急救援**基地和黃島遼河路�；�品專用通道、石化區(qū)事故公共應急池和海水泵站等重點項目建設。
　　
　�。ǘ�）加強應急預案管理與演練。制定綜合性實戰(zhàn)演練和專項應急演練計劃，建立安全生產(chǎn)應急預案演練指標評估體系，全面落實應急預案報備、演練排查銷號和動態(tài)管理制度。推廣應急管理示范點建設經(jīng)驗，激勵企業(yè)提升應急處置能力。
　　
　�。ㄈ�）提高快速救援與應急處置能力。強化政府、社會、企業(yè)三個層面專業(yè)應急救援隊伍和應急志愿者隊伍建設，建立健全社會共同參與、多層級聯(lián)動的應急救援網(wǎng)絡和緊急醫(yī)學救援體系、救援隊伍社會化服務補償機制。完善注重源頭預防和過程管理的安全生產(chǎn)科學考評機制，規(guī)范事故信息溝通、應急救援快速協(xié)調(diào)、風險監(jiān)控及預報預警、防范應對自然災害等工作制度。
　　
　�。ㄋ模┙∪�事故調(diào)查處理和責任追究機制。編制《事故調(diào)查處理工作程序》，嚴格按照“四不放過”原則依法查處事故，嚴肅追究事故單位和相關(guān)責任人的責任。健全“發(fā)生一起事故、完善一套機制、規(guī)范一個行業(yè)”工作機制，對發(fā)生的典型事故，及時制作典型事故案例警示片，廣泛開展警示教育活動，對發(fā)生事故的行業(yè)實施治理規(guī)范。健全安全生產(chǎn)信息發(fā)布和事故調(diào)查應對媒體機制，及時妥善應對各類媒體及安全生產(chǎn)網(wǎng)絡輿情。

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