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建設(shè)局工作計劃

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建設(shè)局工作計劃

  建設(shè)局工作計劃
  
  2014年全局工作的總體安排是:突出一個主題,加快兩個提升,推動三個轉(zhuǎn)變,實施五項行動。一個主題是:貫徹落實黨的十八大精神,推進城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。兩個提升是:提升城市化發(fā)展質(zhì)量,力爭城市化發(fā)展質(zhì)量率先達到基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn);提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平,力爭城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作位居全國前列。三個轉(zhuǎn)變是:轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式,推動城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展;轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)建設(shè)模式,推動城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化發(fā)展;轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式,推動建筑工業(yè)化發(fā)展。五項行動是:實施城市功能提升行動,提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平;實施人居環(huán)境優(yōu)化行動,提升城鄉(xiāng)宜居特質(zhì);實施節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)行動,提升節(jié)能省地型城鎮(zhèn)建設(shè)成效;實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級行動,提升建筑企業(yè)核心競爭力;實施城建體制機制改革行動,提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作平臺。
  
  1、實施城市功能提升行動。順應(yīng)新型城市化發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)趨勢,促進中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和功能提升,提升城市現(xiàn)代化建設(shè)品質(zhì)。一是推動城市功能性載體建設(shè)。大力推動中心商務(wù)區(qū)、蠡湖休閑中心、馬山國際旅游島、古運河風(fēng)光帶、太湖新城等功能性載體和功能片區(qū)建設(shè),提升城市綜合服務(wù)功能。二是完善城市路網(wǎng)體系。加快完善城市快速路體系,著力推進片區(qū)路網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)籌建設(shè)城市慢行系統(tǒng),提高城市道路通行能力,推動城市功能布局優(yōu)化。三是加快城市軌道交通建設(shè)。統(tǒng)籌推進軌道交通1、2號線建設(shè),為2014年軌道交通的建成投運創(chuàng)造條件。四是提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加強城市抗震防災(zāi)管理,實現(xiàn)城市新建、改建、擴建工程抗震設(shè)防全覆蓋。推進城市防災(zāi)場所建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力,保障城市安全運行。五是啟動建設(shè)智慧城市。積極開展國家智慧城市試點工作,推動現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運行中的綜合應(yīng)用,整合信息資源,提升城市管理和服務(wù)水平。
  
  2、實施人居環(huán)境優(yōu)化行動。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè),提升人居環(huán)境質(zhì)量,滿足城鄉(xiāng)居民安居、宜居需要,使廣大人民群眾共享城鄉(xiāng)建設(shè)成果。一是加大城中村改造力度。進一步加強城中村改造的組織協(xié)調(diào),擴大城中村改造范圍,改善過去城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住環(huán)境。二是加快拆遷安置房建設(shè)速度。完善拆遷安置房建設(shè)管理模式,加快拆遷安置房建設(shè)速度,擴大拆遷安置現(xiàn)房供應(yīng)量,提高安置房源使用效益,減少被拆遷戶在外過渡戶數(shù),縮短被拆遷戶在外過渡時間。全年市區(qū)完成拆遷安置房施工面積1400萬平方米,竣工面積400萬平方米。三是擴大村莊環(huán)境整治幅度。完成3000個村莊環(huán)境整治,實現(xiàn)村莊環(huán)境整治全覆蓋,實施村莊環(huán)境連線連片整治,提高農(nóng)村生活污水治理的覆蓋率,提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量,全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治,確保4月底前完成剩余綠化工作,將京滬高鐵無錫段沿線建成環(huán)境優(yōu)美的綠色走廊、生態(tài)走廊、景觀走廊。啟動寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治和綠化工作,全面提升沿線整體景觀形象,展示我市城鄉(xiāng)建設(shè)的良好面貌。全市新創(chuàng)建60個三星級康居鄉(xiāng)村、20個綠色鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。四是提升新市鎮(zhèn)功能強度。開展“集約宜居示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,擇優(yōu)培育區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ、帶動能力強的重點中心鎮(zhèn),促進城鎮(zhèn)功能提升和向小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,有效集聚人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮新市鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的橋梁作用。
  
  3、實施節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)行動。全面推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè),把資源節(jié)約、建設(shè)集約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)管理各個環(huán)節(jié),引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。一是推進建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用。全面推進建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用,進一步提升建筑節(jié)能對全社會節(jié)能減排的貢獻率。以建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為目標(biāo),推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用,在低碳生態(tài)城、綠色社區(qū)建設(shè)中,將可再生能源建筑應(yīng)用作為約束性指標(biāo),實施集中連片推廣。積極發(fā)展綠色建筑,制定《無錫市綠色建筑發(fā)展實施細(xì)則》,優(yōu)先在公益性建筑和大型公共建筑中推進綠色建筑,積極推進保障房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),引導(dǎo)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)新建項目全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),帶動新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,構(gòu)建公共建筑能耗監(jiān)測平臺,對重點建筑實行分項計量與動態(tài)監(jiān)測,強化公共建筑節(jié)能運行管理。探索既有居住建筑、公共建筑節(jié)能改造模式,以建筑門窗、遮陽等為重點,采用多種方式加快既有建筑節(jié)能改造,擴大改造的規(guī)模。二是推進成品住房開發(fā)建設(shè)。通過實施康居示范工程和開展住宅性能認(rèn)定工作,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)全裝修住宅,進一步提高全裝修住宅在市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比例,推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持在建設(shè)用地出讓時設(shè)定商品住宅全裝修比例條件,將成品住宅建設(shè)管理的關(guān)口前移。積極推進保障性住房按成品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),發(fā)揮政府投資工程在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的示范作用。三是推進城市綜合管廊建設(shè)。以新城和重點改造地區(qū)為重點,有序推進綜合管廊建設(shè),提升城市地下管線建設(shè)水平,促進城市建設(shè)從平面開發(fā)向立體開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是推進建設(shè)工地綠色施工。加強對建筑工地綠色施工的指導(dǎo),全面開展綠色施工工地創(chuàng)建活動,最大限度地減少施工活動對環(huán)境的負(fù)面影響,實現(xiàn)工程建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。年內(nèi)創(chuàng)建省級文明工地不少于160個。
  
  4、實施建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級行動。以“調(diào)優(yōu)調(diào)高”為基本取向,大力調(diào)整優(yōu)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是引導(dǎo)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極轉(zhuǎn)變工程建設(shè)模式,大力推進設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機械化為特征的建筑施工方式,推動建筑工業(yè)化發(fā)展,提升工程建造的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。二是拓展建設(shè)產(chǎn)業(yè)市場。實施建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,以現(xiàn)有市場為依托,擴大外地建筑市場份額。引導(dǎo)建筑企業(yè)將工程施工與資本運作有機結(jié)合,變墊資為投資,變施工總承包為工程總承包,進一步提高建筑企業(yè)的市場開拓能力。三是保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。依法強化建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全終身責(zé)任追究制,規(guī)范建設(shè)工程各方參建主體的質(zhì)量行為和安全行為,保證建設(shè)工程實體質(zhì)量安全。督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系,努力實現(xiàn)全年不發(fā)生較大以上等級事故,市區(qū)監(jiān)管項目死亡人數(shù)控制在指標(biāo)內(nèi)。狠抓建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)治劣,大力培養(yǎng)精品工程,做到大中型項目一次驗收合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到99%以上,新創(chuàng)建筑優(yōu)質(zhì)精品工程數(shù)量全省領(lǐng)先。四是推動建筑工業(yè)化基地建設(shè)。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系,加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù),提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。培育建筑工業(yè)化基地的示范樣板,推動建筑部件、鋼筋、模板的工廠化生產(chǎn)和安裝,逐步形成規(guī);漠a(chǎn)業(yè)集群。
  
  5、實施城建體制機制改革行動。從城鄉(xiāng)建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新著眼,破解城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的深層次矛盾和問題,全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制。加快轉(zhuǎn)變建設(shè)管理部門職能,創(chuàng)新有利于推進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展和節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的體制,引導(dǎo)城市化發(fā)展向新型城市化轉(zhuǎn)型,城鄉(xiāng)建設(shè)向低碳生態(tài)轉(zhuǎn)型,建設(shè)產(chǎn)業(yè)向集約高效轉(zhuǎn)型,使城鄉(xiāng)建設(shè)與全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng),使城鄉(xiāng)建設(shè)與全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是完善房屋征收拆遷管理體制。構(gòu)建市區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的房屋征收拆遷管理體制,優(yōu)化依法征收拆遷、陽光規(guī)范操作的房屋征收拆遷工作流程,統(tǒng)籌推進國土與集土拆遷、住宅與非住宅拆遷、政府投資工程與社會投資項目拆遷,為城市現(xiàn)代化建設(shè)掃除前期障礙,為拉動經(jīng)濟增長創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。同時探索集土房屋拆遷補償新模式,著力解決新拆遷戶現(xiàn)房安置不足與老拆遷戶安置房閑置的結(jié)構(gòu)性問題,最大化地發(fā)揮拆遷安置房的使用效益。三是完善政府投資工程管理體制。(325224.com)推進政府投資項目代建制,引導(dǎo)政府投資項目通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位,對工程建設(shè)和項目投資進行專業(yè)化管理,控制好工程建設(shè)的投資、質(zhì)量和速度,提高政府投資工程的建設(shè)管理水平和投資。四是完善舊城改造協(xié)調(diào)運作機制。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、分類推進”的原則,強化規(guī)劃在舊城改造中的引領(lǐng)作用,拓寬舊城改造的投資渠道,優(yōu)化舊城改造各方主體的利益分配機制,多樣化地推進城市更新改造。五是完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。完成《**市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》修訂,推行工程質(zhì)量報告和保險制度,探索建立工程質(zhì)量檢測強制抽檢模式,切實防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險。推行建筑原材料的登記備案管理制度,從建筑原材料上保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。著力加強軌道交通等重大項目的質(zhì)量安全管理,建立重大工程項目質(zhì)量安全督查和信息報送制度,強化對建設(shè)工程現(xiàn)場的動態(tài)化監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)全程受控。六是完善建設(shè)市場公平競爭機制。健全建設(shè)行業(yè)誠信體系,規(guī)范建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員信息采集、信用評價和結(jié)果應(yīng)用,建立守信激勵和失信懲戒的市場競爭機制。實施建設(shè)工程“三合一”的評標(biāo)辦法,在工程項目評標(biāo)中綜合考慮價格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信用標(biāo),促進建設(shè)市場與施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動。強化建設(shè)市場退出機制,依法將一些違法違規(guī)或資質(zhì)條件不能持續(xù)達標(biāo)的企業(yè)清出市場,真正實現(xiàn)建設(shè)市場競爭的優(yōu)勝劣汰,促進各類建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高核心競爭力。

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