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新區(qū)工作情況匯報(bào)
新區(qū)工作情況匯報(bào)現(xiàn)將新區(qū)成立以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、******新區(qū)基本情況
******新區(qū)于2010年2月份經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，按照省政府《******新區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，******新區(qū)的功能定位為“五區(qū)”，即******市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和對(duì)外開放示范區(qū)。
******新區(qū)黨工委、管委會(huì)班子于2010年12月組建到位，新區(qū)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置隨后也逐步到位，下設(shè)六個(gè)副縣級(jí)局辦和兩個(gè)科級(jí)局辦，現(xiàn)有工作人員200人。副縣級(jí)局辦分別為綜合辦公室、組織人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革規(guī)劃局、國土建設(shè)環(huán)保局、財(cái)政局、招商融資促進(jìn)局，科級(jí)局辦為農(nóng)村工作辦公室和社會(huì)事業(yè)局。為加快推進(jìn)******新區(qū)建設(shè)，市委、市政府成立了新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快******新區(qū)建設(shè)的決定》，明確了新區(qū)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和發(fā)展原則，界定了對(duì)新區(qū)的管理體制和管理權(quán)限。2012年5月完成區(qū)劃調(diào)整，初步規(guī)劃面積177平方公里，轄李萬、文苑、文昌3個(gè)街道辦事處，寧郭、陽廟2個(gè)鎮(zhèn)和蘇家作鄉(xiāng)，共89個(gè)村，20.75萬人（其中農(nóng)村人口13.7萬）。
兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)黨工委、管委會(huì)按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展，奮力走在全省新區(qū)建設(shè)前列”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。2012年新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成79.8億元，同比增長16.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.33億元，同比增長22.8%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成199億元，同比增長40%；規(guī)模以上工業(yè)利稅完成20億元，同比增長18.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65.08億元，同比增長43%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.01億元，同比增長31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.14億元，同比增長15.7%。今年一季度，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.5億元，同比增長17%。今年1-4月，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成77.3億元，同比增長22.5%；，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.5億元，同比增長23.3%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成71.93億元，同比增長24%；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，同比增長36.1%，其中工業(yè)投資完成16.4億元，同比增長99.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.94億元，同比增長38.5%。
二、主要工作開展情況
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)。2011年5月，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《******新區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》通過評(píng)審，該方案以“靈山秀水，五彩******”為主題，為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了新的戰(zhàn)略思路和啟示。2012年，我們又委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式啟動(dòng)了《******新區(qū)總體規(guī)劃方案》編制工作。今年4月11日，組織了《******新區(qū)總體規(guī)劃方案》中期成果匯報(bào)會(huì)。按照規(guī)劃構(gòu)想，未來的******新區(qū)將從“危機(jī)轉(zhuǎn)型”走向“綜合轉(zhuǎn)型”，重塑******城市價(jià)值的核心戰(zhàn)略，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目前我們正與編制單位就具體問題進(jìn)一步溝通，計(jì)劃上半年完成規(guī)劃編制，進(jìn)行評(píng)審�？刂菩栽斠�(guī)和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制將隨之啟動(dòng)。
（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。2012年，新區(qū)實(shí)施項(xiàng)目129個(gè)，其中有5個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資10.3億元的廈工二期技改擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資10億元的廈工配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資25億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)項(xiàng)目、總投資25億元的瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目），23個(gè)項(xiàng)目被列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年，新區(qū)共安排169個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資569.7億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資119.3億元，其中，總投資25億元的瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資7億元的******灝通管業(yè)項(xiàng)目、總投資25億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)（大中原精品產(chǎn)業(yè)新城）項(xiàng)目、總投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資20.3億元的中國兵器******光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資9.2億元的******同仁醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，77個(gè)項(xiàng)目被列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，我們堅(jiān)持對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子服務(wù)、一線解決問題，要求每個(gè)項(xiàng)目都有分包人員，每個(gè)項(xiàng)目工地都能看到服務(wù)人員的身影。目前，廈工配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，******科技總部新城項(xiàng)目一期10棟樓主體已經(jīng)封頂，標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)項(xiàng)目1#廠房主體竣工，中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目聯(lián)合廠房正在施工。特別是投資25億元的瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目一期工程，從2012年2月開工建設(shè)，到10月18日發(fā)動(dòng)機(jī)批量下線，僅用時(shí)8個(gè)月，創(chuàng)造了新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的新記錄，也創(chuàng)造了國內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)的最快速度。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使新區(qū)裝備制造、光電、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，并獲得“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“河南省特色裝備制造園區(qū)”稱號(hào)。
�。ㄈ┐罅φ猩桃Y，激活發(fā)展活力。我們規(guī)劃了廈工工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、韓國工
業(yè)園、科技總部園、河南理工大學(xué)科技園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)等“六園一區(qū)”，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“六園一區(qū)”開展招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。2012年，共簽約各類項(xiàng)目117個(gè)，合同總金額268.9億元。主要項(xiàng)目有：投資38億元的威佳汽車城項(xiàng)目、投資11億元的美晶金剛石項(xiàng)目、投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資10億元的星通北斗物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。今年1-4月份，我們與中國新型房屋總公司就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；與中鐵物資集團(tuán)有限公司就先進(jìn)裝備制造物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行深入溝通和洽談；與修正藥業(yè)集團(tuán)就修正藥業(yè)******產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議；與鄭州華晶科技簽訂了總投資50億元的新材料產(chǎn)業(yè)園合作意向。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)新型社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以村為主、群眾自愿的原則，引進(jìn)了中國新型房屋集團(tuán)、億祥置業(yè)、金江置業(yè)等一批實(shí)力雄厚的開發(fā)商參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前仇化莊、蘆堡、翠福園、秦苑、楊莊等5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)已開工建設(shè)。對(duì)整個(gè)新區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，將核心區(qū)及外圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的89個(gè)村整合為17個(gè)社區(qū)（其中，核心區(qū)8個(gè)，外圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個(gè)），目前已全部完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。核心區(qū)8個(gè)社區(qū)計(jì)劃利用5年時(shí)間（2012年-2016年）建成，外圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個(gè)社區(qū)計(jì)劃6年時(shí)間（2013年-2018年）建成。計(jì)劃投資196.8億元，建設(shè)安置住房1210萬平方米，可安置人口11.4萬人，規(guī)劃集聚人口24.14萬人，可節(jié)約建設(shè)用地2.55萬畝。
（五）立足功能完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年來，先后完成九洲路、永興路、世紀(jì)路、凱旋路、神州路等多條道路建設(shè)，玉溪路（太極路-文苑路）和山陽路、世紀(jì)路和神州路等4個(gè)供熱工程建設(shè)，新增道路里程5.53公里，新增綠化面積11.56萬平方米，新增供水、供氣、通信管網(wǎng)16.5公里。開工建設(shè)新河變電站，進(jìn)一步完善了新區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年，我們又依據(jù)新區(qū)規(guī)劃開工建設(shè)了中南路、黃河大道、南洋大道等三條新區(qū)主干道路，開工建設(shè)了生態(tài)公園、南海路景觀河道、中原路污水管網(wǎng)、熱力中心二期等工程，進(jìn)一步完善城市功能。
�。﹦�(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧氛圍。新區(qū)成立以來，始終把營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境作為重要工作內(nèi)容，構(gòu)建和諧發(fā)展氛圍。一是創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行“四個(gè)一”工作制、領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目問題直通車、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)考核獎(jiǎng)懲制和項(xiàng)目手續(xù)辦理公示等制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、基層配合的良好氛圍。二是構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。在不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施了新區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼及進(jìn)區(qū)單位聘用轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列惠民政策，僅2012年就發(fā)放各類惠農(nóng)惠民資金2.1億元。實(shí)施了******同仁醫(yī)院（******新區(qū)中心醫(yī)院）、北大附中河南分校******校區(qū)等一批社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，社會(huì)服務(wù)水平不斷提高。北大附中河南分校******校區(qū)項(xiàng)目總投資3.6億元，可容納學(xué)生2000余人，已于2011年秋季開始招生。******同仁醫(yī)院按照三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)床位1800張，總投資8億元，其中，一期項(xiàng)目投資4億元，建成一座擁有600張床位的門診病房綜合樓，已于5月19日舉辦了醫(yī)院落成及大型專家義診活動(dòng)，近期正式開業(yè)。這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施將打造******市最優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源，可為區(qū)域居民和外來客商提供更高水平的教育醫(yī)療服務(wù)。
三、下步工作打算
2013年是新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、負(fù)重奮進(jìn)，突出“項(xiàng)目建設(shè)、功能完善、民生改善”三項(xiàng)工作重點(diǎn)，努力打造“實(shí)力新區(qū)、開放新區(qū)、活力新區(qū)、魅力新區(qū)、幸福新區(qū)”。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大戰(zhàn)略和市委十屆六次全會(huì)提出的“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總體要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新區(qū)創(chuàng)新提升年建設(shè)，在各個(gè)領(lǐng)域開展?fàn)幭葕Z冠競賽活動(dòng)，做到單項(xiàng)工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流。全力以赴抓緊抓好“十大建設(shè)”中涉及新區(qū)的項(xiàng)目；確保高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，新區(qū)創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十快”。
（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，新區(qū)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目169個(gè)，其中，續(xù)建項(xiàng)目57個(gè)，總投資266.9億元；新開工項(xiàng)目112個(gè)，總投資302.8億元。為發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，我們又從中篩選了光源電力產(chǎn)業(yè)園、北斗物聯(lián)網(wǎng)、兵裝產(chǎn)業(yè)園、美晶金剛石等16個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資48.24億元。全區(qū)上下將一以貫之地堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，搶抓機(jī)遇謀劃項(xiàng)目、全力以赴爭取項(xiàng)目、高效服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目，靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，靠項(xiàng)目積聚發(fā)展實(shí)力，靠項(xiàng)目提升新區(qū)形象。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要注重對(duì)接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)招商引資“1166”工作目標(biāo)，即：全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，1億元以上項(xiàng)目66個(gè)，緊緊圍繞“六園一區(qū)”和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路和產(chǎn)業(yè)招商方向，加大招商力度，創(chuàng)新招商模式，通過產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商、園區(qū)招商，努力做到引一個(gè)項(xiàng)目、進(jìn)一批企業(yè)，引一個(gè)企業(yè)、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
（四）全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大沙河為發(fā)展軸線，向東拓展、向南推進(jìn)，逐步擴(kuò)大城區(qū)面積。加快建設(shè)南洋大道、黃河大道和神州路、世紀(jì)路等延伸工程，構(gòu)建東西通達(dá)、南北貫穿的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施新河變電站、濱湖變電站等一批輸變電站和城市中低壓配電網(wǎng)改造工程；改造高新熱電廠，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電站。加快供熱管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。配合實(shí)施好大沙河、新河等水系治理工程，建設(shè)碧蓮湖、沁泉園、生態(tài)公園等生態(tài)工程。
�。ㄎ澹├^續(xù)推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)核心區(qū)在建社區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施全過程監(jiān)管，把社區(qū)建成精品工程、民心工程、陽光工程。加大投入力度，年初安排的社區(qū)建設(shè)扶持資金專項(xiàng)用于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)投資。對(duì)偏遠(yuǎn)村、基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，探索實(shí)行政府主導(dǎo)模式，由管委會(huì)直接融資建設(shè)。突出抓東小區(qū)和與中新房合作的陽廟、蘇家作新市鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道加快社區(qū)建設(shè)步伐，全年至少新開工建設(shè)6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。
四、問題及建議
兩年來，在市委、市政府及相關(guān)職能部門的高度重視和大力支持下，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績，但隨著新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，一些問題逐漸顯現(xiàn)，需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決或進(jìn)一步加大支持力度。由于認(rèn)識(shí)問題的角度和思維方向的局限，匯報(bào)這些問題和建議多是從新區(qū)定位出發(fā)的，不妥的地方請(qǐng)批評(píng)指正。主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為加快新區(qū)建設(shè)，新區(qū)成立初期，市委、市政府成立了******新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在研究支持政策措施、推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整等涉及新區(qū)建設(shè)的重大問題和重大事務(wù)上發(fā)揮了重要作用。懇請(qǐng)市委、市政府繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，實(shí)行例會(huì)制，定期聽取新區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決重大問題。
（二）用地問題。兩年來，市國土部門對(duì)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)給予了大力支持，但在土地供應(yīng)方面仍難以滿足新區(qū)項(xiàng)目入駐的需要。主要存在三個(gè)問題：
1.土地指標(biāo)問題。目前，我們的在談、在建項(xiàng)目，包括汽車發(fā)動(dòng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園、兵裝配套產(chǎn)業(yè)園、華晶超硬材料產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)******產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、中鐵物資集團(tuán)******物流園、清大工業(yè)園等項(xiàng)目，擬用地面積達(dá)6860畝，建設(shè)用地保障難度很大，希望市政府解決。
2.基本農(nóng)田數(shù)量偏大。新區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積達(dá)6566.13公頃（折合98492畝），懇請(qǐng)市政府調(diào)出部分基本農(nóng)田，增加新區(qū)建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
3.供地程序問題。目前，新區(qū)建設(shè)用地的公開出讓及土地出讓金流轉(zhuǎn)返還的過程是：國土分局?jǐn)M定出讓方案→市國土局組織評(píng)估、編制土地出讓方案→市國土局辦公會(huì)研究→報(bào)主管市長審批→新區(qū)公共資源交易中心擬定出讓公告→報(bào)市國土局批準(zhǔn)后組織登報(bào)，同時(shí)在市國土局土地交易網(wǎng)上掛牌→確定土地受讓方→土地受讓方繳納土地出讓金至市國土局土地專戶→土地出讓金轉(zhuǎn)市財(cái)政局→新區(qū)財(cái)政向市財(cái)政局申請(qǐng)返還。
目前新區(qū)土地出讓金的審批返還過程較為繁瑣，資金運(yùn)轉(zhuǎn)短則兩三個(gè)月，長則半年都轉(zhuǎn)不過來，給兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策帶來很大壓力，且給客商造成對(duì)政府公信力的質(zhì)疑。建議能夠盡快理順關(guān)系，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快招商項(xiàng)目落地。
�。ㄈ┮�(guī)劃問題。由于新區(qū)總規(guī)尚在編制，未正式批準(zhǔn)，新區(qū)規(guī)劃手續(xù)辦理面臨三個(gè)方面的問題：
1.新區(qū)的功能定位。新區(qū)包含了45平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)又包含了39.5平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)商務(wù)中心區(qū)的一部分也在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，這些區(qū)域的功能定位與新區(qū)的功能定位交叉重疊，很難準(zhǔn)確把握。希望市政府能進(jìn)一步明晰新區(qū)的發(fā)展定位，留足工業(yè)發(fā)展空間，加快產(chǎn)城融合步伐。
2.兩河兩岸（新河、大沙河）的規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目擺放問題。城市水系建設(shè)是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的發(fā)展工程、民生工程，新區(qū)將高度重視，密切配合，加快推進(jìn)。但兩河兩岸規(guī)劃控制后，區(qū)域內(nèi)在建和擬建項(xiàng)目面臨規(guī)劃建設(shè)手續(xù)完善的問題。建議控制區(qū)域內(nèi)已啟動(dòng)的農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目維持現(xiàn)狀，已確定選址和擬確定選址的社區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目也懇請(qǐng)研究批復(fù)。
3.規(guī)劃審批問題。按照《決定》要求，新區(qū)“一書兩證”的審批核發(fā)等規(guī)劃管理應(yīng)由市規(guī)劃部門委托新區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。目前，新區(qū)每個(gè)項(xiàng)目的選址、控規(guī)、平面規(guī)劃及整體效果圖、單體建筑效果圖，不論規(guī)模大小、用地位置均要報(bào)市規(guī)劃管理部門審查，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上業(yè)務(wù)會(huì)討論，最后報(bào)主管市長審批。建議市規(guī)劃委員會(huì)定期專題研究新區(qū)項(xiàng)目審批事宜，提高審批效率，加快項(xiàng)目入駐速度。
（四）新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)問題。核心區(qū)21個(gè)村按照符合規(guī)劃要求、宜分則分、宜聚則聚的原則，大體上分三種類型：一是已經(jīng)原高新區(qū)批準(zhǔn)開工建設(shè)的小區(qū)，如仇化莊社區(qū)、翠福園社區(qū)、秦苑社區(qū)。新區(qū)將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是在規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)的村，如楊莊、南李萬、住郭莊。這幾個(gè)村選址位置在城市總體規(guī)劃確定的居住區(qū)范圍內(nèi)，且水電路氣等配套設(shè)施完善，已形成了生活區(qū)。我們將按城中村改造的模式，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與商住小區(qū)一并開發(fā)建設(shè)，把這些小區(qū)建成讓群眾滿意、讓政府放心的精品工程，打造城市建設(shè)亮點(diǎn)。三是尚未集中安置的11個(gè)村分東、西兩個(gè)社區(qū)集中安置。核心區(qū)的社區(qū)建設(shè)，開發(fā)條件已較為成熟，均有開發(fā)商積極參與，建議市政府統(tǒng)籌考慮，在規(guī)劃建設(shè)方面予以支持。核心區(qū)外的68個(gè)村已經(jīng)規(guī)劃編制為9個(gè)社區(qū)。(325224.com)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此期盼已久，也希望規(guī)劃審批能盡快提上日程。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
1.在建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金壓力大。去年，僅道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達(dá)到3.27億元。今年，新區(qū)開工建設(shè)了世紀(jì)路東延、神州路東延、黃河大道和南洋大道等多條重大道路工程，加上綠化、供水、供電、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至少需投資5.21億元，資金支出壓力很大。
2.擬建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金缺口大。今明兩年，新區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)的中南路、東苑路、南海路等道路工程，需投資近8億元，資金缺口較大。
3.市管道路建設(shè)需要盡快啟動(dòng)。新區(qū)當(dāng)前處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市綜合承載力。建議市政府將新區(qū)范圍內(nèi)的市管道路工程列入議事日程，盡快啟動(dòng)實(shí)施。
盡管新區(qū)在建、擬建的基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目資金支出壓力很大，但新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，我們義不容辭、責(zé)無旁貸。今后工作中，我們將勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，將拓展思維方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快融資平臺(tái)建設(shè)，積極探索多元化的融資模式，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模，為新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金支持。在我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)，也懇請(qǐng)市政府能利用市一級(jí)這個(gè)更大的平臺(tái)，在融資方面給予支持。同時(shí)，建議市政府能在更高層次上幫助新區(qū)包裝重大項(xiàng)目、申報(bào)重大項(xiàng)目，爭取上級(jí)扶持資金。
新區(qū)是全市人民的新區(qū)，承載著全市人民的希望。我們有決心、有信心、有能力在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把新區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的核心增長極和中心城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)排頭兵，走在全省新區(qū)建設(shè)前列，不辜負(fù)市委、市政府和全市人民的重托。
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