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街道辦治安防控體系建設情況匯報
街道辦治安防控體系建設情況匯報提高技防水平，爭取治安工作主動權，是新形勢下加強社會治安防控體系建設的有效手段。******區(qū)以落實全省十項重點民生工程平安建設項目為契機，以實現(xiàn)技防建設全覆蓋為抓手，健全完善社會治安綜合防控體系，強力推進平安建設和社會管理重點項目，實現(xiàn)所有行政村、交通道路、背街小巷、居民樓院、企事業(yè)單位、公共場所技防全覆蓋，各行業(yè)和企事業(yè)單位的小型局域監(jiān)控平臺、村（社區(qū)）局域網(wǎng)、辦事處三級監(jiān)控平臺同區(qū)二級監(jiān)控平臺全面對接聯(lián)網(wǎng)，社會治安防控能力和水平顯著提高。我們的做法是：
一、領導重視，科學謀劃，積極破解工作難題
背街小巷和農村的技防建設缺失、城區(qū)樓院多數(shù)沒有落實封閉管理等突出問題，一直制約著平安建設的全面發(fā)展。我區(qū)以實現(xiàn)技防建設全覆蓋為重點，加快十項民生工程建設，著力解決樓院封閉管理、基層綜治辦規(guī)范化建設等問題，平安建設和社會管理基層基礎工作扎實推進。
�。ㄒ唬┟鞔_責任，落實任務。“平安******”建設指揮部把第三季度作為攻堅期，多次召開工作推進大會，動員督促各辦事處和責任主體單位，全力以赴完成平安建設重點項目，把好事辦好，實事做實，切實提高群眾安全感，為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。經過深入調研，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)了《******區(qū)貫徹落實十項民生工程有關綜治創(chuàng)安工作目標任務分解方案》，進一步明確了二級監(jiān)控平臺建設、村（社區(qū)）視頻監(jiān)控網(wǎng)絡建設、城區(qū)樓院封閉管理、推廣“平安E家”、基層綜治辦規(guī)范化建設等五項重點項目，細化了123個責任單位的工作任務、工作責任，規(guī)定各單位、各系統(tǒng)牽頭部門一把手為第一責任人，凡十月底未能完成工作任務的單位，區(qū)綜治委將予以黃牌警告，并責成單位負責人向區(qū)綜治委說明情況；年底依然完不成任務的單位，實施一票否決。
�。ǘ┱叻龀�，以獎代補。為支持平安建設重點項目建設，區(qū)委、區(qū)政府出臺扶持政策，賦予各街道辦事處責、權，并拿出專項資金，實施以獎代補激勵。一是落實“屬地管理”原則，凡是街道辦事處轄區(qū)內的區(qū)直部門、單位、駐地企業(yè)，都必須按照街道辦事處的統(tǒng)一規(guī)劃落實技防、樓院封閉等工作任務，各自承擔本單位家屬樓院的封閉管理和技防建設任務，對拒不配合街道辦事處工作的單位，街道辦事處可以向區(qū)綜治委提出黃牌警告建議；二是區(qū)財政拿出專項資金60萬元對完成任務的單位以獎代補。涉農街道辦事處按標準完成視頻監(jiān)控村、示范性綜治辦建設任務的，獎勵3萬元。城區(qū)街道辦事處按要求完成轄區(qū)樓院封閉任務的，獎勵3-8萬元；完成社區(qū)視頻監(jiān)控任務的，獎勵3-10萬元；城區(qū)街道辦事處督促指導轄區(qū)單位，按要求完成示范性綜治辦建設的，獎勵5000元�！捌桨睧家”報警電話推廣任務數(shù)在50部以上，按期完成任務數(shù)80%以上的，按照每部電話10元的標準予以補貼獎勵。
�。ㄈ┓e極探索，破解難題。區(qū)綜治委組織轄區(qū)8個辦事處在多次調研的基礎上，徹底摸清了35個行政村、14個社區(qū)共134個樓院、21個大雜院的技防覆蓋和封閉管理狀況，針對轄區(qū)實際，研究制定了技防建設的“五種解決方案”：一是農村技防建設，由街道辦事處負責，在各行政村建立獨立的視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)與區(qū)二級平臺聯(lián)網(wǎng)的對接；二是成片開發(fā)、已落實封閉管理的樓院，由開發(fā)商負責，街道辦事處協(xié)助，建立高規(guī)格視頻監(jiān)控平臺；三是單位自已開發(fā)、與單位相連的家屬樓院，由該單位負責，安裝視頻監(jiān)控探頭，聯(lián)入本單位視頻監(jiān)控平臺統(tǒng)一管理；四是獨立家屬院和無主樓院，由街道辦事處負責，將視頻監(jiān)控并入附近機關單位監(jiān)控平臺，統(tǒng)一實時監(jiān)控；五是大雜院和無法封閉單個樓院，由街道辦事處負責，依托社區(qū)視頻監(jiān)控平臺進行重點覆蓋。
二、注重質量，統(tǒng)籌推進，嚴把建設質量關
為了解決工作推進過程中遇到的實際問題，區(qū)委政法委對照省、市綜治委對平安建設重點項目建設的總體要求，先后召開了30多次專題協(xié)調會、座談會、碰頭會，協(xié)調解決了工作中遇到具體問題130多個，高標準、大力度推進。一是加大建設力度。先后投入資金130萬元，率先在全市建成二級監(jiān)控平臺。安裝紅外球形探頭60個，覆蓋全區(qū)35個主要交通路口、25個重點部位；建立實時監(jiān)控機制，將城市管理、緊急救助等為民服務納入監(jiān)控中心工作范疇，拓寬工作領域，增強綜合服務功能。截止目前，全區(qū)技防建設投入資金1215萬元，其中區(qū)財政投入資金195萬元，辦事處和各機關投入210萬元，各行政村投入資金110萬元，學校、醫(yī)院等事業(yè)單位投入83萬元，企業(yè)和網(wǎng)吧、賓館、商場等公共場所投入617萬元，新建監(jiān)控平臺22個，新裝探頭264個，對58個監(jiān)控平臺進行升級改造，添加探頭185個，30個平臺正在施工，13個正在招標過程中。擬新上探頭330個左右。已經完成1200套“平安E家”電話報警裝置的安裝。二是加快覆蓋步伐。全區(qū)50%以上的行政村建成視頻監(jiān)控村、所有社區(qū)實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。要求所有視頻監(jiān)控平臺的監(jiān)控范圍必須覆蓋各主要道路、路口、車棚、無法封閉的樓群及沿線樓院進出口等重要部位，所有新建和升級改造監(jiān)控設備技術參數(shù)能與110二級平臺聯(lián)網(wǎng)對接，紅外球形探頭數(shù)量不低于40%，存盤15天以上；新招聘16名專職監(jiān)控員，專人管理，確保全天候正常運轉。三是加強監(jiān)控管理。各街道辦事處、各機關團體對轄區(qū)134個樓院、21個大雜院封閉管理情況建立臺賬，按照“一院（樓）一策”的原則，制定具體封閉式管理方案，采取人社局組織派出“4050”人員，辦事處出一點、群眾集資的方法，解決了門衛(wèi)的配備和工資問題。目前，已有37個樓院實現(xiàn)了封閉式管理，86個確實不具備封閉條件的樓院，納入城市社區(qū)監(jiān)控平臺統(tǒng)一管理，達到了“五有”，即“有門崗、有門衛(wèi)、有技防、有管理組織、有照明設施”。綜治基層基礎工作進一步加強，全區(qū)35個行政村，14個社區(qū)在9月1日前全部建成示范性綜治辦，19家事業(yè)單位和35個綜治委成員單位，83%的規(guī)模以上企業(yè)已經完成示范性綜治辦建設。
三、關注民生，創(chuàng)新機制，提升社會管理服務水平
隨著焦作市西部工業(yè)集聚區(qū)建設的快速推進，我區(qū)城市框架逐步拉大，多數(shù)農村已經沒有村民小組，新經濟組織快速發(fā)展，農民生產生活發(fā)生了巨大的變化。我區(qū)更加注重以人為本，在現(xiàn)代化農村農民、社區(qū)居民、新經濟組織的管理和服務方面，進行了有益探索。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新理念，網(wǎng)格管理。按照“看得見、喊得應、管得住”的要求，推行網(wǎng)格化管理服務工作模式，形成了“一網(wǎng)多格，一格多員，多員聯(lián)動”的工作機制。以李封三村等城中村為試點，把村劃分5個一級網(wǎng)格管理區(qū)，由村兩委干部擔任網(wǎng)格管理員，負責處理網(wǎng)格內日常工作，每個一級網(wǎng)格內還配置農業(yè)技術員、綜治管理員、計生管理員、村容環(huán)保協(xié)管員、醫(yī)療衛(wèi)生員、文化協(xié)管員“六大員”。在一級網(wǎng)格管理區(qū)內設20個二級網(wǎng)格管理區(qū)，每個二級網(wǎng)格管理區(qū)配備一名網(wǎng)格協(xié)管員，協(xié)調處理各個網(wǎng)格內出現(xiàn)的各類熱點、難點問題，解決群眾實際需求，真正做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，形成了適合新農村特點的集社會管理、服務群眾、和諧穩(wěn)定等多種功能為一體的“村莊網(wǎng)格化”管理體系。實現(xiàn)了三個平臺知民情，六支隊伍保民安，八項服務惠民生的目標，受到了群眾的高度評價。群眾反映說：“網(wǎng)格劃了，辦事順了，隊伍全了，服務多了，平臺建了，睡覺香了�！�
�。ǘ┩卣狗⻊�，促進發(fā)展。在街道辦事處綜治工作中心建設的基礎上，成立社區(qū)便民服務中心、群眾訴求服務中心、社會治安防控中心，把民政、殘聯(lián)、住房服務、勞動保障、計劃生育等八大部門集中入駐社區(qū)便民服務中心，搭建16個項目“打包服務”的一站式便民服務平臺，提高服務水平。以平安創(chuàng)建進企業(yè)、維權服務進企業(yè)、黨團組織進企業(yè)、民兵建設進企業(yè)“四進企業(yè)”為著力點，引導企業(yè)建立科學的管理機制、管理文化，12家民營企業(yè)實現(xiàn)無重大矛盾糾紛、無群體性事件、無集體越級上訪、無重大刑事治安案件、無重大安全生產責任事故的“五無”目標，企業(yè)經營管理水平進一步提升。
�。ㄈ┮渣c帶面，推廣普及。結合我區(qū)“五項重點項目”、技防建設“五種解決方案”，重點培植李封辦事處衡苑社區(qū)的“大雜院、背街小巷監(jiān)控平臺”，區(qū)民政局的“并入附近機關單位監(jiān)控平臺”，區(qū)地稅局示范性綜治辦建設和技防建設，李封三村的視頻監(jiān)控和“平安E家”電話報警平臺等，在示范典型的帶動下，形成了技防建設“比、學、趕、超”的氛圍，為經濟社會發(fā)展和群眾安居樂業(yè)提供了平安和諧的環(huán)境。
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