安監(jiān)局2014年工作總結(jié)暨2015年工作思路

　　安監(jiān)局2014年工作總結(jié)暨2015年工作思路
　　
　　今年以來，我市安監(jiān)系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神和工作要求，緊緊圍繞"確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、確保園滿完成年度工作任務(wù)"的總目標(biāo)，牢固樹立"安全就是效益、安全也是發(fā)展"的理念。把"強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展"的總要求，納入"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"發(fā)展戰(zhàn)略，納入銀川經(jīng)濟(jì)升級(jí)版框架，納入繼續(xù)深化完善"2258"工作思路，堅(jiān)持以"管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"為工作導(dǎo)向，著力落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)",以全區(qū)開展的"落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)"為契機(jī)，深入開展"十大專項(xiàng)整治"活動(dòng)和"六打六治"行動(dòng)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗銀川創(chuàng)造穩(wěn)定的安全保證和發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
　　
　　一、基本情況
　　
　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)"四項(xiàng)指標(biāo)"控制情況
　　
　　自治區(qū)政府下達(dá)我市全年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)66人，1-11月份，全市各類安全生產(chǎn)事故死亡41人，控制指標(biāo)進(jìn)度結(jié)余14人，占年度控制指標(biāo)的62.12%.全市沒有發(fā)生重大以上事故。1-11月份，全市共發(fā)生各類事故1254起，死亡113人（生產(chǎn)性安全事故死亡41人），傷993人，直接經(jīng)濟(jì)損失878.46萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升1.95%、18.95%、29.21%,受傷人數(shù)下降8.41%,安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)呈"三升一降"的趨勢(shì)。
　　
　�。ǘ�）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入及使用情況
　　
　　市政府建立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算，全年共投入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)389萬元，其中表彰2013年全市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人30萬元，2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)兌現(xiàn)36萬元，隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)180萬元，安全生產(chǎn)專家費(fèi)10萬元，安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)3萬元，職業(yè)衛(wèi)生10萬元，應(yīng)急救援演練5萬元，購置安全生產(chǎn)許可證5萬元，安全生產(chǎn)宣傳等其它工作共計(jì)110萬元。市局和基層安監(jiān)局全部落實(shí)了安監(jiān)執(zhí)法人員專項(xiàng)補(bǔ)貼。各縣（市）區(qū)安全工作經(jīng)費(fèi)按照轄區(qū)人口不少于1元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。部分縣（市）區(qū)工作經(jīng)費(fèi)超過了100萬元，個(gè)別縣區(qū)超過了200萬元。
　　
　�。ㄈ�）安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況
　　
　　一是銀川市本級(jí)及各縣（市）區(qū)安監(jiān)局均加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生職能劃轉(zhuǎn)，配有專門的工作人員；二是各縣（市）區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)全部單設(shè)，人員獨(dú)立辦公；三是掌政鎮(zhèn)、月牙湖鄉(xiāng)等30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了安全監(jiān)管站，并且配備了相關(guān)的業(yè)務(wù)人員。
　　
　　二、"落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年"活動(dòng)開展情況
　　
　�。ㄒ唬┚�心組織，周密部署。全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議召開后，市政府高度重視，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)年活動(dòng)的通知》（寧政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際制定印發(fā)了《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)年活動(dòng)的通知》（銀政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)），進(jìn)一步梳理和分解了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、"五個(gè)落實(shí)到位"和"五個(gè)強(qiáng)化措施",明確了13個(gè)牽頭行業(yè)主管部門和6個(gè)縣（市）區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)的責(zé)任任務(wù)、工作節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限。市安委會(huì)把主體責(zé)任年活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)工作的重中之重、核心之舉和政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化了節(jié)點(diǎn)時(shí)限，制定了《銀川市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)實(shí)施方案》（銀安辦〔2014〕35號(hào)），成立了由分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全面推進(jìn)主體責(zé)任年活動(dòng)進(jìn)行了再安排再部署。各縣（市）區(qū)及市政府有關(guān)部門分別召開了動(dòng)員推進(jìn)會(huì)議，制定了切實(shí)可行的工作措施，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保責(zé)任落到實(shí)處。市、縣兩級(jí)政府和市安委會(huì)成員單位全部成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了通知和實(shí)施方案。
　　
　�。ǘ�）以推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。按照"鞏固一級(jí)、規(guī)范二級(jí)、提升三級(jí)（達(dá)標(biāo)級(jí)）、整頓不達(dá)標(biāo)企業(yè)"的工作思路，全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的�；�企業(yè)著力抓好鞏固提高，重點(diǎn)解決達(dá)標(biāo)過程中存在的問題和隱患，要求企業(yè)制定詳細(xì)的落實(shí)和推進(jìn)方案，提出針對(duì)性的工作措施，倒排時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成隱患整改和鞏固提升工作。對(duì)未達(dá)標(biāo)的規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)，按照《銀川市開展工礦商貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則》和《銀川市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)檢查表》要求，狠抓督查檢查，推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，對(duì)未按時(shí)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改后仍未達(dá)標(biāo)的，由屬地人民政府予以依法關(guān)閉。截止目前，全市高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,工礦商貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
　　
　　（三）樹立標(biāo)桿，對(duì)全市重大危險(xiǎn)源、作業(yè)票實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方案統(tǒng)一部署，全市重點(diǎn)做了以下工作：一是全面推行"五項(xiàng)公示制度".要求規(guī)模以上企業(yè)的安全承諾、安全運(yùn)行天數(shù)、安全生產(chǎn)禁令、入廠安全須知、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度要全部設(shè)置標(biāo)志牌，并公示于主要通道的醒目位置。二是規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可視化管理。要求企業(yè)按照國家和自治區(qū)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求在作業(yè)場(chǎng)所，統(tǒng)一設(shè)置可視化管理圖示、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、溝通板、提示板等，使企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重新登記，目前全市共有重大危險(xiǎn)源34個(gè)（其中一級(jí)8個(gè)，二級(jí)5個(gè)，三級(jí)14個(gè)，四級(jí)7個(gè)），已全部按規(guī)定安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警設(shè)施等安全管理設(shè)施，從根本上提高重大危險(xiǎn)源的本質(zhì)安全水平。
　　
　　（四）以開好"動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)"為牽引，做到示范引導(dǎo)和檢查督促結(jié)合，形成落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的整體合力。3月25日上午，銀川市組織道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人在寧夏品勝石油物資有限公司會(huì)議室召開了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)上興慶區(qū)和品勝介紹了經(jīng)驗(yàn)，區(qū)局吳青君副局長對(duì)活動(dòng)提出了進(jìn)一步的要求； 3月28日下午，組織全市近50家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、各縣（市）區(qū)安監(jiān)局及工業(yè)園區(qū)人員在中國石油天然氣股份有限公司寧夏石化分公司召開動(dòng)火作業(yè)觀摩會(huì)；8月29日上午，在銀川佳通輪胎有限公司召開落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局局長、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，全市392家規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人共500余人參加了會(huì)議，從再動(dòng)員、再推進(jìn)，出重拳、抓落實(shí)，抓鞏固、收好尾三個(gè)方面提出了新的要求。今年以來，全市共召開各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)8次，以事故推動(dòng)安全，起到了很好的作用。
　　
　�。ㄎ澹┘哟笳�府投入，提升企業(yè)安全水平。市政府投入16萬元，制作安全生產(chǎn)警示標(biāo)牌500套（5000塊），及時(shí)發(fā)放到企業(yè)。興慶區(qū)將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任分片承包到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦，根據(jù)2013年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)組織安全監(jiān)察員駐企業(yè)開展落實(shí)主體責(zé)任年活動(dòng)，幫助99家企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)管理工作，取得了實(shí)質(zhì)性的成果；賀蘭縣統(tǒng)一制作各類可視化管理牌子600多塊，整體進(jìn)行推進(jìn)；靈武市加大了宣貫力度，發(fā)放各類可視化管理牌200多套，組織開展安全生產(chǎn)文藝匯演和安全文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；永寧縣安監(jiān)局積極爭(zhēng)取縣委、政府的政策支持力度，申請(qǐng)撥付160萬元資金，重點(diǎn)用于扶持中小微企業(yè)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，對(duì)做標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)每家補(bǔ)助2萬元；金風(fēng)區(qū)政府以加大長輸油氣管道安全隱患和交通隱患排查為重點(diǎn)、西夏區(qū)以非煤礦山和協(xié)調(diào)解決西馬銀油氣管道改造為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面抓典型，努力實(shí)現(xiàn)整體工作有突破；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)8家�；�企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行幫扶，督促企業(yè)完成動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等8種作業(yè)票證管理工作；濱河新區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門責(zé)任，以百川通清潔能源企業(yè)為典型示范，對(duì)34家企業(yè)逐一進(jìn)行培訓(xùn)和檢查。
　　
　　銀川市及各縣（市）區(qū)分別成立了專家組，采取"政府購買服務(wù)、監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、中介機(jī)構(gòu)（安全專家組）包干負(fù)責(zé)"的方式，對(duì)轄區(qū)企業(yè)逐一進(jìn)行診斷。對(duì)安全管理能力弱、安全風(fēng)險(xiǎn)大的600余家小微企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決企業(yè)"不會(huì)管、管不好"的問題；對(duì)問題集中、整改難度大的企業(yè)，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)會(huì)診，提出具體辦法重點(diǎn)解決；對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，形成專家意見并出具專家診斷報(bào)告，對(duì)檢查出的問題責(zé)成企業(yè)制定整改方案，限期整改，專家組織回頭看進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)實(shí)在在的解決了企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的問題，切實(shí)提升了企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
　　
　�。�六）加大安全教育培訓(xùn)工作力度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。我市對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的107名工作人員進(jìn)行了為期7天的培訓(xùn)。組織全市安監(jiān)系統(tǒng)61名執(zhí)法人員、392家規(guī)模以上企業(yè)法定代表人，參加了全區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣貫培訓(xùn)。全市1400余名規(guī)模以下企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了銀川市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣貫培訓(xùn)。舉辦特種行業(yè)培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)5450人，對(duì)全市工礦商貿(mào)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員進(jìn)行了危險(xiǎn)化學(xué)品使用、鍋爐操作、電工、焊工、起重及有限空間作業(yè)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%.
　　
　�。ㄆ撸┓e極開展考核驗(yàn)收工作。我市根據(jù)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，制定并下發(fā)了《銀川市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)目標(biāo)考核辦法》，11月24日至28日開展了為期一周的考核驗(yàn)收工作，目前已經(jīng)完成了對(duì)各縣（市）區(qū)考核驗(yàn)收工作。
　　
　　三、企業(yè)隱患自查自報(bào)體系建設(shè)情況
　　
　　按照自治區(qū)今年要在全區(qū)建設(shè)企業(yè)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)的工作要求，我市及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了工作方案，籌集了180萬元資金，加大了業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)全市安監(jiān)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了兩輪培訓(xùn)，完成了高危行業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患自查自報(bào)體系建設(shè)，截止目前，全市共登記注冊(cè)599家企業(yè)（今年應(yīng)上線企業(yè)341家），超額完成了任務(wù)。目前系統(tǒng)運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)由"要我安全"向"我要安全"轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我市給每個(gè)縣（市）區(qū)配發(fā)執(zhí)法終端2部，補(bǔ)助企業(yè)流量費(fèi)10萬元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層參與系統(tǒng)建設(shè)的積極性。
　　
　　四、"十大專項(xiàng)整治"和"六打六治"行動(dòng)開展情況
　　
　　按照自治區(qū)關(guān)于"開展十大專項(xiàng)整治"的要求，市委、政府于8月8日召開了"轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展、確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定"的專題會(huì)議，馬力市長親自主持會(huì)議，市安委會(huì)印發(fā)了《銀川市安全生產(chǎn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案》，明確了各個(gè)領(lǐng)域要檢查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容。市公安局、工信局、建設(shè)局、安監(jiān)局、國土局、旅游局、水務(wù)局、消防支隊(duì)等牽頭部門及各縣（市）區(qū)政府分別制定了具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化了各地各部門的職責(zé)。同時(shí)，結(jié)合安監(jiān)總局關(guān)于"六打六治"為主的打非治違活動(dòng)的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化了專項(xiàng)行動(dòng)開展。
　　
　　（一）煤礦整治。按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃、每季度對(duì)我市重點(diǎn)監(jiān)管的16家煤礦進(jìn)行了全面排查一次， 責(zé)令發(fā)生生產(chǎn)安全事故的銀星一號(hào)煤礦、靈武紅柳煤礦停產(chǎn)整頓，責(zé)令其它存在安全隱患的5家煤礦限期整改。
　　
　�。ǘ�）非煤礦山及自然災(zāi)害整治。市國土局聯(lián)合市安監(jiān)局對(duì)套門溝礦區(qū)、鎮(zhèn)北堡礦區(qū)、宰牛溝礦區(qū)等共17家非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了全面的檢查，共處理非煤礦山越界開采5宗，非法盜采砂石、粘土資源5宗，下發(fā)了《整改通知書》5份，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)存在的泥石流、崩塌、地面塌陷等共計(jì)41處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，并設(shè)立警示標(biāo)志，查出2處重點(diǎn)防治區(qū)域存在隱患（白寺溝一處、套門溝一處），已責(zé)令整改。尤其是對(duì)套門溝多年來存在的高山頭隱患完成了爆破排查任務(wù)。
　　
　�。ㄈ�）道路交通整治。全市投入1200余萬元，結(jié)合全國文明城市復(fù)檢工作，上下聯(lián)動(dòng)，設(shè)置一級(jí)崗6個(gè)、二級(jí)崗21個(gè)、高峰崗29個(gè)、助學(xué)崗14個(gè)、一級(jí)管控路段18條、二級(jí)管控路段14條，堅(jiān)持"定崗位、定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"的"四定"原則開展路面交通管理工作；對(duì)20條主干道、40條非主干道加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡邏，維護(hù)交通秩序，重點(diǎn)清理整治亂停、亂放車輛；重點(diǎn)加強(qiáng)40個(gè)主要路口非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈、亂穿馬路等交通違法行為的管理力度，提高機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通守法律；科學(xué)合理安排警力，充分運(yùn)用智能交通指揮平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)高峰期的指揮疏導(dǎo)；在交通音樂頻道開播了實(shí)時(shí)播放路況信息，開辦了《平安銀川》"安全出行你我他"活動(dòng)。行動(dòng)開展以來，共出動(dòng)警力7500余人次，查處各類交通違法行為5.4萬余起，有效確保了全市道路交通安全、暢通、有序。投資131萬元為銀川市公交公司的292輛密封式公交車安裝了自動(dòng)碎玻璃系統(tǒng)。
　　
　　（四）城市燃?xì)�、加油加氣站整治。市安委�?huì)組織相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人召開了2次安排部署會(huì)議，督促加油（加氣）站企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)內(nèi)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)卸油卸氣的規(guī)定，期間安排夜間督查暗訪2次。我市積極開展打非治違行動(dòng)，尤其是在第十三期《電視問政》播出后，市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)動(dòng)，打擊非法充裝燃?xì)馄髽I(yè)14家，非法充裝氫氣1處，扣押槽車5臺(tái)、充裝設(shè)備14套、氣瓶1580只，有力的維護(hù)了燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營秩序，及時(shí)消除了安全隱患。
　　
　�。ㄎ澹┙ㄖ�工地整治。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，已對(duì)150個(gè)未領(lǐng)取施工許可證，擅自施工工程的建設(shè)單位下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令立即停工，將未辦理土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的118個(gè)項(xiàng)目情況函告土地、規(guī)劃主管部門，請(qǐng)依法查處；共召開約談會(huì)8次，對(duì)15家存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位責(zé)任人進(jìn)行約談，對(duì)41項(xiàng)存在較大安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制停工，對(duì)43個(gè)項(xiàng)目責(zé)任主體不良行為給予誠信扣分，對(duì)26個(gè)存在重大安全隱患未進(jìn)行整改的項(xiàng)目立案，擬進(jìn)行行政處罰。對(duì)8家施工企業(yè)上報(bào)區(qū)住建廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。共拆除不符合防火等級(jí)要求的臨時(shí)設(shè)施7670平方米。
　　
　�。�六）工業(yè)企業(yè)整治。市安監(jiān)局聯(lián)合工信局以及各園區(qū)管委會(huì)對(duì)全市涉及粉塵爆炸、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面排查，共檢查企業(yè)84家，查出隱患120條，已責(zé)令企業(yè)限期整改。
　　
　　（七）人員密集場(chǎng)所消防安全整治。由市消防支隊(duì)牽頭，對(duì)全市人員密集場(chǎng)所開展整治活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，堅(jiān)決鐵腕打擊，嚴(yán)格依法查處，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該重罰的重罰，該拘留的拘留，決不姑息，決不手軟。自專項(xiàng)檢查行動(dòng)開展以來，全市消防部門共檢查單位1263家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1348處，督促整改火災(zāi)隱患1305處，臨時(shí)查封16家單位，責(zé)令"三停"單位14家，罰款67.3萬元，拘留9人，市政府批準(zhǔn)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位8家，由消防支隊(duì)牽頭全面進(jìn)行整治。
　　
　�。ò耍┞糜伟踩�整治。旅游局按照專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，檢查了12個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的游樂設(shè)施、索道等特種設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況；對(duì)7家旅游運(yùn)營企業(yè)汽車、電瓶車等游客運(yùn)載工具安全情況以及重點(diǎn)旅游接待賓館鍋爐、管道、電梯、電器、消防安全情況進(jìn)行了全面排查；共查處各類隱患86條，已責(zé)令整改。
　　
　　（九）水域安全整治。市水務(wù)局先后共進(jìn)行了4次全面的督導(dǎo)檢查， 70人次參加，在行動(dòng)中共有近30家各級(jí)水利行政主管單位和水利企業(yè)參加，涉及各類工程施工、設(shè)計(jì)、管理工作人員近萬人；共投入整改資金92.6萬元。增加了人飲供水消毒安全保證設(shè)備、山洪過水路面的攔泥壩墻砌護(hù)；進(jìn)行了水面浮橋維護(hù)更新；設(shè)置各類涉水安全警示標(biāo)牌1500余塊，印發(fā)了10余萬份宣傳材料。
　　
　�。ㄊ�）煙花爆竹整治。我市組織各縣（市）區(qū)安監(jiān)人員赴西寧市調(diào)研，借鑒兄弟單位好的做法，在安監(jiān)總局65號(hào)令的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好我市煙花爆竹選址布點(diǎn)工作。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，對(duì)全市煙花爆竹各零售點(diǎn)展開拉網(wǎng)式排查，查出各種隱患21條，已責(zé)令整改，依法取締不符合設(shè)置條件的零售點(diǎn)36處。
　　
　　五、"三個(gè)一批"隱患整改落實(shí)情況
　　
　�。ㄒ唬┩．a(chǎn)整頓企業(yè)整改情況
　　
　　1、銀川興俊正源油品有限公司麗景南街加油站未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證違法經(jīng)營的問題，我市于9月5日給興慶區(qū)人民政府下達(dá)了《銀川市安委會(huì)辦公室關(guān)于對(duì)銀川興俊油品有限公司麗景南街加油站非法經(jīng)營行為實(shí)施停業(yè)關(guān)閉的通知》（銀安委辦〔2014〕102號(hào)），興慶區(qū)政府正在督促整改。
　　
　　2、對(duì)發(fā)生事故的銀星1號(hào)煤礦、靈武紅柳煤礦下達(dá)了停產(chǎn)整頓通知。
　　
　�。ǘ�）關(guān)閉企業(yè)情況
　　
　　1、今年3月份對(duì)安全距離不夠的北環(huán)批發(fā)市場(chǎng)老冷庫進(jìn)實(shí)施永久關(guān)閉，及時(shí)抽出了液氨，消除了安全隱患。
　　
　　2、對(duì)在居民樓下的湖濱街煙花爆竹零售店依法進(jìn)行了關(guān)閉。
　　
　�。ㄈ�）掛牌督辦企業(yè)整改情況
　　
　　1、寧夏哈納斯天然氣有限公司啟動(dòng)了大規(guī)模燃?xì)夤芫�的改造工作。對(duì)需要改造的617.72公里地埋鋼制管線，特別是對(duì)埋設(shè)年限長、腐蝕大且危險(xiǎn)程度高的一級(jí)整改區(qū)域內(nèi)的102個(gè)小區(qū)和19條街巷道路管道進(jìn)行第一期改造，改造管道總長度約100.8公里，總投資1.027億元。目前，已經(jīng)完成改造35.75公里。
　　
　　2、區(qū)、市兩級(jí)政府成立聯(lián)合督導(dǎo)驗(yàn)收組，對(duì)我市掛牌督辦的東方商城等7家人員密集場(chǎng)所的隱患整改情況進(jìn)行了驗(yàn)收，存在的安全隱患已按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)全部整改到位。
　　
　　3、根據(jù)區(qū)安委辦《督辦通知》（寧安委辦督〔2014〕3號(hào)）中指出的重大隱患，涉及銀川市的有9條，到目前為止，已完成整改8處，1處正在協(xié)調(diào)。其中：金鳳區(qū)頤和城府別墅群、西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)公鐵物流園、西夏區(qū)華園小區(qū)、永寧縣金沙林場(chǎng)、靈武市郝家橋鎮(zhèn)新建居民新區(qū)、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園林村、金鳳區(qū)轄區(qū)的銀川林場(chǎng)、西夏區(qū)西馬銀自發(fā)移民區(qū)管線占?jí)弘[患已經(jīng)整改到位；永寧縣銀川能源學(xué)院管線占?jí)弘[患，通過4次協(xié)調(diào)，已經(jīng)初步達(dá)成協(xié)議。
　　
　�。ㄋ模┝⒓凑�改企業(yè)情況
　　
　　1、中國石油寧夏石化分公司：完成部分隱患整改。"三同時(shí)"手續(xù)已報(bào)區(qū)局，管道占?jí)簡(jiǎn)栴}正在與有關(guān)部門協(xié)商處理。
　　
　　2、銀川寶塔精細(xì)化工公司：全部隱患已完成整改。�；�管線安全許可已申報(bào)區(qū)局。
　　
　　3、寧夏天凈電能集團(tuán)銀川冶金分公司：全部隱患已完成整改。
　　
　　4、寧夏東義開特利鎂業(yè)有限公司：全部隱患已完成整改。
　　
　　5、寧夏寰通油品有限公司北京路加油加氣站：全部隱患已完成整改。
　　
　　6、寧夏寶利達(dá)化工有限公司：全部隱患已完成整改。
　　
　　六、積極推動(dòng)公共安全教育，提升全民安全意識(shí)
　　
　　2014年，全市共投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)200余萬元，(325224.com)為做好全年安全生產(chǎn)宣傳工作提供了有力保障，做到了"電視有形、報(bào)紙有文、電臺(tái)有聲、網(wǎng)絡(luò)有評(píng)",產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
　　
　　（一）扎實(shí)開展第13個(gè)"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)。自治區(qū)、銀川市和興慶區(qū)三級(jí)安委會(huì)在光明廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)"咨詢?nèi)?宣傳活動(dòng)，其他縣（市）區(qū)共設(shè)置了7個(gè)咨詢場(chǎng)，同步開展了聲勢(shì)浩大的"咨詢?nèi)?宣傳活動(dòng)，參與活動(dòng)的群眾職工共10萬余人次。在光明廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)中，設(shè)置咨詢臺(tái)的機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位510家，設(shè)置展板564塊，懸掛橫幅298條，發(fā)放印有安全生產(chǎn)標(biāo)語的圍裙、手提袋25000份，《撐起生命之傘—公民生產(chǎn)生活安全知識(shí)讀本》20000余冊(cè)，《職業(yè)病防治手冊(cè)》28000余冊(cè)，《安全生產(chǎn)月倡議書宣傳彩頁》50000余份，《銀川市開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年活動(dòng)宣傳手冊(cè)》30000份，《安全社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)宣傳彩圖》10000冊(cè)，《道路交通安全宣傳漫畫冊(cè)》15000冊(cè)，《生命刻度》光碟1500張等，接受群眾咨詢8萬余人次。
　　
　�。ǘ�）利用新聞媒體營造安全生產(chǎn)氛圍。在銀川日?qǐng)?bào)、銀川晚報(bào)等主流媒體發(fā)表《銀川市安全生產(chǎn)月活動(dòng)倡議書》及銀川市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)等各類安全生產(chǎn)專題報(bào)道文章；在銀川電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》累計(jì)報(bào)道涉及安全生產(chǎn)的新聞40余條；在銀川電視臺(tái)生活頻道《首府亮點(diǎn)》播出"平安銀川"安全生產(chǎn)專題宣傳片36期；在銀川電視臺(tái)公共、文體、生活頻道，寧夏電視臺(tái)衛(wèi)視頻道和銀川交通音樂臺(tái)天天滾動(dòng)播出各類安全生產(chǎn)公益廣告，累計(jì)播出1300余次。
　　
　�。ㄈ�）創(chuàng)新形式開展安全文化活動(dòng)。聯(lián)合社區(qū)街道及企業(yè)開展各類安全宣傳、安全培訓(xùn)、安全知識(shí)講座、文藝演出等活動(dòng)，近8萬人次參加活動(dòng)；開展以"落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任"、"安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽"、"安全在我心中"等為主題的各類有獎(jiǎng)答題、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)6000余人次。
　　
　�。ㄋ模┐罅π麄餍滦薷牡摹栋踩�生產(chǎn)法》。下發(fā)了《關(guān)于舉辦"新安全生產(chǎn)法"宣貫報(bào)告會(huì)的通知》，安排了7場(chǎng)宣貫報(bào)告會(huì)，組織市安委會(huì)組織各成員單位及各縣（市）區(qū)安監(jiān)人員對(duì)新《安全生產(chǎn)法》修改的必要性、主要過程、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)解讀進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，印制了40000份新修訂的《安全生產(chǎn)法》及《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)解讀手冊(cè)，發(fā)放到基層及企業(yè)。
　　
　�。ㄎ澹┘霸缰\劃明年宣傳工作。銀川市安全生產(chǎn)宣傳短片從11月12日至2015年11月12日，每天在銀川電視臺(tái)公共頻道播出；交通音樂臺(tái)自2015年1月1日起，每日早7:55-8:00播出新安法解讀。市政府出資15萬元為基層單位訂購《中國安全生產(chǎn)報(bào)》100份、《寧夏安全生產(chǎn)》雜志1000份。
　　
　　七、存在問題
　　
　�。ㄒ唬┌脖O(jiān)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，執(zhí)法力量不足。市、縣沒有專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員較少，專業(yè)化水平不高，執(zhí)法檢查的質(zhì)量不高，企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)比較單一，整體安監(jiān)工作的信息化程度不高，因此，工作起來比較費(fèi)勁。
　　
　　（二）行業(yè)主管部門及工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有待提高。政府負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的行業(yè)主管部門在履行"一崗雙責(zé)"、"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"方面認(rèn)識(shí)不到位，工作主動(dòng)性不高，推一推動(dòng)一動(dòng)，部分行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)不好，對(duì)部分企業(yè)的監(jiān)管不到位。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)沒有單設(shè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，基本都是專兼職，安全生產(chǎn)工作的基層力量弱化。
　　
　�。ㄈ�）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。由于經(jīng)濟(jì)整體下滑原因，政熱、企冷的問題突出，尤其是部分小微企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人（法人代表）對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，重效益、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，突出表現(xiàn)為參加落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)班不積極、不主動(dòng)，開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年活動(dòng)簡(jiǎn)單應(yīng)付，"五項(xiàng)公示制度"不落實(shí)，規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)不能按時(shí)完成，隱患排查敷衍了事，存在的安全隱患不能及時(shí)整改。
　　
　　（四）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為仍然存在。盡管"十大專項(xiàng)整治"和"六打六治"行動(dòng)取得了明顯成效，但非法違法行為是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，我們?cè)跈z查工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別行業(yè)的非法生產(chǎn)、部分企業(yè)的違法違章行為屢禁不止，打非治違工作任重道遠(yuǎn)。
　　
　　八、下一步打算
　　
　　（一）完善"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民政府2014年第"70號(hào)令"《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，制定出臺(tái)《銀川市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，督促市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)制定、完善"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"責(zé)任制度，進(jìn)一步明確各單位、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系
　　
　�。ǘ�）認(rèn)真做好新修改《安全生產(chǎn)法》的宣貫。圍繞新《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)，把宣貫新安法工作列入當(dāng)前工作的重點(diǎn)內(nèi)容，通過媒體宣傳、專家講座等多種方式，積極開展宣傳貫徹工作，切實(shí)做到學(xué)法、懂法、守法、用法，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理基礎(chǔ)。
　　
　　（三）落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等派出機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等人民政府派出機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制，配備安全管理人員，把安全監(jiān)管職責(zé)延伸到基層第一線。
　　
　�。ㄋ模├^續(xù)深化"落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年"活動(dòng)。一是全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。以工貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)加大指導(dǎo)和督促力度，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全面提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。二是對(duì)高危行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行復(fù)檢。組織專家，對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)進(jìn)行復(fù)檢復(fù)查，確保不降低標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格落實(shí)"新、改、擴(kuò)"建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"制度。加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施"三同時(shí)"審查、監(jiān)察工作，指導(dǎo)、督促企業(yè)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，把好源頭關(guān)。
　　
　　（五）繼續(xù)推進(jìn)"隱患排查治理信息系統(tǒng)"建設(shè)。在今年的基礎(chǔ)上，2015年實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)隱患排查自查自報(bào)系統(tǒng)全覆蓋，使我市的隱患排查整改走向信息化、常態(tài)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的本質(zhì)提升。
　　
　�。�六）繼續(xù)深入開展"打非治違". 按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效"的總要求，繼續(xù)保持對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)，本著"政府打非、企業(yè)治違"的理念，加大日常監(jiān)督檢查力度，科學(xué)部署，細(xì)化內(nèi)容，明確責(zé)任，堅(jiān)定不移把"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。
　　
　　（七）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)。一是加大公共宣傳力度，加大資金投入力度，充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體平臺(tái)，大張旗鼓地開展公眾安全宣傳教育。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。強(qiáng)化"三項(xiàng)崗位"人員的培訓(xùn)，確保持證上崗率達(dá)到100%.三是繼續(xù)以召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，促進(jìn)企業(yè)履行主體責(zé)任，以事實(shí)說話，用事故警示，通過安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，擴(kuò)大影響，增進(jìn)實(shí)效，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法制觀念。
　　
　　（八）狠抓作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是繼續(xù)鞏固黨的群眾教育成果，不斷加強(qiáng)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕四風(fēng)問題，保持良好的機(jī)關(guān)形象，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到監(jiān)管監(jiān)察的全過程。二是結(jié)合"準(zhǔn)備之冬",認(rèn)真做好2015年度安全生產(chǎn)工作的思想宣傳準(zhǔn)備，組織隊(duì)伍準(zhǔn)備，執(zhí)法物質(zhì)準(zhǔn)備。確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)。三是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格效能考核，提升履職效能。
　　
　　總之，我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析查找今年工作中存在的問題，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合我市正在開展的"準(zhǔn)備之冬"活動(dòng)， 采取有效措施，以抓鐵留痕，踏石有印的作風(fēng)，加大執(zhí)法處罰力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　

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