關(guān)于區(qū)老年人養(yǎng)老需求情況的調(diào)查報告

　　關(guān)于區(qū)老年人養(yǎng)老需求情況的調(diào)查報告
　　
　　為了真實地掌握全區(qū)老年人在基本養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老方式、社會活動、文體娛樂、家庭親情等方面的需求情況，以便為政府更加關(guān)注與改善老年民生，進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展科學(xué)決策提供服務(wù)，區(qū)老齡辦會同有關(guān)部門單位，組織開展了河口區(qū)老年人生活需求問卷調(diào)查活動，并達(dá)到了預(yù)期效果。
　　
　　一、調(diào)查工作基本情況
　　
　　此次問卷調(diào)查活動自2013年10月20日起組織籌備，具體制定工作方案、印制調(diào)查問卷、與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)；11月15日進入調(diào)查實施階段，調(diào)查人員發(fā)放問卷開始調(diào)查工作；截止12月20日基本調(diào)查與問卷回收工作全面結(jié)束；12月25日起實施整理、統(tǒng)計、分析、匯總、總結(jié)等工作。此次問卷調(diào)查的范圍，包括新戶、義和、孤島、仙河、河口、六合等6個鎮(zhèn)（街），轄區(qū)內(nèi)勝利河口采油廠、河口社區(qū)管理中心、渤海鉆井總公司及濟軍生產(chǎn)基地等單位。問卷共設(shè)置問題30個、選項142項，調(diào)查了解的主要內(nèi)容體現(xiàn)在老年人基本養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、中意的養(yǎng)老方式與養(yǎng)老機構(gòu)、社會活動、家庭親情需求等方面。問卷調(diào)查的重點人群為80歲以下的老年人。這次活動共發(fā)放調(diào)查問卷1300份，收回1210份，收回率93%.
　　
　　此次問卷調(diào)查活動，采取了入戶調(diào)查與到公共場所集中調(diào)查、召開座談會調(diào)查相結(jié)合的方式方法，調(diào)查工作始終堅持嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、實事求是、真實客觀、科學(xué)合理的原則，防止調(diào)查工作流于形式、走走過場，浪費人力物力。設(shè)置問卷問題與選項以及安排調(diào)查工作時，充分考慮問卷調(diào)查對象受教育程度、家庭經(jīng)濟狀況、原從事職業(yè)、居住地、是否空巢或獨居等綜合因素，力爭做到調(diào)查結(jié)果客觀翔實、科學(xué)合理，能夠真實反映廣大老年人的需求，尤其是日常生活、養(yǎng)老服務(wù)等方面的需求。通過開展老年人需求調(diào)查，使我們更加貼近實際、貼近群眾、貼近老年人，今后的工作更加有的放矢，更能夠立足于老年人所急所盼，著眼于老年人所想所需，進而為黨委政府科學(xué)決策提供更好的服務(wù)。
　　
　　二、主要調(diào)查情況分析
　　
　　從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，問卷調(diào)查對象中，80歲以下的老年人占91.5%;高中以下文化程度的占82%,小學(xué)文化程度與文盲及半文盲的占58%;原職業(yè)為農(nóng)民的占40%,城鎮(zhèn)非離退休人員占10%,機關(guān)、企事業(yè)單位人員占48.2%,其他人員為1.8%;只有1個子女的占14.5%,2個以上子女的占84.5%;需贍養(yǎng)1個老人的占29.2%,贍養(yǎng)2個老人的占23.8%,贍養(yǎng)3個以上老人占12.2%,只有34.8%的問卷調(diào)查對象無贍養(yǎng)義務(wù)。通過分析日常生活需求及愿望情況，可以看出廣大老年人對現(xiàn)實生活狀況以及政府制定出臺的老年人優(yōu)待政策比較滿意，切實感受到了經(jīng)濟社會發(fā)展給自己生活帶來的實惠和好處，但同時對今后和未來仍充滿著期待，熱切關(guān)注某些社會熱點問題，思想上存有較大的擔(dān)心和疑慮。
　　
　　（一）贊成政府惠老政策，滿意目前生活狀況。調(diào)查情況與數(shù)據(jù)顯示，94.1%的老年人對現(xiàn)在的生活狀況感到滿意或比較滿意，僅滿意的就達(dá)總?cè)藬?shù)的61.8%,只有6%的不滿意或不好說；對政府制定出臺的老年人優(yōu)待政策感到滿意和比較滿意的占90.8%,不太滿意和不滿意的只占9.2%,不滿意的僅占總?cè)藬?shù)的1.5%.能有這樣高比率的老年人對當(dāng)前生活狀況滿意，對政府的惠老政策充分認(rèn)可和肯定，絕非偶然，而是經(jīng)過幾十年的改革開放，經(jīng)濟快速發(fā)展、社會不斷進步，人民生活得到極大改善，廣大群眾得到的實惠越來越多的緣故。近幾年來，國家、省、市、區(qū)不斷制定出臺惠老為老政策，老齡事業(yè)投入逐步加大，老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，老年人物質(zhì)和精神生活條件不斷得到改善，成績有目共睹。(325224.com)對于那些歷經(jīng)過交公糧、出工程、"三提五統(tǒng)"困擾，飽嘗過經(jīng)濟落后、物質(zhì)貧乏、生活難以為繼滋味，甚至是舊社會苦難的老年人來說，那些經(jīng)過和記憶刻骨銘心，而對現(xiàn)在生活的幸福、經(jīng)濟的繁榮、社會制度的優(yōu)越性他們體會的更深，感受的更透。就河口而言，不僅國家、省、市一系列惠老政策都得到了認(rèn)真的貫徹落實，區(qū)委區(qū)政府還從本區(qū)實際出發(fā)，制定出臺了加快促進老齡事業(yè)發(fā)展、扶持民營養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等方面的意見辦法，將切實提高老年人保障水平列為政府為民辦實事來抓，把關(guān)注和改善老年民生提高到了前所未有的高度，老年人保障和救助不斷"提標(biāo)擴面",為民為老實事看得見、摸得著、感受真。全區(qū)老年人合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老、生活救助等方面的保障水平列全市全省前茅，"銀鈴安康"工程、農(nóng)村"五保"老人集中供養(yǎng)工作走在了全省前頭。
　　
　�。ǘ�）選擇養(yǎng)老服務(wù)懷有較重政府情結(jié)。這次問卷調(diào)查專門設(shè)置了養(yǎng)老服務(wù)需求和愿望調(diào)查題目，著重突出了"舉辦養(yǎng)老機構(gòu)是政府責(zé)任嗎"、"您樂意入住政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)還是民營養(yǎng)老機構(gòu)"、"您對政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)和民營養(yǎng)老機構(gòu)的印象如何"、"政府在社區(qū)舉辦的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所是不是您最中意的養(yǎng)老方式"等選題及選項。據(jù)統(tǒng)計，調(diào)查中認(rèn)為舉辦養(yǎng)老機構(gòu)是政府責(zé)任的老年人比率為83.1%;有90.5%的老年人選擇樂意入住政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)；對政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)整體印象較好的老年人比率為34.8%,整體印象較差的比率為3.2%,不了解的為25.8%;對民營養(yǎng)老機構(gòu)整體印象較好的比率為22.1%,整體印象較差的比率為13.3%,不了解的為38.3%;對"政府在社區(qū)舉辦的居家養(yǎng)老機構(gòu)是不是您中意的養(yǎng)老方式"選項中選擇"是"的為885人次（此題為多選題），選擇"不是"的為325人次；在"為什么選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)"選項中，選擇"自己身體多病或不能完全自理時入住養(yǎng)老機構(gòu)"的人明顯多于其他選項的人。通過這幾組數(shù)據(jù)的比對，不難得出在養(yǎng)老服務(wù)需求和愿望選擇上，老年人有著較重的政府情結(jié)。這一情形可以說明，老年人對于養(yǎng)老寄厚望于政府，政府在加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展上，還有著十分艱巨的任務(wù)和使命。當(dāng)然，正確引導(dǎo)和鼓勵個人及社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，大力促進和發(fā)展民營養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，也是政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。從客觀上講，政府舉辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)不可能完全滿足社會養(yǎng)老服務(wù)的需求，民營養(yǎng)老機構(gòu)可作為公辦養(yǎng)老機構(gòu)的有益補充，承擔(dān)起部分社會養(yǎng)老任務(wù)，有效地解決社會需求問題。
　　
　�。ㄈ�）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機構(gòu)養(yǎng)老模式具有推廣前景。調(diào)查統(tǒng)計顯示，有相當(dāng)一部分老年人選擇在自己有病或不能完全自理時入住養(yǎng)老機構(gòu)，這樣選擇明顯多于因其他原因才入住養(yǎng)老機構(gòu)的人，這一情況在前面已有分析。再如，一選題為"您會在什么情況下選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)",選項分別為"高齡適"、"生活不能自理后"、"只有自己一人時"、"子女無法照顧時"、"什么時候都不去",選擇生活不能自理時入住養(yǎng)老機構(gòu)的占29.4%,選擇其他的依次為22%、15.6%、21%、12%.在"您最看中養(yǎng)老機構(gòu)的哪些方面"選題中，27.7%的調(diào)查問卷對象選擇了最看中養(yǎng)老機構(gòu)"醫(yī)療"這一選項，選擇率明顯高于其他選項。由此看來，不少老年人在選擇養(yǎng)老機構(gòu)時，對其是否具備醫(yī)療條件還有一定的考量，同時也說明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是部分老年人的養(yǎng)老需求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式具有一定的推廣前景，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有著一定的市場。
　　
　�。ㄋ模├嫌兴鶚肥抢夏耆松鐣�活動的重要選擇。廣大老年人尤其從機關(guān)企事業(yè)單位崗位上退下來的老年朋友，如何愉快地度過幸福的老年生活時光，這既是老年人自身關(guān)心的一件大事，又是子女、家庭和全社會關(guān)注的重要問題。因此，做好這方面的調(diào)查了解，較為準(zhǔn)確地了解把握老年人的精神生活需求，為他們營造良好的精神生活氛圍和環(huán)境，是我們的重要責(zé)任。調(diào)查問卷中設(shè)置了"您參與的社會活動類別是什么"一題，其結(jié)果是，44.5%的人選擇了"文體娛樂";29.8%的人選擇了"社會公益活動"、10.7%的人選擇了"科技服務(wù)"、10.5%的人選擇了"關(guān)懷教育"、4.5%的人選擇了"參政議政".在"您平時最主要的業(yè)余生活是什么"的選題中，選擇最多的是"體育鍛煉"選項，比率為36%,遠(yuǎn)高于選擇比率相對較高的"養(yǎng)動植物"、"讀書看報"等選項。調(diào)查統(tǒng)計說明，人到老年，自以前的勞動工作中解脫出來，衣食無憂、清閑愜意，特別是現(xiàn)在經(jīng)濟飛速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，百姓生活水平不斷提高，多數(shù)老年朋友的生活需求也隨之發(fā)生根本性變化。他們在物質(zhì)生活得到保障和滿足的同時，將進一步豐富精神生活擺上了重要位置，通過積極參加參與文化娛樂、社會公益、志愿服務(wù)、關(guān)心教育下一代等系列活動，愉悅身心、健康快樂、頤養(yǎng)天年，已成為當(dāng)今多數(shù)老年人的重要追求。
　　
　�。ㄎ澹┰谏�活上既有期待也有憂慮。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和為老惠老政策的相繼出臺，老年民生不斷改善，老年人生活水平顯著提高。盡管如此，但關(guān)注關(guān)心老年人的日常生活需求不容忽視，反而要切實抓好。搞好調(diào)查研究，掌握第一手資料，是做好這方面工作的重要前提。通過此次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人在家庭親情、身體健康、老年產(chǎn)品、老齡事業(yè)投入、尊老敬老等日常生活需求方面仍有不少期待，同時對一些社會熱點問題有著憂慮和擔(dān)心。如，針對"最希望子女怎樣孝敬您"、"您現(xiàn)在最大的愿望是什么"的問題時，希望子女�；丶铱纯磁c交流、希望身體健康的老年人分別是41.4%、51.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于希望子女經(jīng)濟上幫助、生活上照料、自己收入增加、老有所為等選項的比率。調(diào)查顯示，老年人在社會對其關(guān)注及政府的老齡事業(yè)投入上仍有較高希望與期待，81.6%的問卷調(diào)查對象認(rèn)為政府還應(yīng)增加老齡資金投入，老年民生進一步改善，生活更加美好；29.9%、22.1%、12.7%和18%的問卷調(diào)查對象認(rèn)為，最急需的老年產(chǎn)品分別是老年書報等文化產(chǎn)品、老年食品、老年旅游產(chǎn)品和其它。老年人期待政府增加老齡資金投入的人數(shù)多、比率高、愿望強烈，而對老年產(chǎn)品的需求除書報文化產(chǎn)品外分布較為均衡。在回答"您最擔(dān)心的問題是什么"時，29.1%的老年人選擇了"生病時沒錢醫(yī)治"、27.5%的選擇了"物價上漲"、22.7%的選擇了"需要時沒人照料"、12.3%的選擇了"社會不安定"、8.4%的選擇了"沒有生活來源".由此看出，仍有不少的老年人在面對醫(yī)療、物價上漲、生活照料、社會治安等社會熱點問題時表現(xiàn)出了擔(dān)心和憂慮。
　　
　　三、幾點意見和建議
　　
　　通過綜合分析問卷調(diào)查情況，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下主要意見和建議。
　　
　　（一）未雨綢繆，切實做好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。截止2013年底，我區(qū)社會老齡化程度一達(dá)18.5% %,高于全市水平，養(yǎng)老的緊迫性、重要性越發(fā)凸顯，應(yīng)對任務(wù)更加重大和艱巨。目前，全區(qū)共有公辦養(yǎng)老機構(gòu)1家（區(qū)中心幸福敬老院）、民營的2家，總床位不足300張，距發(fā)展規(guī)劃的要求相差甚遠(yuǎn)。隨著社會老齡化程度的進一步加劇，加之人們養(yǎng)老和選擇養(yǎng)老方式觀念上的轉(zhuǎn)變，愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人會逐步增加，因此對養(yǎng)老床位的需求也會不斷擴大。如果養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會需求的話，屆時供需矛盾將十分突出。基于此，我們應(yīng)及早規(guī)劃，合理布局，未雨綢繆，積極應(yīng)對。
　　
　�。ǘ�）加大財政投入，促進為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前我區(qū)實際來看，不但現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)難以滿足老年人未來養(yǎng)老需求，并且文化娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)也相對滯后，歷史欠賬較多，與廣大老年人的實際需要還有一定差距。因此，政府及有關(guān)部門應(yīng)從實際出發(fā)，使為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，拿出更多的資金用于為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立為老服務(wù)"油、地、軍"融合機制，整合資源共享共用，為廣大老年人提供舒適的休閑娛樂場所和環(huán)境。
　　
　　（三）加大政策扶持，促進民營養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。盡管公辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尤其養(yǎng)老機構(gòu)更受老年人青睞，但民營養(yǎng)老機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中仍有不可或缺的作用，它對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的有益補充功能應(yīng)對得到政府及社會的重視。當(dāng)前民營養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展還受不少因素的制約，歸納起來主要瓶頸在于用地、融資、從業(yè)人員短缺等幾個方面，除此，自身推介欠缺、輿論宣傳不夠也是不可忽視的原因之一。只要正確引導(dǎo)，加強政策推動，切實幫助扶持，民營養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)業(yè)必定有大的發(fā)展空間和良好前景。
　　
　�。ㄋ模┲匾曫B(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，各類服務(wù)需求會趨于旺盛，服務(wù)人員會大量增加，甚至能形成一個頗具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。但從目前情況來看，由于觀念認(rèn)識、社會偏見、服務(wù)報酬等多方面的原因，相當(dāng)一部分人不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，而導(dǎo)致從業(yè)人員短缺，需求矛盾突出，對整個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來不利影響。這種局面如若得不到改觀甚至持續(xù)下去，今后養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員將更加短缺，矛盾更加突出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面對的問題和困難更加嚴(yán)重。為及早做好應(yīng)對，有效防止以上問題的發(fā)生，保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)工作至關(guān)重要，因此建議政府有關(guān)部門，把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)納入全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)計劃，作好人才儲備，將來讓更多的人通過職業(yè)培訓(xùn)走上養(yǎng)老服務(wù)崗位。
　　
　　（五）著力解決老年人普遍關(guān)心的熱點問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為數(shù)不少的老年人對醫(yī)療、社會穩(wěn)定、物價上漲、尊老敬老風(fēng)氣等群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題比較關(guān)注。為了減少老年人的擔(dān)憂和困惑，讓廣大老年人生活的更踏實、更安心、更幸福，各級政府及部門要從解決看病貴看病難、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為維護社會穩(wěn)定、采取有效措施平抑物價、大力倡樹尊老敬老之風(fēng)等工作入手，著力解決老年人關(guān)注的社會熱點問題。
　　

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