規(guī)范司法行為總結(jié)

　　規(guī)范司法行為總結(jié)

　　按照《北京市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實開展專項整治工作，現(xiàn)將動員部署階段工作情況匯報如下：

　　一、開展工作情況

　　（一）制定規(guī)范司法行為專項整治工作方案

　　根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強檢察長在北京市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作方案》，對專項整治工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求等進行細(xì)化和量化。工作方案共分為指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、重點內(nèi)容、工作步驟、教育培訓(xùn)、信息報送和輿論宣傳工作、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求八個部分，工作方案緊密聯(lián)系我院實際，指向明確，操作性強。

　�。ǘ�）成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接負(fù)責(zé)專項整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。同時，考慮到此次專項整治工作多項整治重點內(nèi)容涉及職務(wù)犯罪偵查部門，我院將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在反貪局辦公室，以更加突出整治重點，更有力度、更切實際地抓好專項整治工作。

　�。ㄈ�）召開動員部署會

　　2 月13日我院召開全院會，部署專項整治工作。 會上宣讀了我院規(guī)范司法行為專項整治工作方案，傳達了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機關(guān)開展規(guī)范司法行為專項整治工作的重要批示以及高檢院關(guān)于11起檢察機關(guān)司法不規(guī)范典型案件的通報。楊淑雅檢察長對我院開展規(guī)范司法行為專項整治工作提出三點要求，一是要深刻認(rèn)識專項整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要緊緊結(jié)合我院實際開展工作，確保專項整治工作取得實效。三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要出經(jīng)驗、出做法。

　�。ㄋ模┫螯h委、人大匯報工作情況

　　楊淑雅檢察長就我院開展專項整治工作的部署安排、責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)等情況向區(qū)黨委、人大負(fù)責(zé)人進行了專門匯報，取得了區(qū)相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。

　�。ㄎ澹┚幹埔�(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編

　　為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握執(zhí)法辦案規(guī)范，準(zhǔn)確查找司法不規(guī)范問題，確保專項整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進行了整理匯編，以附件的形式隨專項整治工作方案一同下發(fā)，作為開展專項整治工作的參考資料。

　　（六）創(chuàng)辦《規(guī)范司法行為專項整治工作�？�》

　　為加強專項整治工作的信息報送，我院各部門選派了政治強、業(yè)務(wù)精，有較強調(diào)查研究能力和文字表達能力的干警負(fù)責(zé)本部門的信息報送工作，確保每周至少報送1篇信息。同時，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項整治工作專刊》，每周編發(fā)2期，反映我院專項整治工作開展情況及經(jīng)驗做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動態(tài)、提煉經(jīng)驗做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。

　　（七）抓好學(xué)習(xí)研討

　　在學(xué)習(xí)研討工作中，我院整理匯編了20份學(xué)習(xí)資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關(guān)于規(guī)范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關(guān)于深化檢察改革的意見（**年工作規(guī)劃）》等文件。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。通過學(xué)習(xí)研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規(guī)范化建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識，為后續(xù)深入開展專項整治工作提供了理論指導(dǎo)。

　　二、主要做法

　　（一）高度重視專項整治工作的重要意義

　　院黨組在部署專項整治工作時多次強調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標(biāo)志，要求全體干警要切實增強規(guī)范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認(rèn)識開展專項整治工作對于全面推進依法治國、積極適應(yīng)檢察改革新形勢、維護社會公平正義的重要性，扎扎實實地開展好專項整治工作。

　�。ǘ�）緊密貼合實際，確保工作務(wù)實、扎實推進

　　一是整治重點問題貼合實際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見，系統(tǒng)梳理了近年來我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對高檢院提出的八個方面的司法不規(guī)范突出問題進行了進一步細(xì)化，確定了我院十四項整治重點，包括工作責(zé)任心不強、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問題，涉及訊問職務(wù)犯罪嫌疑人、強制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報工作、保障辯護人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。通過細(xì)化整治重點，使各部門在開展專項整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領(lǐng)，更有針對性地查找問題。

　　二是工作方法步驟貼合實際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進一步細(xì)化工作步驟、明確責(zé)任分工，確保各項工作落到實處。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。

　　三是工作目標(biāo)要求貼合實際。樹立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機制、提升規(guī)范司法能力是專項整治工作的三個目標(biāo)要求，我院將這些目標(biāo)具體化，堅持虛功做實，把目標(biāo)任務(wù)實實在在地落實到各項工作中，如通過部署各項檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機制目標(biāo)的實現(xiàn)；通過開展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　（三）堅持問題導(dǎo)向，堅持規(guī)范責(zé)任，堅持立行立改，確保找準(zhǔn)問題、有效整改

　　一是堅持問題導(dǎo)向。在制定專項整治工作方案時堅持問題導(dǎo)向。根據(jù)高檢院確定的八個方面整治重點，列出了我院的整治重點問題，為后續(xù)查找問題和整改落實工作提出了明確的指引。將堅持問題導(dǎo)向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅持問題導(dǎo)向貫穿專項整治工作始終。在學(xué)習(xí)研討工作中堅持問題導(dǎo)向。堅持學(xué)習(xí)研討不走過場，帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深入思考當(dāng)前檢察工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為開展對照檢查工作以及開展各項檢察工作奠定思想基礎(chǔ)。

　　二是堅持規(guī)范意識。要求各部門梳理明確各個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的法律規(guī)定和要求，對每個環(huán)節(jié)、階段該做哪些工作做到心中有數(shù)。強化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴(yán)格落實各項訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

　　三是堅持立行立改。對于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)后及時改正，并通過建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動。如在自偵部門辦案中發(fā)現(xiàn)法警對辦案工作區(qū)的使用管理不規(guī)范，訊問時只有辦案人員而無法警看守，容易發(fā)生辦案安全事故，對此，要求法警隊及時予以改正，并制定了《辦案工作區(qū)使用管理辦法》，明確了法警部門的看管職責(zé)；針對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運行后出現(xiàn)的因案卡填錄錯誤、不及時等原因?qū)е聰?shù)據(jù)統(tǒng)計錯誤的問題，案管部門與各部門內(nèi)勤共同做好檢查工作，防止類似問題反復(fù)發(fā)生，并制定了《 門頭溝區(qū)人民檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案卡填錄辦法（試行）》予以系統(tǒng)規(guī)范。

　�。ㄋ模�強化制度建設(shè)，依托檢察改革，形成長效機制

　　一是突出制度建設(shè)，將專項整治工作成果通過整章建制加以鞏固。開展規(guī)范司法行為專項整治工作的目標(biāo)任務(wù)是進一步規(guī)范檢察人員的司法理念和司法行為，要保證這一目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)并達到常態(tài)化，必須建立一套科學(xué)完備的工作機制。因此，我院明確要求各部門都要制定執(zhí)法辦案規(guī)范制度，要注重總結(jié)和提煉工作中的經(jīng)驗做法，加強調(diào)查研究， 將規(guī)范司法行為與完善檢務(wù)公開制度、完善檢察官辦案責(zé)任制、完善司法體制和工作機制等結(jié)合起來， 制定保障檢察權(quán)規(guī)范行使的制度機制，從工作流程、責(zé)任分工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督問責(zé)等方面不斷加以規(guī)范和完善，為檢察權(quán)的規(guī)范行使建立更加科學(xué)的運行機制和更加完備的制度保障。

　　二是依托檢察改革，正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系。今年，我院成立了檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全院各項檢察改革工作，要求各部門確定至少一項檢察改革重點，明確具體內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)等。在推進檢察改革工作中，按照池強檢察長提出的正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系的要求，堅持以“通過改革促進司法規(guī)范，以規(guī)范來支撐司法改革”為目標(biāo)，力爭通過檢察改革推動司法體制和工作機制不斷合理完備、推動檢察工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升，推動我院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。

　　（五）注重教育培訓(xùn)，夯實法律基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)素能

　　將規(guī)范司法行為納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，在刑檢、自偵、民行三個條線的培訓(xùn)和全院綜合培訓(xùn)中，都突出了打基礎(chǔ)、促規(guī)范的內(nèi)容，如刑檢培訓(xùn)中設(shè)置了案件匯報實訓(xùn)、繁簡分流制作法律文書培訓(xùn)內(nèi)容；在自偵培訓(xùn)中設(shè)置了訊問筆錄制作、偵查終結(jié)報告撰寫等培訓(xùn)內(nèi)容，都是從執(zhí)法辦案最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)入手抓好規(guī)范化建設(shè)。力爭通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)為干警夯實法律基礎(chǔ)知識，提升辦案基本素能。

　�。�六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

　　一是院黨組高度重視專項整治工作，檢察長擔(dān)任專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓各項工作的部署落實，其他黨組成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，協(xié)助檢察長抓好各自分管部門的專項整治工作。院黨組每兩周聽取一次專項整治工作情況，了解前段時間工作情況、工作中存在的問題，安排下一階段工作任務(wù)，針對存在問題提出解決思路和方法。通過階段性匯報，極大地促進了工作效率的提高，增進了工作效果，防止出現(xiàn)工作拖沓和落實不到位等問題，有問題及時解決。

　　二是明確部門負(fù)責(zé)人是本部門專項整治工作的第一責(zé)任人，要求部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織好本部門的專項整治工作，并帶頭查擺問題，帶頭落實整改。

　　三是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展案件評查等工作，對 部門履行檢察職能情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，及時監(jiān)督整改。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我院將按照專項整治工作方案對照檢查階段的要求開展好查找問題工作，同時，將盧希副檢察長在全市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作推進會上提出的三個方面的要求貫穿到專項整治工作當(dāng)中，具體工作安排是：

　�。ㄒ唬┙M織各部門認(rèn)真查找問題

　　要求各部門和每名干警對照整治的重點內(nèi)容結(jié)合崗位職責(zé)和司法檔案要求，對照崗位廉政風(fēng)險點，深挖部門和個人存在的不規(guī)范司法突出問題，同時結(jié)合市院對口業(yè)務(wù)部門確定的本系統(tǒng)專項整治重點，實事求是地把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)，確保不搞形式主義。

　�。ǘ�）充分征求相關(guān)單位意見

　　將征求意見作為查找問題的重要渠道，認(rèn)真聽取黨委、政府、人大、政協(xié)、司法機關(guān)、律師和人民團體的意見和建議。按照部門職責(zé)性質(zhì)，合理分組，確保征求意見更有針對性，如向法院征求意見，安排由公訴部門牽頭；向律師和人民群眾征求意見，有自偵部門牽頭。為保證征求意見取得實效，向被征求意見單位遞交我院專項開展專項整治工作書面匯報材料，使其詳細(xì)了解專項整治工作情況，以便更有針對性地提出意見建議；制定征求意見表，提高征求意見工作的規(guī)范化程度。此外，我院將提前向市院督導(dǎo)組匯報征求意見的具體時間安排，邀請督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加征求意見座談會。

　�。ㄈ�）組織撰寫高質(zhì)量對照檢查材料

　　在認(rèn)真查擺問題和充分征求意見的基礎(chǔ)上，組織撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要對詳細(xì)列明執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題，深入剖析原因，著重從政治立場、司法理念、職業(yè)道德、司法作風(fēng)、理論知識和業(yè)務(wù)能力等方面查找原因，提出努力方向和改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由檢察長主持起草，班子成員的對照檢查材料要交檢察長審閱，部門和中層干部對照檢查材料要交主管院領(lǐng)導(dǎo)審閱，干警對照檢查材料要交部門負(fù)責(zé)人審閱。

　�。ㄋ模┱匍_專題民主生活會和組織生活會

　　結(jié)合查找到的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，堅持整風(fēng)精神，深刻開展批評與自我批評，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結(jié)合查找出的“四風(fēng)”問題，抓住專項整治工作的有利契機，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭在作風(fēng)上、素質(zhì)上和能力上有新的提高。邀請市院督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加專題組織生活會，指導(dǎo)我院工作。

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