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市人口和計劃生育目標(biāo)完成情況自查報告
市人口和計劃生育目標(biāo)完成情況自查報告（一）
根據(jù)市人口計生委關(guān)于開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估工作的安排，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專門會議，對這項工作進(jìn)行安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級安排不折不扣地做好這項工作。同時，縣人口計生局成立專門工作小組，認(rèn)真對照評估標(biāo)準(zhǔn)，深入開展了流動人口計劃生育工作服務(wù)管理自查�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基本情況
由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，形成了外出人口多、流入人員少這樣"一多一少"的特點。通過自查，全縣共有流出人口7214人，其中已婚育齡婦女3968人，流出人口辦證率為93%.全縣共有流入人口255人，其中已婚育齡婦女89人，流入人口驗證率為100%.
二、存在問題
1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看，我縣雖然能夠完成上級下達(dá)的人口控制目標(biāo)，但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例， 這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為人口目標(biāo)的順利實現(xiàn)留下了隱患，低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn)，從2005年截止到2007年年底，全縣流動人口中已婚育齡婦女共有出生92人，其中計劃內(nèi)78人，違法生育14人，計生率僅為85%.
2、流動人口的知曉率有待提高。雖然我縣對流動人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳，但仍有大部分流動人口對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解，存在宣傳死角，影響了流動人口的知曉率。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)為流動人口是現(xiàn)居地管理為主，認(rèn)為這項工作不會影響全局，使得流動人口工作很難被擺到重要位置，工作被動應(yīng)付。
4、流動人口工作人員管理和服務(wù)能力參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)不重視流動人口工作，因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口工作做不到專人專管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口工作人員責(zé)任心不足，業(yè)務(wù)水平不高，很難適應(yīng)新形勢下流動人口管理和服務(wù)工作的需要。
5、綜合治理力度不夠。部門之間缺乏流動人口綜合治理的長效機(jī)制，使"一證管多證"、聯(lián)席會議、信息通報等制度不能很好地落實，各部門之間缺乏溝通，使流動人口管理工作形不成合力。
6、利益導(dǎo)向機(jī)制有待完善。由于流動人口經(jīng)費(fèi)投入的不足，對流動人口的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎勵、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向機(jī)制只存在于形式，很難落實到位，從而導(dǎo)致流動人口的辦證和驗證積極性不高，辦證率和驗證率達(dá)不到考核要求。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，我們不能回避，問題和矛盾的存在，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，也越能考驗我們的工作水平。這些問題如能得到解決，對推動我縣的流動人口計劃生育上水平、上臺階具有積極作用。
三、下步工作重點和整改措施
1、提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅持"一把手"親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我縣流動人口計劃生育管理工作。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。
2、創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我們采取"五步工作法"推動我縣流動人口工作上水平，上質(zhì)量。"五步工作法"即：一訪、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我縣流動人口底數(shù)，保證流動人口信息采集準(zhǔn)確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護(hù)流動人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務(wù)的重點流動人口實行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護(hù)自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。
3、充分運(yùn)用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺建設(shè)，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，做到"證、卡、機(jī)"三統(tǒng)一。
特此報告
市人口和計劃生育目標(biāo)完成情況自查報告（二）
我市人口和計劃生育工作以創(chuàng)建"省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市"為核心，以貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和省委、省政府《貫徹意見》以及XX市委、市政府《實施意見》為重點，主動投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，克服困難，創(chuàng)新工作方法和思路，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)人口計生工作的順利開展，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成�，F(xiàn)將我市20**年各項目標(biāo)完成情況報告如下：
一、黨政目標(biāo)完成情況
市委、政府始終堅持黨政"一把手"親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的目標(biāo)管理責(zé)任制，出臺了《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》（崇委發(fā)[2008]55號），市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)市級部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了《XX市2008年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，市委市政府目督辦印發(fā)崇目督[2008]9號文件，將人口和計劃生育工作目標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，定期對目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、通報，建立了完善的人口和計劃生育目標(biāo)考核機(jī)制，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
�。ㄒ唬┤丝诳刂颇繕�(biāo)
截止10月，我市共出生人口4082人，死亡人口4003人，人口出生率為6.16‰，人口自然增長率為0.12‰，出生人口中符合政策生育3776人，符合政策生育率為92.5﹪。
�。ǘ┴斦度肽繕�(biāo)
2007年縣級投入計生事業(yè)費(fèi)1152.5萬元，人均達(dá)到17.35元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入計生事業(yè)費(fèi)均達(dá)到2元以上。今年1-10月全市縣級投入計生事業(yè)費(fèi)1005.5萬元，人均投入已達(dá)到15.1元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入計生事業(yè)費(fèi)均達(dá)到2元以上。
�。ㄈ├鎸�(dǎo)向機(jī)制目標(biāo)
全面完成農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村及城鎮(zhèn)部分獨(dú)生子女死亡、重殘家庭扶助、農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保人員獨(dú)生子女父母獎勵對象的調(diào)查、審核、錄入工作，財政共安排專項配套資金300萬元。新增"三結(jié)合"幫扶戶190戶，各對口支農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成幫扶任務(wù)。
�。ㄋ模┏錾毕莞深A(yù)目標(biāo)
1-10月，全市登記已婚待孕婦女4707人，發(fā)放葉酸片23945瓶，登記發(fā)放率為96.1%,為1443名三個月內(nèi)孕婦，133名暫不生育人員提供了隨訪服務(wù)。發(fā)送新婚"大禮包"2536份。開辦新婚青年培訓(xùn)班27期，參訓(xùn)人員1559人。為22對高危人群提供"一對一"專家咨詢服務(wù)。市級醫(yī)療部門共篩查6716人，發(fā)現(xiàn)疑似聽力障礙209人。
�。ㄎ澹┝鲃尤丝诠芾砼c服務(wù)目標(biāo)
2007年10月至2008年9月，共登記流出人口34351人，登記流入677人，登記率達(dá)到90%以上。綜合服務(wù)率達(dá)到95﹪以上。
�。┕苍O(shè)施重建目標(biāo)
"5.12"震災(zāi)后，我市積極行動，確保抗震救災(zāi)與人口計生目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)不受大的影響，按照國家規(guī)定條件及程序，按時完成調(diào)查統(tǒng)計，微機(jī)錄入上報計劃生育特別扶助人員309戶，512人�？h級配備兩臺服務(wù)器，規(guī)統(tǒng)人員每人一臺電腦，規(guī)統(tǒng)科配備筆記本電腦和移動硬盤，11月份，又為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦新配一臺電腦和激光打印機(jī)，確保人口信息設(shè)施齊備、網(wǎng)絡(luò)暢通。在安置點設(shè)置計劃生育服務(wù)室，整合鄉(xiāng)級、村級計生服務(wù)功能，明確了工作職責(zé)，制定了工作制度，建立了基礎(chǔ)工作檔案，保證各項人口計生信息及時掌握，做到不重不漏。
二、惠民行動
�。ㄒ唬┥辰】荡龠M(jìn)行動。實施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，推行避孕節(jié)育知情選擇，做好長效措施落實工作，免費(fèi)為農(nóng)村已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康普查服務(wù)，1-10月，有132075名已婚育齡婦女接受了生殖健康普查服務(wù)，普查率為95.1%.
�。ǘ┏錾毕莞深A(yù)工作。向全市4707名已婚待孕婦女免費(fèi)提供葉酸片，登記發(fā)放率達(dá)96.1%.兩次邀請四川大學(xué)華西附二院教授和XX市計生指導(dǎo)所心理、優(yōu)生專家到我市，為15戶因災(zāi)死亡的獨(dú)生子女家庭開展"一對一"心理咨詢服務(wù)，對8戶有再生育愿望的家庭給予優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康指導(dǎo)。全年共為836對夫婦提供了優(yōu)生指導(dǎo)，為27對夫婦提供了再生育指導(dǎo)。
�。ㄈ┬罗r(nóng)村新家庭建設(shè)行動。開展以"健康與幸福之約"為主題的系列拓展活動，通過互動方式將文明新風(fēng)、婚育新風(fēng)帶入千家萬戶。
�。ㄋ模┺r(nóng)民工關(guān)懷關(guān)愛行動。慰問幫助計劃生育留守家庭50戶。
�。ㄎ澹┯媱澤彝�(quán)益保障行動。完成了2008年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的調(diào)查、審核、錄入工作，確定新增對象3512人（其中國家2045人，四川省1467人）繼續(xù)享受對象4312人，合計7824人。完成了2008年獨(dú)生子女死亡、重殘扶助對象的調(diào)查、核實、錄入工作，確定新增對象179人，繼續(xù)享受對象179人，合計358人。統(tǒng)計上報特別扶助對象309戶，共512人。
�。┥P(guān)懷行動。把關(guān)懷獨(dú)生子女困難家庭、關(guān)懷群眾的生殖健康、關(guān)懷計劃生育工作者作為重點關(guān)懷人群和重點對象，結(jié)合抗震救災(zāi)工作， 5月起，救助貧困母親27戶，并對我市地震中受災(zāi)的計劃生育家庭進(jìn)行調(diào)查登記，看望了313戶受災(zāi)計劃生育家庭，發(fā)放了慰問品，幫助他們共渡難關(guān)。
三、業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬┱üぷ�。行政處理（罰）案件結(jié)案率達(dá)到95%,再生育審批429件。依法行政，文明執(zhí)法，無違反計劃生育工作"七不準(zhǔn)"、"十禁止"的行為。獎勵扶助、獨(dú)生子女重殘死亡家庭扶助和獨(dú)生子女父母獎勵金對象確認(rèn)工作規(guī)范，檔案完整，政策知曉率達(dá)100%.流動人口違法生育查處率達(dá)75%以上。計劃生育"三結(jié)合"工作規(guī)范，群眾知曉率達(dá)95%以上。村（居）民自治合格面達(dá)80%,落實村（社區(qū)）1元工作經(jīng)費(fèi)。中國人民銀行崇州支行已將違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，相關(guān)政策研究工作穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ǘ┮�(guī)統(tǒng)工作。認(rèn)真落實統(tǒng)計監(jiān)測制度，全年對監(jiān)測點進(jìn)行了三次抽查，抽查面達(dá)100%.人口計生信息正在進(jìn)行調(diào)整、完善。落實本年度人口規(guī)劃，人口計劃完成率為77%.按月完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作并做好報表分析。做好人口專項調(diào)查工作，正在補(bǔ)充、完善wis系統(tǒng)基本信息，調(diào)整重復(fù)總?cè)丝跀?shù)據(jù)。
（三）宣教工作。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，加強(qiáng)對計劃生育宣傳品的管理和使用，再版印刷了2萬冊人口計生惠民知心手冊《美麗人生》，印制了提高人口出生素質(zhì)知識問答《預(yù)防出生缺陷，創(chuàng)造甜美生活》、《給留守兒童的一封信》、《告別傷痛、戰(zhàn)勝困難，流動人口健康服務(wù)》、《給災(zāi)區(qū)孩子的一封慰問信》等宣傳資料，將這些宣傳資料和《計劃生育壁報》、《計劃生育掛圖》、愛心傳遞--《災(zāi)民應(yīng)爭預(yù)防和心理撫慰指南》、《震后家庭健康知識讀本》等一系列人口計生政策知識手冊，送到計劃生育家庭中，進(jìn)村入戶率達(dá)到了90%以上。加強(qiáng)對外宣傳工作，在《中國人口報》、《家庭與生活報》、《成都人口報》共報送稿件篇，上稿篇。推進(jìn)人口生育文化建設(shè)，我市已建成一個文化中心、6個文化大院。開展形式多樣重大主題宣傳活動。3月，與婦聯(lián)聯(lián)合開展了"我文明、我奉獻(xiàn)、我精彩"風(fēng)采展示活動。4月份開展了計劃生育"三下鄉(xiāng)"活動、迎奧運(yùn)春季健身跑活動、組織計劃生育家庭參加市職工技能大賽。六一兒童節(jié)，我市計生系統(tǒng)干部職工來到隆興鎮(zhèn)外來災(zāi)民安置點，為來自重災(zāi)區(qū)汶川、都江堰的孩子們開展了 "用我們的愛來驅(qū)趕5.12的陰霾"愛心關(guān)愛活動。為了深化"關(guān)愛女孩行動"工作，我市開展了"生育關(guān)懷行動".針對農(nóng)村只有一個女孩的家庭進(jìn)行關(guān)懷和幫助。7月11日，與XX市人口計生委、武候區(qū)人口計生局、XX區(qū)人口計生局一起到災(zāi)民安置點，開展"我們的家園——7.11第19個世界人口日主題活動",為災(zāi)區(qū)群眾送去了800份"愛心大禮包",開展了就業(yè)援助、免費(fèi)體驗、科普培訓(xùn)、心理咨詢等活動。8月至10月，分期分批開展了四次主題為"健康與幸福之約"系列宣傳活動。
（四）科技工作。積極組織全市計生技術(shù)服務(wù)人員全面開展科技大練兵活動，做好組織、培訓(xùn)、考試等工作。加強(qiáng)市計生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，依法執(zhí)業(yè)，按照國家人口計生及衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)質(zhì)量管理、技術(shù)操作、醫(yī)療文書書寫。抓好藥具工作標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)放工作。在全市9個災(zāi)民集中安置點設(shè)置了計劃生育服務(wù)室，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦功能與村計生服務(wù)室功能整合，組織災(zāi)后心理關(guān)懷志愿者團(tuán)，在災(zāi)民集中安置區(qū)向受災(zāi)群眾提供災(zāi)后心理關(guān)懷和生殖健康巡回綜合咨詢服務(wù)，開通24小時心理咨詢、求助熱線。對學(xué)校學(xué)生和社區(qū)群眾，特別是計劃生育家庭制定長期的跟蹤隨訪服務(wù)。
�。ㄎ澹┴攧�(wù)工作。按照相關(guān)規(guī)定，全額落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助，獨(dú)生子女父母獎勵，獨(dú)生子女死亡、重殘家庭扶助，計劃生育基本項目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等利益導(dǎo)向制度的配套經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善獎勵扶助資金管理辦法，加強(qiáng)對專項經(jīng)費(fèi)的管理力度。
�。┤耸鹿ぷ�。穩(wěn)定基層人口計生機(jī)構(gòu)、隊伍�，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦25個，每個鄉(xiāng)級計生辦有專職計生工作人員，納入公務(wù)員隊伍管理，報酬落實。市服務(wù)站機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)合理，具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員占人員總數(shù)的81%.
完成了人口計生委系統(tǒng)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)；完成專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修任務(wù)；完成了公務(wù)員專業(yè)知識輪訓(xùn)任務(wù)，參訓(xùn)率和合格率均達(dá)100%.及時、準(zhǔn)確上報各類人事統(tǒng)計報表。村（社區(qū)）計生專干全部配齊，其工資人平達(dá)村書記的84%.
（七）監(jiān)察工作。認(rèn)真落實了廉潔從政各項規(guī)定，無違反國家人口計生委"八條群眾工作紀(jì)律、七條檢查考評紀(jì)律"和省人口計生委廉政建設(shè)"四個不準(zhǔn)"規(guī)定的行為。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，無"三亂"行為發(fā)生。進(jìn)一步完善了（村）務(wù)公開制度，公開面達(dá)100%.開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。
�。ò耍﹨f(xié)會工作。在元旦、春節(jié)、科技三下鄉(xiāng)、科普活動月、5.12母親節(jié)、5.29會員活動日組織開展各種開式的服務(wù)咨詢活動，母親節(jié)期間，我市在雞冠山鄉(xiāng)開展了"關(guān)愛母親 分享幸福"為主題的為山區(qū)貧困母親送關(guān)懷活動。端午節(jié)期間，結(jié)合抗震救災(zāi)工作，又開展了為受災(zāi)計劃生育戶"送粽子，暖人心"關(guān)懷活動。及時上報各種工作總結(jié)及工作信息；指導(dǎo)督促鄉(xiāng)、村級協(xié)會經(jīng)常開展活動，并做好記錄。對"幸福工程"、"生育關(guān)懷行動"的實施在年初的工作文件中已在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展，并制作了項目文本（范本）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)。并將街子鎮(zhèn)作為我市的項目試點。4月份對鄉(xiāng)、村級計生協(xié)會秘書長278人進(jìn)行了兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我市計生協(xié)已列入?yún)⒐芾淼娜簣F(tuán)序列。
�。ň牛┬旁L工作。建立信訪工作長效機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。今年1-10月，接待群眾來信來訪20件，辦結(jié)率達(dá)100%.重視初信初訪。無越級上訪和進(jìn)京上訪、集體上訪。
（十）目標(biāo)工作。市委市政府高度重視人口和計生工作，年初，市委市政府目督辦及時將各項目標(biāo)分解落實到市級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（崇目督[2008]9號）。人口計生局成立了目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了承辦科室和具體工作人員，負(fù)責(zé)督查各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)運(yùn)行情況。按規(guī)定上報各種材料，目標(biāo)資料齊全、分類明確、整理規(guī)范。
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