“放管服”改革工作情況匯報(bào)

　　“放管服”改革工作情況匯報(bào)

　　今年以來，我縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市“放管服”改革會(huì)議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開之后，我縣迅速行動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、主要做法及成效

　　我縣堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，“放管服”工作有序推進(jìn)�？h委深改組第十次會(huì)議專題研討調(diào)度“放管服”改革工作，并在多次重要會(huì)議中重點(diǎn)部署，研究出臺(tái)了《X縣X年“放管服”改革工作要點(diǎn)》，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，取得了階段性成效。

　�。ㄒ唬�“放”的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)

　　一是審批效能不斷提升。深入推進(jìn)行政審批制度改革，先后X次動(dòng)態(tài)調(diào)整縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)，承接市級(jí)下放行政審批事項(xiàng)X項(xiàng)，保留本級(jí)行政審批事項(xiàng)X項(xiàng)，精簡(jiǎn)本級(jí)行政審批事項(xiàng)X項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)X%，平均承諾辦結(jié)時(shí)限由X年年初的X個(gè)工作日，縮減至X個(gè)工作日。深入推進(jìn)投資審批改革，下發(fā)了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目推行行政審批“容缺后補(bǔ)”制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈政府投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法〉的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“并聯(lián)審批”“容缺后補(bǔ)”制度，于X月設(shè)立并聯(lián)審批受理中心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“一窗式”審批，辦結(jié)時(shí)限由以前X個(gè)工作日縮短為X個(gè)工作日，時(shí)限縮短率為X%，效果逐步顯現(xiàn)。

　　二是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對(duì)原有X項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)或予取消或改為后置審批，只保留了X項(xiàng)，企業(yè)登記辦結(jié)時(shí)限大幅縮減。今年以來全縣新登記各類市場(chǎng)主體X戶，同比增長(zhǎng)X%，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。扎實(shí)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)X條惠企政策措施，預(yù)計(jì)全年企業(yè)減負(fù)X億元。

　　三是行政權(quán)力不斷瘦身。進(jìn)一步厘清政府權(quán)力事項(xiàng)，印發(fā)了《X縣人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政權(quán)力項(xiàng)目的決定》，取消和調(diào)整了行政權(quán)力事項(xiàng)X項(xiàng)，制定并公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)責(zé)清單共計(jì)X項(xiàng)。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“立改廢”并舉，清理現(xiàn)行有效的縣政府規(guī)范性文件和重要政策性文件X件，廢止X件，修改X件，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件X件。進(jìn)一步開展“減證便民”行動(dòng)，出臺(tái)了《簡(jiǎn)政放權(quán)減證減時(shí)利企便民專項(xiàng)活動(dòng)方案》，對(duì)其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理。取消公共事項(xiàng)材料證明4項(xiàng)，暫停X項(xiàng)，合并X項(xiàng)。

　　（二）“管”的制度進(jìn)一步健全

　　一是行政審批事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全縣X個(gè)行政執(zhí)法單位已全面完成建立“一單兩庫一細(xì)則”，形成科學(xué)合理有效的隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制。今年以來，隨機(jī)抽查事項(xiàng)X項(xiàng)，檢查對(duì)象X項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)X項(xiàng)，其它執(zhí)法事項(xiàng)X項(xiàng)，執(zhí)法人數(shù)X人，均創(chuàng)歷年新高。

　　二是信用監(jiān)管體系更加完善。出臺(tái)了《X縣小微企業(yè)信用體系建設(shè)方案》《X縣農(nóng)村信用體系建設(shè)方案》，信用體系更加完善。強(qiáng)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（X）運(yùn)用，實(shí)行“雙告知”制度，推進(jìn)部門信息錄入及共享，實(shí)現(xiàn)共享信息X條。融合征信平臺(tái)推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)等失信行為的打擊力度，全縣誠信社會(huì)建設(shè)有力推進(jìn)。

　　三是綜合執(zhí)法體制改革扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，對(duì)X多個(gè)涉及城市管理執(zhí)法單位運(yùn)行狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步擬定了事權(quán)調(diào)整方案；創(chuàng)新購買城鄉(xiāng)保潔服務(wù)，投資X萬元引進(jìn)X公司開啟城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了干管分離，城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革取得新成效。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的實(shí)施方案》，明確了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房有關(guān)行政管理和行政執(zhí)法工作下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。

　�。ㄈ�）“服”的水平進(jìn)一步提升

　　一是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<X市行政服務(wù)中心系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)>的通知》《X縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單工作方案》《X年X縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》《X縣提升行政服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等文件，推進(jìn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<X縣行政審批中介服務(wù)超市管理試行辦法>的通知》，規(guī)范推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。全面梳理了X個(gè)單位所有辦事流程，完善優(yōu)化了X項(xiàng)審批項(xiàng)目的一次性告知事項(xiàng)，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時(shí)或提前辦結(jié)。

　　二是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集中化。制定了《X縣推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)模式改革實(shí)施方案（試行）》，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，積極推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)改革，實(shí)行集中審批，實(shí)現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了審批事項(xiàng)的辦結(jié)率。已有X個(gè)單位分別采取行政審批股整體進(jìn)駐、委托辦理業(yè)務(wù)和設(shè)立綜合窗口輪流派員坐班的形式進(jìn)駐中心。全面推行“四服務(wù)”（延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)）模式，有力提高了全縣政務(wù)服務(wù)水平。截止目前已提供“四服務(wù)”X多次，幫助群眾辦理行政審批事項(xiàng)X多項(xiàng)。

　　三是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化。制定了《X縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸。認(rèn)真梳理并集中公開了縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。大力整改辦事要素缺失，進(jìn)一步完善X分廳辦事指南。完成了X省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)X分廳與縣政府門戶網(wǎng)站、X縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對(duì)接，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事事項(xiàng)入口，有效推進(jìn)部門系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。優(yōu)化了X群眾服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，并按要求逐步向X市民服務(wù)熱線過渡。下發(fā)了《群眾參與評(píng)價(jià)行政許可和公共服務(wù)投訴舉報(bào)及意見建議處理暫行辦法的通知》《建立群眾參與和評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)提速提質(zhì)提效的通知》等文件，推動(dòng)群眾通過微信公眾號(hào)、“X”政府服務(wù)熱線、X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)X分廳等途徑參參與評(píng)價(jià)行政許可和公共服務(wù)投訴舉報(bào)和意見建議處理。

　　二、存在的問題

　　通過推進(jìn)“放管服”改革，各類市場(chǎng)主體運(yùn)行成本明顯下降，全縣營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問題：一是一些保留的審批事項(xiàng)辦事流程還不夠優(yōu)化；二是部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全；三是事中事后監(jiān)管體系還不完善等等。

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