鄉(xiāng)村土地流轉的調研報告

　　在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)村土地流轉的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)村土地流轉的調研報告1

　　行政村位于鄉(xiāng)北4公里處，轄、積善村2個自然村。全村共有291戶，822人，其中五保戶6人，低保戶104人，特困家庭5戶。全村勞力483人，其中外出務工人員285人。村領導班子3人，村黨小組5個，共有黨員53人。

　　全村有耕地2507畝、林地2450畝、草地2571畝。水澆地966畝，機井13眼，全部為管灌，以蔬菜、甜菜種植為主。20xx年人均收入2200元，是20xx年省級重點貧困村。

　　一、村土地流轉現(xiàn)狀

　　目前，該村土地經營權流轉的主要形式為轉包和出租，均為外出務工農戶與村留守種植農戶之間的土地經營權流轉，到20xx年底，全村土地經營權流轉1880畝，占全村耕地總面積的75%，流轉土地農戶183戶，占全村總農戶數(shù)的63%：其中較大宗土地經營權流轉3起，流轉土地農戶32戶，占流轉土地農戶17。5%，流轉土地面積320畝，占流轉耕地17%；其余為農戶之間零星的土地經營權流轉。

　　二、村種植專業(yè)合作社規(guī)劃及運行情況

　　20xx年初，村支部書記組織村里種植大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手等人，在三家種植合作社的基礎上組建了“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”。

　　合作聯(lián)社通過積極爭取縣土地綜合治理資金支持，建60平米育苗大棚10個，鋪設膜下滴管。目前共接收入社農戶35戶，入社農戶基本為村留守種植農戶，共流轉土地1247畝。采取自愿入股的形式，每畝交納股金500元，合作聯(lián)社統(tǒng)籌建設育苗棚，購買化肥、農藥等。

　　種植專業(yè)合作社采取集中連片種植，統(tǒng)一管理、銷售，收益分紅，風險共擔，調動了部分有想法，想致富的農民積極性，給全村種植戶做了表率，能夠有效帶動全村經濟發(fā)展，并增加農民收入。合作社形式的土地的流轉，對土地進行平整和水、電、路、溝的.綜合整治，以及高效農業(yè)設施的引入，對土地的投入不斷加大。同時打破了一家一戶的經營模式，促進該村傳統(tǒng)農業(yè)開始向現(xiàn)代農業(yè)邁進。

　　三、存在的問題

　　少數(shù)村干部對《中華人民共和國農村土地承包法》理解不徹底，在流轉過程中引導不力，方法不當。農戶對土地流轉政策不夠熟悉，思想認識不足，心存顧慮，怕土地流轉會失去承包經營權，影響自己的利益，加上農民的戀土情結，寧愿粗放經營，也不愿轉出去。

　　農村土地流轉還處在自發(fā)階段，各方面的利益關系缺乏調整的法律依據(jù)。政府部門要制定、完善和出臺指導土地流轉的政策性文件和農村土地流轉管理辦法實施細則，使基層在實際操作中有規(guī)可依，有章可循。

　　資金短缺是制約農村土地流轉的一大因素，金融部門要本著支持新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點加大信貸支持，行政“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”現(xiàn)有7眼機井配套資金不足，需相關單位給予一定支持。

鄉(xiāng)村土地流轉的調研報告2

　　近年來，湘鄉(xiāng)市農業(yè)經濟取得了較快的發(fā)展，土地流轉也呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農村土地承包經營權流轉工作情況，加速推進湘鄉(xiāng)市農業(yè)和農村經濟發(fā)展，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局組織課題組深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及市直有關部門單位，對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題調研。

　　一、湘鄉(xiāng)市農村土地承包經營權流轉的現(xiàn)狀及成效

　　湘鄉(xiāng)市位于湖南省中部，總面積20xx平方公里，人口91.5萬，下轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個街道辦事處。共有708個行政村，8040個村民小組，農村土地承包戶223547戶，農村承包人口767865人，承包耕地面積為678652畝。近年來，湘鄉(xiāng)市的農村土地流轉工作有了較好較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農村土地流轉面積近18.2萬畝。其中耕地流轉面積64734畝，占耕地總面積的9.54%，涉及農戶5.2萬戶，占總農戶的23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。

　　湘鄉(xiāng)市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動農業(yè)和農村經濟建設上，發(fā)揮了十分重要的作用。同時也帶來了農業(yè)農村發(fā)展的一些新變化，取得了一定的成效：

　　1、促進了農業(yè)結構調整和農村土地的規(guī)�；�、集約化經營。通過土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進行適度規(guī)模經營，大力發(fā)展規(guī)模特色產業(yè)，促進了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)了土地資源的充分利用。

　　2、推動了農業(yè)經營機制的創(chuàng)新。主要是通過農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現(xiàn)代農業(yè)生產基地。

　　3、提升了農業(yè)綜合生產能力和土地利用率。土地流轉促進了農業(yè)機械化和農田水利基本建設。

　　4、促進了農村剩余勞動力的合理轉移。通過土地流轉，打破了一家一戶封閉式的經營格局，使土地逐步轉向種田大戶，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業(yè)勞動力，使許多農民可以離開土地安心外出務工經商，轉向二、三產業(yè)，從而優(yōu)化了農村勞動力就業(yè)結構，促進了農民轉移就業(yè)。

　　5、增加了農民收入。農民通過土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來從事其他工作，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉的生產基地務工賺取工資收入。

　　二、當前湘鄉(xiāng)市農村土地流轉中存在的主要問題

　　1、土地流轉的行為不規(guī)范。

　　一是土地流轉存在隨意性和不穩(wěn)定性。許多流轉特別是農戶之間的流轉都沒有建立穩(wěn)定的流轉關系，流轉期限短。除林地流轉期限較長以外，以轉包為主的農戶間的耕地流轉，期限一般1—3年，有的更短。

　　二是流轉無合同或合同不規(guī)范。大部分地方土地流轉都沒有合同，特別是水田流轉通常用口頭協(xié)議的方式進行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務表述不清、利益分配不規(guī)范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關系混亂，形成土地流轉糾紛隱患。

　　2、鄉(xiāng)村兩級中介組織和管理服務機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務，農戶自發(fā)土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區(qū)，多數(shù)農戶土地流轉發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質量下降。

　　3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會失去承包

　　權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經營，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉出去。另外，由于湘鄉(xiāng)市就土地流轉還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉(xiāng)村基層干部沒有把土地流轉工作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。

　　三、當前制約湘鄉(xiāng)市農村土地流轉的主要因素

　　1、土地分散經營制約著土地流轉。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重制約著生產力的發(fā)展和產量的提高。湘鄉(xiāng)市人均耕地僅0.85畝，而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經營，要轉為集中規(guī)模經營，由于涉及的農戶多，農戶之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉，影響了土地規(guī)模效益的發(fā)揮。

　　2、農民缺乏社會保障制約著土地流轉。農村土地對于農民來說，普遍具有社會保障和就業(yè)兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來看待，不愿輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉(xiāng)種田，心里踏實。同時，由于目前城鎮(zhèn)化水平較低，吸納農民就業(yè)能力不足，農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移空間有限，以及農民自身知識技能的儲備不足，進城就業(yè)門路窄，無法在城市獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，因此，農民始終把土地作為自己的'最后保障。有錢的不在乎土地流轉所得的收益，沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地轉讓出去。另外，近年來國家將各種惠農補貼直接發(fā)放給承包農戶的發(fā)放方式，也挫傷了部分種糧戶的積極性。

　　3、效益價格低廉制約著土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉，但是土地流轉的價格極低。造成這種現(xiàn)象的原因：

　　一是農業(yè)比較效益低。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元，以來由于生產資料價格大幅上漲，有的甚至成倍增長，畝均成本再次增加60—80元，畝利潤僅為185.2元，按照復種指數(shù)2計算，平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉的價格難以提高，流轉農戶難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經營而不流轉。

　　二是土地流轉渠道不暢。由于缺乏信息渠道，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉市場，急于流轉土地的農民只能低價或無償把土地轉讓給別人耕種。

　　三是農民土地經營流轉價格意識淡薄。土地流轉價格不像普通商品價格那樣容易確定，且目前又沒有完整的價格評估機制，從而導致農民價格意識淡薄。

　　四是農業(yè)特色產業(yè)少，帶動力不強，使得土地流轉規(guī)模化經營程度不高。而評價土地流轉的成效，一個重要的標志就是看農民流轉土地后，通過經營主體的集約化經營，土地的產出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優(yōu)勢的產業(yè)，對形成適度規(guī)模經營有明顯的推動作用，但從調查的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續(xù)性強的特色農業(yè)產業(yè)的有力支撐，農用地需求相對較少，許多農戶面臨著土地向何處流轉的困惑。

　　4、農業(yè)規(guī)模經營風險大制約著土地流轉。農業(yè)規(guī)�；�經營一般前期投入資金大，回籠周期長。加之缺乏配套的風險防范機制作保障，自然災害、市場波動、經營不善等不確定因素均可導致產業(yè)效益降低甚至血本無歸，一旦發(fā)生這類情況就難以保障農民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會穩(wěn)定。另外，水田流轉對于種糧大戶也有些現(xiàn)實問題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數(shù)流轉經營主體對土地流轉表現(xiàn)得很謹慎，不敢輕易接手。

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