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對單位的意見和建議
對單位的意見和建議（一）
當前我市事業(yè)單位隊伍建設中主要存在用人機制不活，人員進出渠道不暢；分配制度不活，內部缺乏激勵機制；財政撥款方式不活，缺乏吸引人才資金等問題。
這些問題形成的原因雖然是多方面的，但人事管理制度不適應形勢發(fā)展的要求是其中一個重要的原因。事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，建立一套符合市場經(jīng)濟和事業(yè)單位特點的全新的人事管理制度，是事業(yè)單位管理中的一場深刻革命，是一項事關改革全局、涉及社會各方面的系統(tǒng)工程，對建設高素質、社會化的專業(yè)技術人員隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我市在全省爭取應有地位具有十分重要的意義。要推進事業(yè)單位人事管理工作的改革創(chuàng)新，我有以下幾點建議。
1、建議出臺類似《公務員法》的事業(yè)單位人事管理制度。在整個干部人事制度大格局下，事業(yè)單位人事管理方面立法是相對滯后的。黨政機關有《公務員法》，國企有《勞動法》，而事業(yè)單位人事管理卻缺乏國家層面的法律法規(guī)�，F(xiàn)有的有關規(guī)定大都存在于部門規(guī)章、政策文件中，多為部門行為，缺乏整體性、綜合性。建議出臺《事業(yè)單位人事管理辦法》，逐步形成以《辦法》為核心，“進、管、出”等各個單項制度為主要環(huán)節(jié)，層次較高、程序規(guī)范、配套完備的政策法規(guī)體系。
2、建議做好事業(yè)單位分類管理。由于歷史原因，我國現(xiàn)在仍存在著一定程度的政事不分、政企不分的問題。這在人事管理上導致了事業(yè)單位工作人員定位不清，使部分事業(yè)單位及其工作人員偏離公益目標，盲目追求經(jīng)濟效益，也對深化人事制度改革造成障礙。應該加快事業(yè)單位分類管理，把事業(yè)單位定位于承擔公共服務職能、具有公益性質的社會組織，把事業(yè)單位人員定位于以自身的專業(yè)知識和技術提供專業(yè)化服務的人員，把事業(yè)單位人事管理定位于既不同于企業(yè)也不同于機關的人員管理。
3、建議明確組織部門在事業(yè)單位人事管理中的職能。從我市情況看，事業(yè)單位2000多個，職工8余***，這支隊伍是龐大的，公務員隊伍還不到其五分之一。目前我市事業(yè)單位人員的“進、管、出”等環(huán)節(jié)主要由人事部門在具體抓，而組織部參與不多。事業(yè)單位人事制度改革是深化干部制度改革的重要內容，也是組織部門的重要職責。建議中央層面出臺一個綜合指導意見，按照干部管理權限和分口管理的原則，明確組織部職責和作用，在事業(yè)單位領導人員管理，事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)，以及組織指導、綜合管理等方面進一步發(fā)揮組織部門職能作用，做好牽頭和協(xié)調工作，適當深度參與事業(yè)單位人事制度改革工作的研究。
對單位的意見和建議（二）
根據(jù)《中共淄博市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（淄發(fā)〔20**〕3號）及全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結合實際，制訂本局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）實施意見。
一、總體要求
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。扎實開展好教育實踐活動，對于教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進作風，始終贏得群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。全體黨員干部要把思想統(tǒng)一到中央和省、市委部署要求上來，以高度的責任感和使命感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務，切實抓好抓實，務必抓出成效。
開展教育實踐活動的指導思想是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內容，落實中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委落實意見，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大力弘揚“發(fā)展、實干”精神，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高做好群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為開創(chuàng)經(jīng)濟合作工作新局面提供堅強思想和組織保證。
開展教育實踐活動的基本原則是：更加注重領導帶頭，領導班子和領導干部要堅持更高標準、更嚴要求，先學先查先改，為黨員干部作出表率、當好示范；更加注重發(fā)揮群眾積極性，開門搞活動，每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判；更加注重強化問題導向，自始至終著力解決問題，以整改行動開局起步，以問題整改注入動力，以整改成效交出答卷；更加注重嚴格要求，把從嚴從實貫穿始終，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場；更加注重分類落實，區(qū)分不同層級、不同對象，有針對性地找準突出問題，確定目標任務和推進措施，取得群眾滿意的實效。
開展教育實踐活動的活動的范圍：市經(jīng)濟合作局領導班子及機關全體黨員、經(jīng)濟技術開發(fā)總公司領導班子及全體黨員、全體離退休黨員。
二、目標任務
堅持以領導班子和領導干部為重點，突出抓好與群眾聯(lián)系密切的服務科室及下屬單位的教育實踐活動，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。通過教育實踐活動，使黨員干部思想認識進一步提高，宗旨意識和群眾觀點有新增強，切實增強服務基層和群眾的責任感使命感；加強和改進作風有新成效，工作作風、工作效率全面改善和提高；做群眾工作能力有新提高，黨群干群關系進一步密切，努力為基層和群眾多辦實事、多解難題；為民務實清廉形象有新提升，進一步營造清正、清廉、清明的良好風尚；經(jīng)濟合作事業(yè)科學和諧發(fā)展有新進步，各項經(jīng)濟合作工作質量和水平得到進一步提高。
解決“四風”突出問題。局機關主要是堅決反對形式主義，著重解決工作作風不實的問題，主要是知行不一、照搬照套、不求實效，對上級精神學習不深、理解不透，對經(jīng)濟合作形勢分析不夠、把握不準，抓業(yè)務工作按部就班、缺乏創(chuàng)新，研究問題浮于表面、淺嘗輒止，庸懶散拖，工作缺少主動性，戳一戳動一動，辦事拖拉等，教育引導黨員干部端正學風，切實改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅決反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題和侵害群眾利益的問題，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、以勢壓人，調查研究走馬觀花、敷衍塞責，對待上級畢恭畢敬、言聽計從，對待下級頤指氣使、優(yōu)越感強等，教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督。堅決反對享樂主義，著重克服及時行樂思想和特權現(xiàn)象，主要是貪圖享樂、推諉扯皮、拈輕怕重，看重待遇、名利和特權，追求個人升遷的心思重、胃口高，拿原則作交易、求利益，打著單位旗號辦私事、謀私利等，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，主要是鋪張浪費、大手大腳，利用公款吃喝玩樂、擺闊氣等，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。經(jīng)濟技術開發(fā)總公司重點查找和解決社會責任感不強、缺乏為民服務的奉獻精神，組織覆蓋和工作覆蓋不夠、凝聚力不強以及在經(jīng)營活動中違規(guī)違紀等問題；離退休黨支部重點查找和解決黨員意識淡薄、作用發(fā)揮不明顯等問題。各級黨組織都要注意解決組織渙散、紀律松馳的問題。
解決關系群眾切身利益的突出問題。針對基層企業(yè)在尋求經(jīng)濟合作中遇到的突出問題和群眾普遍關注的突出問題，堅持為民便民，抓好組織協(xié)調和政策落實，切實為基層和群眾解決實際問題。加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利，切身感受社會公平正義。
解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織隊伍，深化提升“三服務一爭創(chuàng)”活動，組織帶領全體黨員、干部為群眾提供更多更好服務。
三、方法步驟
我局教育實踐活動從20**年3月啟動，20**年9月基本結束，分三個環(huán)節(jié)組織進行。
�。ㄒ唬⿲W習教育、聽取意見
1、深化群眾觀點教育。注重向焦裕祿、孟祥民、朱彥夫等典型榜樣學習，注意向群眾學習，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。組織黨員、干部到黑鐵山抗日武裝起義紀念館、焦玉祿紀念館等紅色資源和黨性教育基地開展現(xiàn)場教育，組織觀看教育專題片，從黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)。釆取觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，強化警示教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。
2、聽取群眾意見。結合開展黨員干部聯(lián)系困難家庭等工作，利用走訪調研等時機，通過個別訪談、召開座談會等方式，直接傾聽基層群眾和工作對象、服務對象的意見。黨員領導干部要到聯(lián)系點開展蹲點調研，解剖麻雀、掌握實情、查找不足。發(fā)揮好“第一書記”、扶貧干部等作用，廣泛聽取基層群眾的意見。
3、征求各方面意見。運用民主評議、熱線電話、網(wǎng)絡調查、設置意見箱等方式，敞開大門聽取社會各方面意見。重視來信、來訪等送上門的意見，對近年來的來信來訪和群眾反映的問題進行匯總整理，分析查找“四風”問題。主動加強與上級部門聯(lián)系溝通，注意用好第一批教育實踐活動聽取意見的成果。工作中要防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。
（二）查擺問題、開展批評
1、找準找實突出問題。全體黨員干部堅持為民務實清廉要求，學習和對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查擺“四風”問題具體體現(xiàn)。開展“四查四看”活動，即查宗旨意識牢不牢，看有沒有高高在上、脫離群眾的“冷漠病”；查工作作風實不實，看有沒有推矮扯皮、落實不力的“浮躁病”；查精神狀態(tài)好不好，看有沒有庸懶慢散、得過且過的“懶散病”；查廉潔自律嚴不嚴，看有沒有奢靡貪占、鋪張浪費的“享樂病”。局機關和所屬經(jīng)濟技術開發(fā)總公司要認真對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。局和下屬經(jīng)濟技術開發(fā)總公司領導班子及成員要主動查擺，對征求到的意見建議對號入座，班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；科室、下屬單位存在的問題，分管領導要擺進去。注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題，通過黨員領導干部牽頭化解信訪積案、黨員干部聯(lián)系困難家庭等工作，以下看上，反思和查找不足。要重視紀檢、組織、審計、信訪等方面掌握的情況，運用好相關調研成果和各類提案、意見建議，對領導班子和領導干部狀況進行綜合分析，如實通報情況、反饋意見。領導班子成員之間、班子成員與分管科室負責同志之間要相互幫助提醒、交換意見，主動接受干部群眾約談，切實把問題找準、找具體。
2、認真撰寫對照檢查材料。局黨總支和經(jīng)濟技術開發(fā)總公司黨支部領導班子及其成員和局機關全體在職黨員，都要撰寫對照檢查材料。領導班子對照檢查材料，由黨總支（支部）主要負責同志主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見；班子成員和機關黨員個人對照檢查材料，要自己動手撰寫。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。要堅持“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”，深刻剖析檢查，做到“五個防止”，即：防止講班子不講個人、講工作不講思想、講現(xiàn)象不講根源、講客觀不講主觀、講枝節(jié)不講關鍵�？偣绢I導班子和局領導班子成員的對照檢查材料報局主要領導審閱把關，局領導班子和市管干部的對照檢查材料，要報督導組審核把關、報市委教育實踐活動領導小組辦公室審核備案，其他黨員干部的對照檢查材料按照干部管理權限上報審核把關。機關提前離崗黨員、總公司非班子成員黨員和離退休支部黨員可以不寫對照檢查材料，但要做好組織生活會發(fā)言準備。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。局和經(jīng)濟技術開發(fā)總公司領導班子要召開專題民主生活會。會前，要深入開展談心交心，做到“五個談透”，即：把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透，堅決杜絕“蒙混過關”和“闖關”思想。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現(xiàn)象。會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況。領導班子民主生活會時間應不少于1天。各黨支部要按要求開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。局領導班子民主生活會要邀請督導組和上級紀檢、組織部門派員參加。經(jīng)濟技術開發(fā)總公司領導班子民主生活會與黨支部組織生活會可合并召開邀請市經(jīng)合局派員參加。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部的組織生活會。
�。ㄈ┱穆鋵�、建章立制
1、制定整改方案。抓住本單位存在的“四風”突出問題，圍繞群眾反映強烈的突出問題、群眾最關心的具體問題，即知即改，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動取信于民。局和經(jīng)濟技術開發(fā)總公司領導班子要認真制定整改方案，明確整改目標、任務、措施、責任人和完成時限，做到“五個不通過”，即：整改目標不明確不通過、整改重點不突出不通過、整改措施操作性不強不通過、整改責任不落實不通過、整改時限不確定不通過。領導班子整改方案由主要負責同志主持制定，并向社會公開；(325224.com)領導班子成員要制定個人整改措施。各黨支部要列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況和整改成效，請群眾評價和監(jiān)督。
2、抓好專項整治。不折不扣地落實中央和省、市委部署的專項整治任務，對門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，一項一項整治、一個一個攻堅。要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，集中力量專項整治，不達目的不罷休。
3、強化正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，嚴肅整頓領導班子存在的軟、懶、散現(xiàn)象；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的黨支部，進行整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
4、加強制度建設。圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。
四、組織領導
1、加強領導，落實責任。成立市經(jīng)濟合作局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室（淄經(jīng)合黨字〔20**〕號），負責我局教育實踐活動的組織、指導、綜合、協(xié)調。局黨總支、各黨支部主要負責同志要切實承擔起第一責任人職責，主持研究教育實踐活動的重要工作和重大事項，對領導班子成員對照檢查材料、個人整改措施等嚴格把關，帶頭參加教育實踐活動，發(fā)揮好示范推動作用。領導干部認真負起領導責任，帶頭參加活動，加強對活動的指導。各基層黨支部要認真開展教育實踐活動，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，確�；顒淤|量。
2、突出重點，分類實施。局機關、經(jīng)濟技術開發(fā)總公司要結合各自特點分別制訂教育實踐活動實施方案。局領導班子和領導干部要緊緊抓住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。經(jīng)濟技術開發(fā)總公司突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫。離退休年老體弱黨員可采取送學上門等方式組織參加學習教育。
3、宣傳引導，營造氛圍。運用經(jīng)合局網(wǎng)站、《經(jīng)合天地》刊物等媒體和宣傳欄等方式，積極宣傳中央精神和省、市委要求，宣傳教育實踐活動進展情況和取得的成效，總結推廣活動中的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮好言論、評論的導向作用，為開展教育實踐活動營造良好輿論氛圍。
4、搞好結合，注重實效。堅持兩手抓、兩促進，把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央和省、市委一系列重大決策部署結合起來，與做好我局當前各項工作結合起來，引導廣大黨員、干部堅定信心、凝聚共識、狠抓落實，把活動中激發(fā)出來的熱情轉化為開創(chuàng)我局經(jīng)合工作新局面的強大動力。
對單位的意見和建議（三）
根據(jù)中共中央關于黨的群眾路線教育實踐活動的工作要求，我廳深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛征求群眾意見建議，以“為民、務實、清廉”為內容，以“貫徹落實中央八項規(guī)定”為切入點，堅決貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風”，堅持正面教育為主、堅持批評和自我批評、堅持講求實效、堅持分類指導、堅持領導帶頭。我廳開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持廣開言路，虛心納諫，并在我廳網(wǎng)站上征求群眾對我廳開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見和建議，取得了良好的效果。
通過對“開展黨的群眾路線教育實踐活動”網(wǎng)上意見征集的統(tǒng)計分析，網(wǎng)民對我廳開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見和建議可以概括為以下幾點：
一是求真務實，由點及面。全面總結在以往主題實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，加以推廣和深化，并應用到黨的群眾路線主題教育實踐活動中。
二是突出重點，為民服務。黨的群眾路線主題教育實踐活動的重點是全體黨員干部，應突出抓好領導干部，通過逐級動員、層層發(fā)動，調動全體黨員的積極性，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨，黨員干部特別是領導干部要在活動中廣泛開展批評與自我批評，并提高批評與自我批評專題會議的透明度、開放度和群眾參與度，使黨員干部真正受教育和觸動，切實解決黨員領導干部隊伍中存在的亟待解決的問題。
三是開門搞活動，群眾共參與。堅持開門搞活動、開門促整改，黨的群眾活動路線開展前，要廣泛調研，真正深入基層，了解群眾所思所盼，充分調動群眾參加群眾路線教育實踐活動的積極性。在活動的每個階段都要邀請群眾參與，廣泛聽取群眾意見，及時將開展教育活動的有關情況向群眾公布，主動接受群眾評議和監(jiān)督。
我廳在開展黨的群眾路線教育實踐活動的過程中，積極采納群眾意見、建議，“開展黨的群眾路線教育實踐活動”網(wǎng)上意見征集，促進了我廳黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展。我廳還將在群眾路線教育實踐活動中，繼續(xù)引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，進一步轉變干部作風，進一步密切干群關系，進一步樹立為民務實的清廉形象。
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