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人事局黨組關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案
中共宜賓市人事局黨組關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案
局機(jī)關(guān)黨委、各黨支部：
根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和《中共宜賓市委關(guān)于開(kāi)展以實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》（宜委發(fā)〔2005〕1號(hào)）以及《宜賓市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第一批實(shí)施方案》（宜委先教〔2005〕3號(hào)），對(duì)我局開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委"抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)"的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系我市人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際以及全局黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)全局黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和基層黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)影響人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)"活力宜賓、魅力宜賓"，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要按照"提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作"的總體目標(biāo)和"每個(gè)黨員都是示范崗"的具體目標(biāo)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量，認(rèn)真研究解決黨組織和黨員隊(duì)伍在學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、保持先進(jìn)性方面存在的問(wèn)題，使全體黨員在政治上更加堅(jiān)定、思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上務(wù)實(shí)敬業(yè)、作風(fēng)上廉潔高效、對(duì)群眾感情深厚，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)新氣象、新局面。具體要達(dá)到以下要求：
�。ㄒ唬┧枷胨刭|(zhì)進(jìn)一步提高，保持先進(jìn)性意識(shí)明顯增強(qiáng)。黨員對(duì)"三個(gè)代表"重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解更加深刻，對(duì)為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利的認(rèn)識(shí)更加清醒，自覺(jué)堅(jiān)持"三個(gè)代表"要求，立黨為公、執(zhí)政為民，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，更加主動(dòng)地把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步與黨的前途命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，講政治講大局守紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策，真正做到理想信念增強(qiáng)、執(zhí)政意識(shí)增強(qiáng)、宗旨意識(shí)增強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)增強(qiáng)、組織紀(jì)律性增強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神增強(qiáng)。
�。ǘ┩怀鰡�(wèn)題得到進(jìn)一步解決，黨員作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際，找準(zhǔn)抓住黨員和黨組織在學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、保持先進(jìn)性方面存在的問(wèn)題和差距，從改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨員作風(fēng)入手，在解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)影響人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題的解決等方面，取得明顯成效。
（三）服務(wù)群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系明顯改善。堅(jiān)持以人民滿意為核心價(jià)值取向，提高組織、宣傳、教育和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)同人民群眾的感情，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
�。ㄋ模h的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，黨員隊(duì)伍和黨組織活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)工作創(chuàng)新，更好地服務(wù)中心、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作相融互動(dòng)。嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員管理，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員和黨組織解決自身矛盾和問(wèn)題的能力，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨員長(zhǎng)期受教育、干部有效受監(jiān)督、始終保持先進(jìn)性的工作機(jī)制。
（五）機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展取得明顯成效。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委"抓好陽(yáng)光班子、建設(shè)陽(yáng)光隊(duì)伍、實(shí)行陽(yáng)光政策、推行陽(yáng)光作業(yè)"的要求，按照"每個(gè)黨員都是示范崗"的具體目標(biāo)，在繼續(xù)保持我市人事編制系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓和"樹(shù)人事干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展"人人是環(huán)境，處處是窗口，時(shí)時(shí)是形象"的作風(fēng)建設(shè)，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中結(jié)合人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，注重突出"四個(gè)緊密結(jié)合"，即緊密結(jié)合鞏固和深化市級(jí)文明行業(yè)的創(chuàng)建成果，緊密結(jié)合局黨組深入開(kāi)展創(chuàng)"風(fēng)正心齊"一流"四好班子"活動(dòng)，緊密結(jié)合基層黨組織和黨員深入開(kāi)展"創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"活動(dòng)，緊密結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以此全面促進(jìn)我局物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、范圍和對(duì)象
參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的對(duì)象，主要指市人事局及編辦機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位全體黨員。
縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部的活動(dòng)。離退休干部職工中的黨員根據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)方式參加教育活動(dòng)，原則上必須參加所在支部組織的集中學(xué)習(xí)教育和分析評(píng)議活動(dòng),重點(diǎn)從思想信念上進(jìn)行教育提高。
市人才交流中心黨支部的流動(dòng)黨員不參加我局先進(jìn)性教育活動(dòng)，原則上在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。
三、方法和步驟
先進(jìn)性教育活動(dòng)從2005年1月開(kāi)始，至2005年6月底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。每個(gè)階段原則上安排1個(gè)月，其中，整改提高階段可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要安排一定時(shí)間鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2005年1月中旬至3月初，時(shí)間45天左右）
1、工作內(nèi)容
�。�1）思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹中央、省委和市委有關(guān)文件及會(huì)議精神，安排部署具體工作。通過(guò)多種形式的宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的意義、目標(biāo)要求、方法步驟、措施辦法，進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)，讓黨員迅速進(jìn)入狀態(tài)。
�。�2）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取個(gè)人自學(xué)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、邀請(qǐng)專(zhuān)家作專(zhuān)題輔導(dǎo)等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想及黨的十六大報(bào)告、十六屆三中、四中全會(huì)《決定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等內(nèi)容。
�。�3）主題教育。圍繞"做風(fēng)正心齊表率、樹(shù)美好宜賓形象"主題，大力開(kāi)展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)教育、典型教育和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員牢記"兩個(gè)務(wù)必"，增強(qiáng)"立黨為公、執(zhí)政為民"的宗旨意識(shí)，自覺(jué)保持先進(jìn)性。
（4）先進(jìn)性討論。組織黨員廣泛開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性大討論，并廣泛征求黨員、群眾的建議意見(jiàn)，結(jié)合人事編制部門(mén)特點(diǎn)制訂黨員保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性行為規(guī)范，提出不合格黨員的主要表現(xiàn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
�。�5）征文活動(dòng)。積極組織黨員參加我市以"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、做風(fēng)正心齊表率、樹(shù)美好宜賓形象"為主題的征文活動(dòng)，力爭(zhēng)有2-3篇有一定高度、有一定質(zhì)量的文章入選。
�。�6）小結(jié)轉(zhuǎn)段。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段結(jié)束時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，向市委和第十督導(dǎo)組提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，經(jīng)同意后召開(kāi)小結(jié)轉(zhuǎn)段會(huì)，動(dòng)員部署下一階段工作。
2、基本要求
�。�1）按照"讓黨員迅速進(jìn)入狀態(tài)"的要求，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大黨員認(rèn)識(shí)提高、思想統(tǒng)一，社會(huì)群眾知曉面寬、參與面廣。
�。�2）根據(jù)機(jī)關(guān)黨員的實(shí)際情況，采取領(lǐng)導(dǎo)講、專(zhuān)家講、典型講、自己學(xué)、大家議、組織促等多種形式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
�、兕I(lǐng)導(dǎo)講。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合學(xué)習(xí)作動(dòng)員，聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和工作實(shí)踐，以介紹自己學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)和體會(huì)為主要內(nèi)容，為黨員上黨課。
�、趯�(zhuān)家講。邀請(qǐng)市宣講團(tuán)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座輔導(dǎo)。
③典型講。堅(jiān)持"正面典型引路、反面典型警示"，積極組織參加市先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，觀看反面典型電教片或召開(kāi)反面典型案例分析會(huì)，適時(shí)請(qǐng)先進(jìn)典型介紹學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的體會(huì)。
④自己學(xué)。采取多種形式開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。
�、荽蠹易h。廣泛開(kāi)展"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性"大討論，每個(gè)支部、黨小組要形成"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性行動(dòng)主題"、"黨員保持先進(jìn)性的具體要求"和"不合格黨員的具體表現(xiàn)"等成果。
⑥組織促。建立健全學(xué)習(xí)督查制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并以評(píng)學(xué)、考學(xué)等方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。
�。�3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)有針對(duì)性，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，學(xué)習(xí)效果明顯。學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于45個(gè)學(xué)時(shí)，其中各支部集中學(xué)習(xí)討論不少于3天；其他時(shí)間每次應(yīng)安排2個(gè)學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)討論。每名黨員（含離崗待退黨員）學(xué)習(xí)筆記和體會(huì)不少于5000字。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率，既要以普通黨員身份參加所在支部組織的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，又要參加中心組學(xué)習(xí)，并帶頭上黨課。對(duì)離退休干部職工黨員，可根據(jù)其身體等實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式組織他們參加學(xué)習(xí)。
�。�4）研究制訂黨員先進(jìn)性行為規(guī)范要切合人事編制部門(mén)實(shí)際，體現(xiàn)人事干部的特點(diǎn)；提出的不合格黨員表現(xiàn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，要求明確具體，不枉不縱。
�。�5）堅(jiān)持邊學(xué)邊查，邊查邊改，把學(xué)習(xí)和整改貫穿始終。
�。ǘ┓治鲈u(píng)議階段（2005年3月上旬至4月上旬，時(shí)間30天左右）
1、工作內(nèi)容
�。�1）廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，以及采取"下評(píng)上、民評(píng)官、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)"等評(píng)風(fēng)活動(dòng)，多渠道廣泛收集基層單位、服務(wù)對(duì)象、單位內(nèi)部職工和黨內(nèi)外群眾對(duì)黨員及黨組織的意見(jiàn)，并進(jìn)行分類(lèi)梳理、匯總和反饋。
�。�2）撰寫(xiě)個(gè)人黨性分析材料。按照"關(guān)鍵在找準(zhǔn)抓住突出問(wèn)題"的要求，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照"兩個(gè)務(wù)必"和"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"的要求，全面總結(jié)近三年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，并從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人黨性分析材料，提出今后努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)從權(quán)力觀、地位觀、利益觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀方面進(jìn)行剖析。參加過(guò)"三講"教育活動(dòng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要對(duì)自己在"三講"以來(lái)落實(shí)整改措施的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和反思。要針對(duì)黨員、群眾提出的意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行剖析和總結(jié)，形成書(shū)面材料。黨員個(gè)人的黨性分析材料和本局的總結(jié)分析材料，要在一定范圍內(nèi)公示。
�。�3）開(kāi)展交心談心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間要帶頭談心交心，并主動(dòng)與分管科室負(fù)責(zé)同志和黨員談心；支部書(shū)記與黨員之間開(kāi)展互動(dòng)式談心；黨員之間個(gè)別談心和雙向選擇談心；領(lǐng)導(dǎo)班子要與科室負(fù)責(zé)同志或與黨員干部開(kāi)展一次集體談心。通過(guò)個(gè)別談心、集體談心等多種形式，促進(jìn)溝通，加深了解，相互幫助，為進(jìn)一步找準(zhǔn)抓住突出問(wèn)題、搞好民主評(píng)議奠定基礎(chǔ)。
�。�4）開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)。以支部為單位召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查、自我批評(píng)，黨員之間進(jìn)行相互評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)。黨員要根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。本局領(lǐng)導(dǎo)班子還要召開(kāi)一次專(zhuān)題民主生活會(huì)。
在支部開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上，要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員個(gè)人的黨性分析材料進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。滿意度測(cè)評(píng)一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。本局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本部門(mén)本單位全體黨員范圍內(nèi)作個(gè)人黨性分析報(bào)告并接受滿意度測(cè)評(píng)；一般黨員（含部門(mén)中層）在所在支部全體黨員范圍內(nèi)作個(gè)人黨性分析報(bào)告并接受滿意度測(cè)評(píng)。離退休黨員可以不向所在黨組織的黨員作個(gè)人黨性分析報(bào)告和接受滿意度測(cè)評(píng)，但必須參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容的專(zhuān)題組織生活會(huì)。
�。�5）召開(kāi)支委會(huì)確定黨員評(píng)議意見(jiàn)。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，依據(jù)黨章規(guī)定和本局提出的黨員保持先進(jìn)性的具體要求、不合格黨員的具體表現(xiàn)，根據(jù)民主評(píng)議情況、征求到的群眾意見(jiàn)和黨員的一貫表現(xiàn)，由支委會(huì)對(duì)每個(gè)黨員提出合格與不合格的具體評(píng)議意見(jiàn)。支委會(huì)要把對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)向黨員反饋，聽(tīng)取本人意見(jiàn)，指出存在問(wèn)題，進(jìn)行批評(píng)教育，幫助認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要求其認(rèn)真改正。同時(shí)，支部要以一定方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員的情況。
�。�6）轉(zhuǎn)段測(cè)評(píng)。在分析評(píng)議階段結(jié)束前，邀請(qǐng)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織本局的全體黨員和群眾代表，對(duì)本局第二階段教育活動(dòng)的實(shí)際成效進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。凡是30%以上的測(cè)評(píng)對(duì)象認(rèn)為"不滿意"的，要重新補(bǔ)課。
（7）小結(jié)轉(zhuǎn)段。分析評(píng)議階段結(jié)束時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，向市委和第十督導(dǎo)組提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，經(jīng)同意后召開(kāi)小結(jié)轉(zhuǎn)段會(huì)，動(dòng)員部署下一階段工作。
2、基本要求
（1）征求意見(jiàn)要主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和黨員的意見(jiàn)，主動(dòng)查找自身存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)接受社會(huì)群眾監(jiān)督。在開(kāi)展評(píng)風(fēng)活動(dòng)中，要注意征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表的意見(jiàn)，突出對(duì)本局機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)和黨員作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議。對(duì)征求意見(jiàn)中反映出來(lái)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要交由法紀(jì)部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行查處。
�。�2）黨性分析材料要有針對(duì)性，要按照"重點(diǎn)寫(xiě)問(wèn)題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身"和"只寫(xiě)主觀原因、不寫(xiě)客觀原因"的要求，實(shí)事求是地查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，并提出今后努力方向。普通黨員的黨性分析材料原則上不少于1500字（離退休黨員可根據(jù)情況靈活掌握）。科級(jí)實(shí)職以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（含離崗待退領(lǐng)導(dǎo)干部）的黨性分析材料原則上不少于2500字。對(duì)黨員個(gè)人的黨性分析材料要分層次進(jìn)行初審，經(jīng)審查同意后再進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。本局主要領(lǐng)導(dǎo)同志的黨性分析材料由市委派駐督導(dǎo)組進(jìn)行審查，其他在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的由市人事局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審查，各支部負(fù)責(zé)人的由本局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記審查，一般黨員的由所在支部書(shū)記審查。凡審查不合格的，必須重新撰寫(xiě)。
�。�3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展交心談心，上下之間要開(kāi)展互動(dòng)式談心，黨員之間要開(kāi)展雙向選擇談心，注意幫助引導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差、不能認(rèn)真進(jìn)行自我分析以及有錯(cuò)誤的同志，促進(jìn)他們進(jìn)一步端正思想，提高認(rèn)識(shí)，解開(kāi)思想包袱，輕裝前進(jìn)。
�。�4）民主評(píng)議要客觀公正。黨員自我批評(píng)要嚴(yán)于律己，勇于正視問(wèn)題，深刻剖析根源，真正在思想上有所觸動(dòng)，認(rèn)識(shí)上有所提高；互相批評(píng)要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于"亮短揭丑"、"實(shí)話實(shí)說(shuō)"，做到既幫助同志改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，又使自己從中受到教育。凡黨性分析測(cè)評(píng)滿意度低于70％的，要重新撰寫(xiě)黨性分析材料并再次接受測(cè)評(píng)。
�。�5）認(rèn)真組織參加好轉(zhuǎn)段測(cè)評(píng)。在參加市里組織的轉(zhuǎn)段測(cè)評(píng)中，尤其要突出調(diào)查對(duì)象的廣泛性、代表性和測(cè)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性，重點(diǎn)要圍繞"是否找準(zhǔn)了突出問(wèn)題"、"有沒(méi)有走過(guò)場(chǎng)"進(jìn)行無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)。
（三）整改提高階段（2005年4月上旬至5月上旬，時(shí)間30天左右）
1、工作內(nèi)容
�。�1）制定整改方案。黨員針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題制定個(gè)人整改實(shí)施方案；本局針對(duì)群眾比較集中的意見(jiàn)以及帶普遍性的問(wèn)題制定整改實(shí)施方案。
�。�2）審查公示整改方案。整改方案形成后，個(gè)人整改方案要在支部范圍內(nèi)公示，并經(jīng)支部黨員大會(huì)通過(guò)；支部整改意見(jiàn)要在本單位范圍內(nèi)公示，并經(jīng)機(jī)關(guān)黨委審查同意；本局整改意見(jiàn)要在一定范圍向社會(huì)公布，并通過(guò)會(huì)議新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)媒體上公布等形式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)作出整改承諾，接受黨員和社會(huì)群眾的監(jiān)督。本局的整改方案要報(bào)市先教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，黨員個(gè)人的整改方案報(bào)所在支部存查。
�。�3）開(kāi)展集中整改行動(dòng)。對(duì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員作風(fēng)方面的問(wèn)題，要善于抓住反面典型舉一反三，縱橫聯(lián)動(dòng)、碰硬開(kāi)展教育整頓；要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金及有價(jià)證券、買(mǎi)官賣(mài)官、領(lǐng)導(dǎo)干部及子女經(jīng)商辦企業(yè)以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)工作方面的問(wèn)題，要從人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作出發(fā)，下功夫解決人事編制部門(mén)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平問(wèn)題；從人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決影響制約加快發(fā)展、深化改革、保持穩(wěn)定的深層矛盾和問(wèn)題。對(duì)內(nèi)部管理方面的問(wèn)題，要從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，著重解決內(nèi)部教育管理失之于軟、失之于寬，無(wú)章可循、有章不循、工作不力等突出問(wèn)題，懲治歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，樹(shù)立機(jī)關(guān)新形象。
（4）開(kāi)展"三為民"主題實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞"黨得民心、民得實(shí)惠"目標(biāo)，大力開(kāi)展"權(quán)為民用、情為民系、利為民謀"的"三為民"主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)組織黨員進(jìn)貧困農(nóng)戶、貧困黨員家門(mén)，感受群眾疾苦，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，積極為困難群眾排憂解難，切實(shí)樹(shù)立人事編制系統(tǒng)黨員親民、愛(ài)民、為民的良好形象。
�。�5）建立健全工作機(jī)制。按照建設(shè)"學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型"機(jī)關(guān)和黨員隊(duì)伍的要求，建立完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育激勵(lì)、監(jiān)督管理和權(quán)利保障等各類(lèi)制度，制訂完善本局工作規(guī)范和黨員先進(jìn)性行為規(guī)范，把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實(shí)處；落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)黨員先進(jìn)性示范崗（窗口）活動(dòng)，改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)黨建工作形式和方法，構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育，始終保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)"四好"活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
�。�6）對(duì)不合格黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化和組織處理。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件、在民主評(píng)議中被評(píng)為不合格的黨員，要采取"1＋1"幫扶措施，積極開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化工作，促使其盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對(duì)在民主評(píng)議中被評(píng)為不合格的黨員或經(jīng)教育無(wú)明顯轉(zhuǎn)化的黨員，按照黨員"一年一評(píng)議一登記"制度，由黨員向支部提出書(shū)面登記申請(qǐng)，表明自己保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的政治態(tài)度，再按程序進(jìn)行審查登記，并根據(jù)其主要問(wèn)題、情節(jié)輕重、本人態(tài)度及一貫表現(xiàn)，分別給予準(zhǔn)予登記（批評(píng)教育）、緩期登記（限期改正）、不予登記（黨內(nèi)除名）處理。對(duì)沒(méi)有提出書(shū)面登記申請(qǐng)、不愿繼續(xù)當(dāng)黨員的，原則上按自愿退黨或自行脫黨處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；違犯法律的，要由有關(guān)方面按照規(guī)定程序處理。
（7）宣誓承諾。結(jié)合傳統(tǒng)教育，采取適當(dāng)?shù)姆绞�，組織黨員重溫入黨誓詞，集中進(jìn)行宣誓，向黨組織和社會(huì)群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的公開(kāi)承諾。
�。�8）鞏固成果。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要集中一段時(shí)間，采取多種措施和辦法鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。
一是進(jìn)行"回頭看"。用一定的時(shí)間專(zhuān)門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行一次"回頭看"，看制訂的措施落實(shí)沒(méi)有，應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題解決沒(méi)有，制度、規(guī)范完善沒(méi)有，黨組織和黨員隊(duì)伍的形象提升沒(méi)有，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。
二是整改滿意度測(cè)評(píng)。認(rèn)真組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務(wù)對(duì)象代表對(duì)本局整改建設(shè)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。
三是表?yè)P(yáng)吸納先進(jìn)。對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員，要通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。同時(shí)，對(duì)那些符合黨員條件的先進(jìn)分子，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷壯大黨的隊(duì)伍。
四是搞好活動(dòng)總結(jié)。教育活動(dòng)后期，要形成先進(jìn)性教育活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告并報(bào)送市委和督導(dǎo)組，同時(shí)向市委和督導(dǎo)組提出集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)束申請(qǐng)，再召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
2、基本要求
�。�1）按照"根本在解決問(wèn)題"的要求，認(rèn)真制訂整改方案，突出針對(duì)性和時(shí)效性，做到目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍、黨組織和單位存在的突出問(wèn)題。
�。�2）集中整改行動(dòng)中，黨組織和黨員個(gè)人要按照整改方案提出的具體措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決，做到件件有落實(shí)、件件有回音、件件有結(jié)果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，樹(shù)立機(jī)關(guān)和黨員的良好形象。局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好整改，要為黨員做出表率。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改、開(kāi)放整改，做到制定整改方案聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，整改過(guò)程吸收群眾參與，整改結(jié)果群眾知曉。凡整改工作達(dá)不到要求，測(cè)評(píng)滿意度低于70％的黨員個(gè)人，要在先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下重新"補(bǔ)課"。
（3）在開(kāi)展黨員"三為民"主題實(shí)踐活動(dòng)中，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)載體，推出一批便民利民服務(wù)措施，提升活動(dòng)質(zhì)量和水平。
�。�4）對(duì)需要長(zhǎng)期整改的共性問(wèn)題要明確責(zé)任堅(jiān)持長(zhǎng)期整改，克服松勁厭倦情緒，形成常抓不懈的工作機(jī)制；對(duì)涉及人事編制部門(mén)和黨員干部個(gè)人的具體問(wèn)題，必須集中力量整改落實(shí)到位，見(jiàn)到實(shí)效；對(duì)需要與其他部門(mén)配合解決的問(wèn)題，要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，共同解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明。對(duì)活動(dòng)中取得的典型經(jīng)驗(yàn)和辦法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和深化，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
�。�5）堅(jiān)持正面教育為主、共同提高的原則，扎實(shí)做好不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。對(duì)確需給予組織處理或紀(jì)律處分的黨員，要把握好政策界限，嚴(yán)格處置程序，使受到處置的黨員心悅誠(chéng)服，體現(xiàn)組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。局機(jī)關(guān)黨委和各支部要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)做到把學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想作為主線貫穿始終，把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，把進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員的積極性貫穿始終，把抓落實(shí)、求實(shí)效貫穿始終，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
（一）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。先進(jìn)性教育活動(dòng)，由局黨組全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)。要按照"關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在支部、落實(shí)靠黨員"要求，建立完善責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人的作用，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，積極開(kāi)展工作。先進(jìn)性教育活動(dòng)要本著勤儉節(jié)約的精神進(jìn)行，同時(shí)保證必要的經(jīng)費(fèi)。
�。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要在下屬單位建立聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。要幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)中帶有共性的問(wèn)題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)面上工作。
�。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)督查制度。主動(dòng)接受督導(dǎo)組的督查指導(dǎo)，及時(shí)向他們報(bào)告先進(jìn)性教育活動(dòng)的動(dòng)態(tài)情況，積極采納督導(dǎo)組提出的建議意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展好先進(jìn)性教育活動(dòng)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。
�。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向群眾公布，廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分吸收群眾參與；重點(diǎn)整改項(xiàng)目要實(shí)行掛牌督辦，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。在先進(jìn)性教育活動(dòng)各個(gè)階段結(jié)束前，要采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。
（五）切實(shí)搞好輿論宣傳。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。要在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，結(jié)合人事編制部門(mén)實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使先進(jìn)性教育活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。
二○○五年一月二十一日
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