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開(kāi)展安全月實(shí)施方案
開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步深入貫徹市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展安全月活動(dòng)的通知》指示精神，強(qiáng)化全縣的安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾健康安全，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展安全月活動(dòng)的決定》，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)決定從2005年2月至3月，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建全縣安全生產(chǎn)體系為目標(biāo)，以確保人民群眾的身體健康和生命安全為出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，盡快完善我縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置和救援機(jī)制，制定和實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全措施，全面提升全縣安全生產(chǎn)管理工作水平，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，深入進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患整治。通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，樹(shù)立和增強(qiáng)“安全第一”觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)和能力，消除事故隱患，防止和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障全縣人民身體健康和生命安全。
二、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容
（一）提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立“人民的生命安全高于一切”的意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，在各項(xiàng)工作安排中，切實(shí)把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在突出位置來(lái)抓，依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和責(zé)任。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，針對(duì)安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
1．堅(jiān)決落實(shí)各類所有制性質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位的安全管理生產(chǎn)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化管理責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)管理的有效投入及運(yùn)用，及時(shí)消除生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故隱患，確保本單位和所舉辦活動(dòng)的安全。
2．加強(qiáng)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。明確各有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)。
3．加強(qiáng)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任；要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管；要加大安全工作監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除或上報(bào)本轄區(qū)的重大事故隱患。
（三）堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各類大型活動(dòng)的安全管理責(zé)任，修訂完善重大事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1．凡舉辦各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大型活動(dòng)，要嚴(yán)格按照1999年市政府發(fā)布的《北京市大型社會(huì)活動(dòng)治安管理規(guī)定》（市政府令第33號(hào)）以及市公安局治安管理總隊(duì)印發(fā)的《改進(jìn)大型社會(huì)活動(dòng)治安管理工作實(shí)施意見(jiàn)》和《大型社會(huì)活動(dòng)治安管理工作規(guī)范》，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按規(guī)定報(bào)批和進(jìn)行治安登記，同時(shí)，必須制定周密的活動(dòng)方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保證活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)安全，并嚴(yán)格控制參加活動(dòng)的人數(shù)。不具備安全條件或有明顯隱患的，一律不得舉辦。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于實(shí)施防范危及首都安全穩(wěn)定重大事件工作方案的通知》要求，及時(shí)修訂和完善各行業(yè)、各領(lǐng)域重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系。要從應(yīng)對(duì)“萬(wàn)一”出發(fā)，把各種可能發(fā)生的問(wèn)題想在前面，把需要采取的各項(xiàng)措施做在前面，把實(shí)施預(yù)案的監(jiān)督檢查實(shí)施在前面，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。
（四）開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，徹底查清和消除事故隱患。
在涉及安全生產(chǎn)的各行業(yè)、各領(lǐng)域開(kāi)展認(rèn)真深入的安全生產(chǎn)大檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的檢查。檢查的重點(diǎn)是：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志配置和使用情況，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施情況，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)事故隱患整改情況。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展期限內(nèi)，各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患要立即整改，對(duì)難以立即消除的事故隱患，要有切實(shí)可行的安全防范措施，明確責(zé)任人，并及時(shí)上報(bào)行業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。各行業(yè)監(jiān)管部門要對(duì)事故隱患加強(qiáng)監(jiān)管，責(zé)成事故隱患單位限期提出徹底消除事故隱患的措施。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要依法加大處罰力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即責(zé)令整改，立即停止存在嚴(yán)重事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)事故隱患消除情況進(jìn)行跟蹤檢查。隱患及整改情況由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室匯總，并對(duì)事故隱患整改情況進(jìn)行督查。
（五）對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)
1．為汲取教訓(xùn)，引以為戒，匯集近10年本市發(fā)生的造成死亡30人以上的特別重大事故、死亡10人以上的特大事故及死亡3人以上比較典型的重大事故情況，編制《重特大事故案例選編》。事故案例包括事故經(jīng)過(guò)、事故原因分析、事故調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)以及整改措施等內(nèi)容，由各行業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)編寫。生產(chǎn)安全領(lǐng)域事故案例由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)匯總審定；公共安全領(lǐng)域事故案例由公安局負(fù)責(zé)匯總審定；公共衛(wèi)生（藥品）安全領(lǐng)域事故案例由衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)匯總審定；食品安全領(lǐng)域事故案例由工商局負(fù)責(zé)匯總審定。《重特大事故案例選編》由市政府辦公廳以《內(nèi)部情況通報(bào)》形式印發(fā)。
2．搞好安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家和本市關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；各類典型事故案例；各級(jí)安全責(zé)任制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全操作規(guī)程；處置突發(fā)意外事故、履行崗位職責(zé)、緊急自救、互救等應(yīng)急救援能力和技能；安全設(shè)備、設(shè)施、工具、物品的使用、維護(hù)、保管知識(shí)。各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；各市級(jí)行業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)相當(dāng)規(guī)模和有隸屬關(guān)系的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、工商局等安全綜合監(jiān)管部門聯(lián)合組織對(duì)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)；有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)本行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。
（六）加大宣傳力度
1．宣傳的重點(diǎn)領(lǐng)域是：生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全等。
2、突出對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育。要緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)、緊急救助常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾的安全防范能力。
3、發(fā)揮主流新聞媒體作用、大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。電視臺(tái)在重點(diǎn)時(shí)段播出安全生產(chǎn)宣傳口號(hào)、安全生產(chǎn)公益廣告；要設(shè)立專欄，每日?qǐng)?bào)道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展情況，刊登安全生產(chǎn)宣傳材料，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，曝光隱患。其他新聞單位也要積極做好宣傳報(bào)道工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，確�！鞍踩隆被顒�(dòng)取得實(shí)效
（一）各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要成立專門的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，并抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、工作能力好、具備安全生產(chǎn)知識(shí)的人員組成；進(jìn)一步明確各自的分工和具體職責(zé)，確�！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展的扎實(shí)和有效。
（二）有關(guān)各部門，要按職責(zé)分工和具體要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定切合本轄區(qū)、本部門實(shí)際的具體實(shí)施方案和有針對(duì)性的工作措施，確保這次“安全生產(chǎn)月”真正取得實(shí)效。
（三）“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)束后，各有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)，查找出存在不足，及時(shí)修訂年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。并于3月25日前，向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告。
二○○五年二月十日
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