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全縣集中整治非法鑒定胎兒性別活動(dòng)方案
為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》、《國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)8號(hào)令）、《湖北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（省政府218號(hào)令）和《黃梅縣關(guān)于規(guī)范孕產(chǎn)管理綜合治理出生嬰兒性別比升高問(wèn)題的通知》，切實(shí)有效降低我縣出生嬰兒性別比，根據(jù)鄂政辦發(fā)[2004]167號(hào)文件通知精神，決定從2005年元月起到2005年7月，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)”），具體方案如下：一、指導(dǎo)思想
專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)中央和省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，嚴(yán)厲打擊利用B超和其他技術(shù)為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使我縣出生人口性別比趨于正常，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，做到家喻戶曉，深入人心；
（二）堅(jiān)決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，達(dá)到“處罰一批人，教育一大片”的社會(huì)效果；
（三）加強(qiáng)孕情跟蹤管理和服務(wù)，全面落實(shí)控比工作的七項(xiàng)制度。
三、工作重點(diǎn)
（一）查處的重點(diǎn)對(duì)象。
1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；
2、個(gè)體診所、非法行醫(yī)者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的；
3、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；
4、符合《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。
（二）檢查的重點(diǎn)單位。包括縣鄉(xiāng)服務(wù)站、全縣所有的醫(yī)療單位、個(gè)體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（2005年元月）。
1、宣傳發(fā)動(dòng)，形成依法整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）的濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用電視、廣播、宣傳車(chē)大力宣傳控制出生人口性別比的重要意義及有關(guān)法律法規(guī)，要對(duì)遵紀(jì)守法、勤勞致富的獨(dú)女戶、雙女戶予以大力表彰，宣傳他們少生快富的事跡。要通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣營(yíng)造關(guān)注和參與控制出生人口性別比失調(diào)的良好輿論氛圍；
2、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。縣鄉(xiāng)都要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，張貼舉報(bào)公告，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，舉報(bào)一例非法鑒定或非法引產(chǎn)查證屬實(shí)后，給首位舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
3、調(diào)查摸底，掌握案件線索。
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清2003年元月1日以來(lái)領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》、二孩《生育證》婦女的生育情況。特別要對(duì)領(lǐng)取二孩《生育證》后未生育的，以及2003年元月1日以來(lái)有人流、引產(chǎn)史及有孕在身的育齡婦女情況，進(jìn)行全面清理，以村為單位登記、造冊(cè)，一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各一份，從中掌握“兩非”案件線索；
（2）調(diào)查孕情，發(fā)現(xiàn)線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)上報(bào)的孕婦花名冊(cè)逐一核實(shí)，特別是符合政策懷孕14周以上胎兒去向不明或自報(bào)流產(chǎn)死亡的對(duì)象要進(jìn)行跟蹤調(diào)查；
（3）衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)要對(duì)全縣所有計(jì)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位的婦產(chǎn)科、B超室、個(gè)體診所2003年元月1日以來(lái)進(jìn)行三查，查門(mén)診日志、查人流引產(chǎn)手術(shù)記錄、查B超檢查記錄、摸清人流引產(chǎn)手術(shù)和B超檢查對(duì)象名單，看人流、引產(chǎn)對(duì)象是否有計(jì)生部門(mén)出具的證明。通過(guò)“三查”，從中發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索；
（4）檢查終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，看是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況；
（二）立案調(diào)查，依法依規(guī)處理階段（2005年2月至4月）。
1、各地要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索，進(jìn)行有關(guān)調(diào)查取證；對(duì)有嫌疑的，按有關(guān)程序進(jìn)行立案；
2、有關(guān)當(dāng)事人是黨員、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查。有關(guān)當(dāng)事人涉嫌遺棄、溺殺女?huà)氲�，交給公安等司法機(jī)關(guān)依法查處；
3、經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。是黨員干部的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。非法為他人鑒定胎兒性別或非法為政策內(nèi)的孕婦終止妊娠的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以3萬(wàn)元的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予降薪或撤銷(xiāo)職務(wù)的行政處分，對(duì)直接責(zé)任人給予開(kāi)除或解聘的行政處分，并吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕的婦女違反規(guī)定選擇性終止妊娠的，處以5000元的罰款。屬生育一孩的，三年內(nèi)不批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)，屬符合計(jì)劃生育規(guī)定準(zhǔn)予生育二孩的，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。禁止藥品零售單位銷(xiāo)售終止妊娠藥品。
（三）建章立制，規(guī)范管理階段（2005年5月）。
針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中暴露的問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，全面落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)包保、生育證查驗(yàn)、B超監(jiān)督、引產(chǎn)報(bào)批、定點(diǎn)接生、死嬰核查、責(zé)任追究、終止妊娠藥品管理等制度。
（四）監(jiān)督檢查，總結(jié)評(píng)估階段（2005年6月至7月）。
1、實(shí)行查處“兩非”案件零報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10日前將上月查處“兩非”案件情況報(bào)縣計(jì)生局法規(guī)股，縣計(jì)生局將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案、結(jié)案和處理情況予以通報(bào)；
2、2005年4月15日以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行自查，5月初全縣將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行檢查；
3、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治不力、工作效果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要寫(xiě)出整改報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)果將作為2005年年終考核的重要依據(jù)，納入考核計(jì)分；
4、整治活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣鄉(xiāng)都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和由公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、計(jì)生、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
附：二OO五年各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中的職責(zé)分工
附件：
監(jiān)察部門(mén)：
積極支持配合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)案件查處進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)，直接參與重大案件的查處。
計(jì)生部門(mén)：
1、具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；制定專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案；
2、調(diào)查清理2003年元月1日以來(lái)領(lǐng)取一、二孩生育證后的生育情況；
3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的B超機(jī)進(jìn)行清理登記；會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)對(duì)2003年元月1日以來(lái)人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進(jìn)行清理；
4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失的情況；
5、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話；
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行抽查；
7、依法對(duì)有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)進(jìn)行處理；
8、會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)。
衛(wèi)生部門(mén)：
1、在衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳關(guān)于“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)B超醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生嚴(yán)格管理；
2、對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超機(jī)進(jìn)行清理登記，對(duì)2003年元月1日以來(lái)人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進(jìn)行清理。
3、整頓醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)個(gè)體診所非法施行人工和藥物終止妊娠的情況進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)個(gè)體B超使用情況進(jìn)行調(diào)查清理；
4、與計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)、嬰兒死亡登記和實(shí)行終止妊娠手術(shù)報(bào)告制度；
5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)。
藥品監(jiān)督管理部門(mén)：
1、派人參加專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)工作專(zhuān)班，參與有關(guān)案件的查處；
2、負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，對(duì)終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進(jìn)行調(diào)查清理，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的，依法進(jìn)行查處；
3、建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品；禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得施行妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
公安部門(mén)：
1、積極、支持配合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處有關(guān)刑事案件；
2、依法查處棄嬰、溺嬰的案件。
人事部門(mén)：
案件查實(shí)后，人事部門(mén)負(fù)責(zé)在一定時(shí)間內(nèi)處理到位。
廣播電視部門(mén)：
積極發(fā)揮新聞媒體作用，做好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳工作。
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