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市“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，今年將繼續(xù)開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)情況明確如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，通過(guò)運(yùn)用民主、規(guī)范、科學(xué)的評(píng)議機(jī)制，使評(píng)議工作做到“四個(gè)有利于”，即：有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)的自身建設(shè)；有利于改進(jìn)部門(mén)的作風(fēng)，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)；有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展和部門(mén)業(yè)務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變；有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。從而促進(jìn)我市“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
評(píng)議原則：評(píng)議活動(dòng)堅(jiān)持群眾評(píng)判、科學(xué)合理和公正公開(kāi)的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
評(píng)議活動(dòng)將在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體組織實(shí)施，評(píng)議活動(dòng)辦公室設(shè)在市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察中心。
三、評(píng)議對(duì)象
評(píng)議對(duì)象為與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境關(guān)系密切的66個(gè)部門(mén)和單位。將被評(píng)部門(mén)和單位分為地方管理部門(mén)、垂直管理部門(mén)和金融部門(mén)三類(lèi)進(jìn)行評(píng)議。
1．地方管理部門(mén)類(lèi)（45個(gè)）：市委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)辦、臺(tái)辦、信訪局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、市政府辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、監(jiān)察局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)社保局、建設(shè)局、交通局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局、外經(jīng)局、文化局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)生局、審計(jì)局、環(huán)保局、旅游局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、物價(jià)局、廣電局、人防辦、法制辦、行政服務(wù)中心、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局。
2．垂直管理部門(mén)類(lèi)（12個(gè)）：國(guó)土資源局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、煙草局、供電局（公司）、電信局（公司）、郵政局、國(guó)檢局、海關(guān)宜辦。
3．金融部門(mén)類(lèi)（9個(gè)）人行、中行、工行、農(nóng)行、建行、交行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社、商業(yè)銀行。
四、評(píng)議內(nèi)容
1．比依法行政，看執(zhí)政為民的意識(shí)牢不牢。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和市委、市政府的決定，堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高行政效能；無(wú)不作為，人情案和執(zhí)法隨意性現(xiàn)象。
2．比行政效能，看服務(wù)基層的作風(fēng)實(shí)不實(shí)。減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，形成高效運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制，能主動(dòng)為基層和企業(yè)排憂解難；廉潔自律、勤政廉政，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。
3．比工作實(shí)績(jī)，看推進(jìn)發(fā)展的成效大不大。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力完成市委、市政府所確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。
4．比工作機(jī)制，看落實(shí)政令的渠道暢不暢。領(lǐng)導(dǎo)班子重視經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的整治和改善，“一把手”對(duì)優(yōu)化環(huán)境親自抓、負(fù)全責(zé)，身體力行，班子其他成員按照分工各負(fù)其責(zé)抓落實(shí)；有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的工作機(jī)制、切實(shí)可行的工作措施。
五、評(píng)議代表
�。ㄒ唬┐_定評(píng)議代表的原則。
1．各被評(píng)部門(mén)的服務(wù)對(duì)象占總參評(píng)代表人數(shù)的60％；2．各級(jí)黨政干部、各界代表占總參評(píng)代表人數(shù)的40％。
�。ǘ┰u(píng)議代表分布。
1．市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管經(jīng)濟(jì)工作的負(fù)責(zé)人、紀(jì)（工）委書(shū)記；2．全市一、二、三產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人代表；3．各界代表，主要包括在宜全國(guó)、省、無(wú)錫市人大代表、政協(xié)委員，宜興市黨代表、紀(jì)檢監(jiān)察特邀聯(lián)絡(luò)員、各鎮(zhèn)黨代表等代表；4．部分基層干部代表，主要包括鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心主任（招商局局長(zhǎng)）、居委會(huì)主任、行政村黨支部書(shū)記、村主任等代表。
六、計(jì)分和排序
每份調(diào)查表中均列有“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)選項(xiàng)，參評(píng)人員根據(jù)對(duì)被評(píng)單位的綜合評(píng)價(jià)，在相應(yīng)的選項(xiàng)內(nèi)打“√”。三個(gè)選項(xiàng)按2：1：0的分值計(jì)算，棄權(quán)票按0．5分計(jì)算，將每份有效評(píng)議表的得分相加，分別排出三類(lèi)被評(píng)部門(mén)的評(píng)議得分名次。
七、獎(jiǎng)懲辦法
�。ㄒ唬┆�(jiǎng)懲部門(mén)的確定。
評(píng)議得分排名列地方管理部門(mén)類(lèi)前5名、垂直管理部門(mén)類(lèi)前3名和金融部門(mén)類(lèi)前2名的部門(mén)和單位為“優(yōu)勝單位”。
評(píng)議得分排名分別列三類(lèi)被評(píng)部門(mén)的最后一名的部門(mén)和單位為“末位單位”。
除去“末位單位”后，群眾滿意率低于90％的部門(mén)和單位為“重點(diǎn)整改單位”。群眾滿意率；（滿意票數(shù)+基本滿意票數(shù)）÷總有效票數(shù)。
�。ǘ┆�(jiǎng)懲措施。
1．對(duì)“優(yōu)勝單位”通報(bào)表彰、授予榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，機(jī)關(guān)及下屬單位年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)上浮10％。
2．對(duì)“末位單位”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求其向市委、市政府寫(xiě)出書(shū)面整改報(bào)告，當(dāng)年度單位和班子成員不能評(píng)為各類(lèi)先進(jìn)和優(yōu)秀公務(wù)員；機(jī)關(guān)及下屬單位年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)下調(diào)10％；連續(xù)兩年被評(píng)為“末位單位”的，責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或根據(jù)組織考察情況作降職、免職處理，并全額扣發(fā)當(dāng)年目標(biāo)管理獎(jiǎng)。
3．“重點(diǎn)整改單位”必須向市委、市政府寫(xiě)出書(shū)面整改報(bào)告。
4．“末位單位”和“重點(diǎn)整改單位”必須對(duì)照整改措施認(rèn)真開(kāi)展整改工作，整改時(shí)間為半年，然后由市人大和市政協(xié)組成考評(píng)小組對(duì)其整改情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
5．凡在綜合評(píng)選先進(jìn)中被實(shí)行“一票否決”的單位，不得評(píng)為“優(yōu)勝單位”。
6．評(píng)議結(jié)果與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考核相結(jié)合。
7．降（免）職對(duì)象中，任現(xiàn)職時(shí)間必須滿一年，降（免）職處理按規(guī)定程序辦理。
8．對(duì)垂直部門(mén)，在評(píng)議結(jié)束后，由市委、市政府將評(píng)議結(jié)果通報(bào)其上一級(jí)主管部門(mén)，連續(xù)兩年被評(píng)為“末位單位”的，建議其主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離。
八、組織實(shí)施
評(píng)議活動(dòng)分六個(gè)階段進(jìn)行。
1．宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開(kāi)全市“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；組織我市各新聞媒體對(duì)“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)的目的、意義進(jìn)行宣傳報(bào)道。
2．服務(wù)承諾階段。部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)電視媒體，向全社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾。
3．自查自糾階段。各被評(píng)部門(mén)結(jié)合自身作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，有針對(duì)性地抓好自查自糾工作。
4．征求意見(jiàn)階段。由各鎮(zhèn)、環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦黨（工）委根據(jù)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，以發(fā)放征求意見(jiàn)表的形式，組織對(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)，特別是經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)綜合管理及執(zhí)法部門(mén)的機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)情況，向評(píng)議代表、社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)和建議。
5．集中整改階段。由評(píng)議辦公室將征求到的意見(jiàn)和建議梳理匯總后向各部門(mén)和單位反饋，各部門(mén)根據(jù)反饋意見(jiàn)集中時(shí)間開(kāi)展整改活動(dòng)，整改結(jié)束后，將自查自糾和整改情況書(shū)面報(bào)告市評(píng)議活動(dòng)辦公室，再由評(píng)議辦公室組織對(duì)整改情況進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查。
6．年終評(píng)議階段。以片區(qū)為單位進(jìn)行集中評(píng)議，由市城調(diào)隊(duì)對(duì)評(píng)議調(diào)查表進(jìn)行梳理匯總，評(píng)議活動(dòng)辦公室和市公證處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證，評(píng)議結(jié)果報(bào)市委、市政府，并以文件形式進(jìn)行通報(bào)，各相關(guān)部門(mén)對(duì)照評(píng)議方案，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲規(guī)定。
九、工作要求
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦要高度重視，密切配合，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使評(píng)議代表樹(shù)立端正的態(tài)度，切實(shí)維護(hù)評(píng)議活動(dòng)的公正性、嚴(yán)肅性。評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真制定具體的實(shí)施辦法并精心組織實(shí)施。
二是要堅(jiān)持邊評(píng)議邊整改�；顒�(dòng)中，各部門(mén)和單位要按照市委進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的部署和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾關(guān)心和評(píng)議反饋的問(wèn)題，早動(dòng)手、爭(zhēng)主動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好整改，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)—步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。
三是要搞好輿論引導(dǎo)。市各新聞媒體要加大輿論宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造濃厚氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注評(píng)議、參與評(píng)議。各部門(mén)和單位要加強(qiáng)思想教育，使廣大機(jī)關(guān)干部明確活動(dòng)的目的、意義，引導(dǎo)干部職工提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，虛心接受評(píng)議，不斷改進(jìn)工作。
四是要確保評(píng)議活動(dòng)健康進(jìn)行。各部門(mén)和單位要擺正心態(tài)，正確對(duì)待評(píng)議活動(dòng)，以評(píng)議促工作；評(píng)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)評(píng)議活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，采取有效措施，切實(shí)防止弄虛作假、搞感情投資等不良現(xiàn)象的發(fā)生，確�；顒�(dòng)客觀公正、健康有序進(jìn)行。
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