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某區(qū)某年人事編制工作總結(jié)和某年工作思路
2005年區(qū)人事編制工作總結(jié)和2006年工作思路
2005年度是全黨和全國各族人民認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一年。全區(qū)人事編制工作在市編委辦、人事局的指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，認真貫徹中央和省市人事編制工作會議和區(qū)委八屆十次全會精神，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為為主線，緊緊圍繞“工業(yè)年”建設(shè)和“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實穩(wěn)妥地開展各項工作，為于洪區(qū)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支持。
一、2005年人事編制工作情況回顧
年初以來，區(qū)編辦、人事局始終堅持以科學發(fā)展觀、人才觀、政績觀統(tǒng)領(lǐng)人事編制工作全局，銳意改革，開拓創(chuàng)新，積極營造我區(qū)和諧的人才環(huán)境。主要抓了以下幾個方面工作：
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1、順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和人員定崗分流工作。按照國家農(nóng)村稅費改革和事業(yè)單位機構(gòu)改革的要求，今年3月份，我們推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作，取得了一定成效，圓滿完成了市里下達的指標任務(wù)。通過改革，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已完成機構(gòu)設(shè)置、人員定崗、人員分流和領(lǐng)導職數(shù)的人員配備。迎賓路、沈遼路、陵西、北塔4個街道辦事處事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置為社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心；其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心。改革后，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位編制由原來的508個精簡到395個，精簡比例為22.2%；人員由原來的526名減少到395名，人員分流131名，分流比例為24.9%。由于我們及早準備，認真調(diào)研，精心部署，在全市率先徹底完成了機構(gòu)改革工作，得到市領(lǐng)導、市稅費改革領(lǐng)導小組和市人事局的充分認可。
2、穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)的改革工作。重新核定中小學編制，針對農(nóng)村中小學長期不在崗人員情況進行了調(diào)查摸底，停發(fā)其工資。改革后，全區(qū)中小學實行區(qū)政府直管，校長實行了聘任制，教師實行了聘用制。不在崗人員被逐一核實、清退。農(nóng)村中小學布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成。
3、實行人員編制實名制管理。認真執(zhí)行中央編辦《關(guān)于嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的通知》要求，從嚴核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，確保5年內(nèi)不增加機構(gòu)和人員編制。要求人員數(shù)量與編制數(shù)量相互統(tǒng)一，一人一卡。打破了以往人員與編制不協(xié)調(diào)的弊端，提高了編制管理的科學化、規(guī)范化水平。于洪區(qū)實行人員編制實名制管理體制，是人事系統(tǒng)的一項新舉措，得到市編委辦、市人事局的充分肯定，在全市事業(yè)單位改革總結(jié)大會上，我們推行編制實名制管理的做法，并作了大會書面經(jīng)驗交流。
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1、推進專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。在去年工作基礎(chǔ)上，深入實施“百千萬人才工程”，對去年入選的人員進行全面考核，重點考核其入選以來所取得的工作業(yè)績，并將考核結(jié)果及時填入《沈陽市“百千萬人才工程”人選考核表》。
2、加大人才引進交流力度。為了加大為民營企業(yè)服務(wù)力度，積極引進各類人才，今年9月，與區(qū)中小企業(yè)局聯(lián)合召開了企業(yè)人力資源座談會，與企業(yè)進行人才引進方面的交流，積極幫助企業(yè)引進急需人才，取得較好成效。
3、強化農(nóng)村人才資源的開發(fā)。在把鄉(xiāng)土人才納入?yún)^(qū)級人才管理范圍的同時，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才隊伍積極作用，準備為鄉(xiāng)土人才職稱評選工作鋪設(shè)通道，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才隊伍示范帶頭作用，幫助和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，從而有力地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、加強人才市場建設(shè)。進一步發(fā)揮人才資源市場化的配置作用。組織了35家企業(yè)先后3次參加省、市人才市場專項專場招聘會，為29家企業(yè)引進不同專業(yè)人才312人。購置微機、數(shù)碼相機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，完善人才市場檔案室、培訓教室等硬件建設(shè)，不斷擴大人事代理成果。
5、做好引進國外專家工作。按照全國引智工作及市人事人才工作的總體要求，緊密結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以重大項目為主線，實行項目組織、包裝、申報、專家聘請全程服務(wù)，取得了顯著效果。在引智范圍上，首次把引進海外學子正式納入引智工作；在引智模式上，從單一引智轉(zhuǎn)變?yōu)橐M項目與引進專家相結(jié)合，進一步增強了引智工作的實效性。
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1、做好公務(wù)員隊伍培訓工作。對2004—2005年期間任職的126名科長舉行了任職培訓，這次培訓突出了方法新、內(nèi)容實、效果好三大特點；針對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法律意識薄弱、制度不健全的現(xiàn)狀，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法定代表人培訓班，共50人參加了培訓，有效解決了學員們眼前的困惑和需求，提高了法人意識和依法辦事的能力；組織《公務(wù)員公共管理核心課程簡明讀本》培訓，為公務(wù)員開闊視野、拓展思路、創(chuàng)新工作提供了理論保障。
2、做好公務(wù)員招錄準備和事業(yè)單位公開招聘工作。按照“公開、公平、公正”的原則，為區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)文化體育局和沈陽化學工業(yè)區(qū)管理委員會招聘專業(yè)技術(shù)人員和工作人員共計22名。
3、完善機關(guān)在職人員信息庫建設(shè)。今年8月對全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位在職人員進行調(diào)查統(tǒng)計，編制了于洪區(qū)在職人員名冊，并建立信息庫，規(guī)范了機關(guān)工作人員的管理辦法。
4、嚴格工資政策，加強工資管理。認真貫徹落實黨和國家工資管理規(guī)定和市、區(qū)人事編制會議精神，積極圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革開展工作，著力加強工資福利政策執(zhí)行能力建設(shè)；貫徹落實市人事局《關(guān)于規(guī)范調(diào)整公務(wù)員津貼補貼實施方案》，按照區(qū)委、區(qū)政府精神，開展調(diào)整公務(wù)員津貼補貼工作。
5、大力加強省特級檔案室建設(shè)。今年4月份，在局內(nèi)經(jīng)費十分緊張的情況下，從各方面節(jié)約開支，投入約10萬余元，歷時大半年時間進行檔案室硬件和軟件建設(shè)。目前，已通過省、市檔案管理部門的初檢。11月底前，晉級工作即可全部完成。
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在抓好自身業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，始終沒有放松過招商引資工作。2005年，成功引進了“遼寧奇峰建設(shè)實業(yè)有限公司”這一獨資企業(yè)到我區(qū)投資生產(chǎn)，總資產(chǎn)2000萬元，超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達的招商引資任務(wù)。在招商的同時，沒忘記“親商、穩(wěn)商”工作。一年來，根據(jù)企業(yè)需求，幾次到各引進、包聯(lián)企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題多起，受到了企業(yè)主的廣泛贊譽和肯定。
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作為負責人事工作的職能部門，群眾來訪、來信比較多，我們始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”原則，對每一宗來信來訪都本著耐心、負責、熱情、依法的原則，在深入了解實情，綜合聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，努力做到調(diào)解、解釋工作到位，務(wù)求化解矛盾，妥善處理問題，讓基層群眾和單位滿意。在今年工作中，處理來信來訪，狠抓了以下三個方面工作：一是重點抓好市、區(qū)領(lǐng)導批示的信訪案件。經(jīng)過認真聽取上訪人意見，幫助協(xié)調(diào)其所在單位及相關(guān)部門的關(guān)系，反映的問題基本得到了解決；二是深入基層了解情況，幫助基層解決上訪問題。今年局長帶領(lǐng)科級以上干部到光輝鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公，解決了原解放鄉(xiāng)獸醫(yī)站郭成林同志的上訪問題；三是積極穩(wěn)妥地做好“三方面人員”的穩(wěn)定工作，建立了“三方面人員”責任制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證他們的福利待遇，在春節(jié)期間，局領(lǐng)導帶隊走訪慰問了部分有困難的老戰(zhàn)士，幫助他們解決生活中的實際困難，逐步解決了部分遺留問題。
一年來，全區(qū)人事編制工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局，較好地完成了年初制定的各項目標，但仍然存在一些不可忽視的問題：一是部分公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員素質(zhì)不高，需要切實加強培訓力度；二是對《中華人民共和國公務(wù)員法》的學習還很不夠；三是人才資源開發(fā)力度不大，總量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)分布不合理的矛盾還很突出。上述問題都亟待在今后的工作和學習中加以改進和解決。
二、2006年人事編制工作的思路和措施
2006年是“十一五”的開局年，也是全面建設(shè)小康社會的重要一年。2006年人事編制工作要深入貫徹十六屆五中全會精神和“十一五”規(guī)劃綱要，以科學發(fā)展觀、人才觀、政績觀，積極探索人事編制工作的新思路、新方法，營造我區(qū)和諧的人才發(fā)展環(huán)境。為此，明年我們要全力抓好以下幾方面工作：
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1、加強公務(wù)員制度建設(shè)。會同有關(guān)部門，積極做好《公務(wù)員法》實施后的學習、宣傳、貫徹實施工作；完善考試錄用制度，堅持“凡進必考”，在市人事局指導下，抓好面試考官隊伍建設(shè)；認真落實《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，不斷強化選拔任用的公開性、公正性；積極推進公務(wù)員輪崗、交流工作；針對一些專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，研究、制定職位聘任制辦法；落實省人事廳新出臺的公務(wù)員考核辦法，強化日常考核，突出公務(wù)員的績效考核評價體系；深入開展規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的調(diào)查研究；加強政府表彰工作的規(guī)范和管理。
2、加強公務(wù)員能力建設(shè)。按照“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的目標和《公務(wù)員法》對公務(wù)員能力的要求，會同有關(guān)部門舉辦大型系列講座，在全區(qū)公務(wù)員隊伍中努力營造學工業(yè)、懂工業(yè)的良好氛圍；要開展以學習憲法、《公務(wù)員法》以及通用法律知識為主要內(nèi)容的公務(wù)員依法行政培訓；抓好以新錄用、新任職公務(wù)員為主要對象的初任、任職培訓；要開展以提高計算機應(yīng)用能力為主要內(nèi)容的公務(wù)員信息化和電子政務(wù)培訓。
3、加強公務(wù)員作風建設(shè)。積極參加“沈陽市人民滿意的公務(wù)員”和“沈陽市人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動；繼續(xù)開展公務(wù)員行為規(guī)范教育活動，加強公務(wù)員思想作風建設(shè)。
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1、大力引進和培養(yǎng)高層次人才和外國專家。建立于洪區(qū)高端人才庫，用活于洪區(qū)人才專項資金，吸引優(yōu)秀人才，打造綠色通道。按照市人事局的部署和要求，加大引進外國專家力度，不斷完善服務(wù)體系，為項目單位提供全方位的人事、人才服務(wù)，促進我區(qū)工業(yè)快速、健康發(fā)展。加強人才培養(yǎng)和培訓工作，強化專業(yè)技術(shù)人員職稱激勵政策，建立和完善人才市場體系，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才作用。
2、建立健全人事人才公共政策體系。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》，不斷完善吸引高層次人才和緊缺人才的政策措施，特別是重大項目集聚人才的個性化政策和措施。
3、完善人才市場建設(shè)，建立健全人才資源公共服務(wù)體系。要借助中國沈陽人才市場的輻射帶動作用，積極開展人才代理招聘等方面的區(qū)域合作，為全區(qū)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展提高服務(wù)和支持。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才中心的職能，不斷深入基層和企業(yè)，大力推進人事檔案代理工作。要主動與區(qū)優(yōu)秀納稅企業(yè)溝通，為他們提供及時的全方位人事、人才服務(wù)。根據(jù)市人事局的部署，做好人事、人才工作聯(lián)系點工作，直接提供有效服務(wù)。
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1、推進人事法制建設(shè)。組織開展人事法制知識培訓，強化工資基金監(jiān)察工作，做好人大代表建設(shè)、政協(xié)委員提案辦復(fù)工作。
2、抓好人事、人才信息網(wǎng)建設(shè)。大力推進人事、編制管理、公務(wù)員和機關(guān)工作人員管理、人才培訓、畢業(yè)生就業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。及時發(fā)布人才供求信息，積極拓展市場招聘、網(wǎng)上選才、人事代理、咨詢策劃等業(yè)務(wù)，努力打造為企、事業(yè)單位直接提供人事、人才服務(wù)的通道。
3、做好人事爭議仲裁工作。要不斷提高人事爭議案件處理質(zhì)量，依法協(xié)調(diào)人事管理中的各種利益關(guān)系，維護個人和用人單位的合法權(quán)益。
4、做好信訪穩(wěn)定工作。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的部署和要求，不斷提高來信、來訪的接待和處置能力，積極穩(wěn)妥地做好“三方面人員”和轉(zhuǎn)制單位人員的穩(wěn)定工作。
（四）加強人事干部隊伍自身建設(shè)
1、思想建設(shè)、作風建設(shè)和廉潔自律建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅持學習黨的十六屆五中全會精神，不斷增強服務(wù)意識，以大局為重，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)；在作風建設(shè)方面，能夠經(jīng)常準確地調(diào)整工作思路，不斷改善工作方式，堅持到基層單位現(xiàn)場辦公，認真做好調(diào)研工作，在實際工作中，克服官僚主義作風，用文明語言熱情接待辦事人員，樹立了良好的機關(guān)形象；在廉潔自律方面，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請區(qū)人大、政協(xié)、紀委、基層單位等人士做為人事工作監(jiān)督員，實行政務(wù)公開，增強工作透明度，凡熱點、難點工作都要在一定范圍內(nèi)公示。
2、繼續(xù)建設(shè)“六型”機關(guān)。加強人事編制業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律、經(jīng)濟、金融、行政管理等知識的學習，建設(shè)學習型和知識性機關(guān)；持續(xù)深入開展“三轉(zhuǎn)變一提高”活動，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)；繼續(xù)深入開展“十查十看”活動，努力解決人事干部在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，努力打造效能型機關(guān)；以黨支部建設(shè)為載體，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，相互團結(jié)，相互協(xié)作，主動與組織部門配合、溝通，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、合作，努力打造和諧型機關(guān)；開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，各科室要簽訂工作目標責任狀，形成“勇于捧杯爭旗爭第一”的良好氛圍，努力打造創(chuàng)新型機關(guān)。
總之，2006年，在市編委辦、人事局的指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，我區(qū)人事編制工作一定會乘著“于洪快上”的東風，不斷開創(chuàng)新的局面。
區(qū)人事局
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