關于“三農”工作思路及建議

    如何解決“三農”問題，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會和全面推進小康社會建設的重要課題之一。范文先生網(wǎng)，全國公務員公同的天地www wmxz.cn今天，區(qū)委、區(qū)政府召開“三農”工作座談會，謀劃明年乃至今后一個時期“三農”工作，這充分說明區(qū)委、區(qū)政府對“三農”工作是極端重視的。下面，我就橫店街2006年“三農”工作思路、措施及建議作簡要匯報。
   　　一、抓思路創(chuàng)新，確立用抓工業(yè)的方法抓農業(yè)的觀點
   　　我街是農業(yè)大街，如何加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，加快農民致富奔小康步伐，事關全面建設小康社會全局。近年來，我街農業(yè)和農村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但從根本上看，與建設農業(yè)強街、經(jīng)濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新抓農業(yè)和農村工作的思路和方法，跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農業(yè)，就是要對農業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工廠化生產(chǎn)，市場化營銷，項目化運作，社會化服務。走一條以工促農，工農互動的良性發(fā)展道路。這應該是今后農業(yè)發(fā)展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農業(yè)努力的一個大方向。
   　　二、抓農業(yè)龍頭企業(yè)培育，為農村工業(yè)化打造強勢主體
   　　培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，深化農產(chǎn)品加工，是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業(yè)龍頭企業(yè)。明年，我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年，我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，重點發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協(xié)調工作，促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外，還要著力引進嫁接一批龍頭企業(yè)，利用我街現(xiàn)有農業(yè)資源，大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯(lián)結、服務聯(lián)結向資產(chǎn)、資本聯(lián)結方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結機制。
   　　三、抓農產(chǎn)品基地建設，為農村工業(yè)化建好“第一車間”
   　　根據(jù)我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上，南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結構上，在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎上，利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優(yōu)勢，突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結構上，除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)，目前，全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達50多家，已成為我街新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將大力扶持，積極引導，促進畜禽業(yè)進一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源，成立養(yǎng)蜂協(xié)會，擴大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業(yè)，建設一批優(yōu)質專用農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成一地一品，一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。
   　　四、抓農村剩余勞動力轉移，努力增加農民收入
   　　根據(jù)我街農業(yè)農村實際，在現(xiàn)階段，僅僅依靠發(fā)展農業(yè)，難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農村剩余勞動力的轉移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，已成為增加農民收入的關鍵。
   　　抓好農村剩余勞動力的轉移，一是要大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關部門注重發(fā)展農業(yè)中專學校、農村職業(yè)高中、農村富余人員就業(yè)培訓學校，加大對農村剩余勞動力的技能培訓力度，提高他們的勞動技能，發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機構的作用；三是建議區(qū)政府要加大對農村剩余勞動力職業(yè)培訓的公共財政支出，以降低農村剩余勞力就業(yè)的成本；四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務輸出供需洽談會，定期發(fā)布勞務供求信息，促進農村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置，從根本上解決生活出路問題。
   　　五、抓農村基礎設施建設，為農村工業(yè)化奠定基礎
   　　近二年，我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說，農村基礎設施建設仍比較落后，這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動，制約著農村發(fā)展。農村基礎設施建設具有投資少，工期短，見效快，經(jīng)濟和社會效益好的特點，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農民收入，同時能改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，因此，加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由于年久失修，超期服役，老化嚴重，大多不能正常運轉，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農業(yè)抗御旱澇災害能力十分脆弱，我街農業(yè)在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農田水利基本建設，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農業(yè)做到旱澇保收。二是加強農村飲用水的改造，做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網(wǎng)延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”，在規(guī)劃先行的前提下，全面改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。
   　　六、抓惠農政策的落實，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距
   　　一是繼續(xù)認真貫徹落實好免征農業(yè)稅、良種補貼和糧食直補政策，形成工業(yè)反哺農業(yè)的長效機制。二是認真貫徹落實關于農村義務教育學費減免的有關政策，真正讓農村學生上得起學。三是積極推行農村新型合作醫(yī)療制度，目前參加合作醫(yī)療人數(shù)達2.5萬人，約占全街農業(yè)人口的50%，真正讓農民看得起病，不會因病致貧、因病返貧。四是加強農資市場管理，打擊假冒偽劣，控制農資價格，維護農民利益。
   　　
   
   

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