醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃
××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃
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園區(qū)名稱：××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)
所屬行業(yè)：醫(yī)藥
園區(qū)所在地：××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)
建設單位：新城區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司。
園區(qū)簡介：××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)根據我省建設醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標，按照我市建設“北藥之城”的定位，依托豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積公頃，由新城區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司負責整個園區(qū)的規(guī)劃建設、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎建設條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動我市醫(yī)藥產業(yè)集團化、經營規(guī)�；�。
截止目前，園區(qū)已累計投入基礎設施建設資金億元，規(guī)劃區(qū)內已全部達到“七通一平”，園區(qū)聚集效應初步顯現，已有雪都制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等戶制藥企業(yè)進駐醫(yī)藥園區(qū)，總投資近億元，年產值達到億元，生產藥品劑型種，藥品品種個。同時，正在與十幾家制藥集團洽談合作事宜。
⒉園區(qū)建設的必要性
醫(yī)藥產業(yè)是一個市場前景廣闊的高投入高產出型“朝陽”產業(yè)，改革開放以來我國醫(yī)藥產業(yè)得到了快速發(fā)展，產值年均增長，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一。黑龍江省北藥資源豐富，年末已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經濟總量居全國第位，醫(yī)藥產業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經濟快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產的多元化，未來相當長一段時期，醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展仍將保持快速增長。近年來，市委、市政府高度重視藥業(yè)產業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產業(yè)列為今后發(fā)展的主導產業(yè)，出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策，強力推進。依托豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的基礎條件，在我市辟建醫(yī)藥工作科技園區(qū)，打造醫(yī)藥發(fā)展平臺，不僅符合振興東北老工業(yè)基地政策導向，符合我省提出的建設全國醫(yī)藥工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，而且可以迅速形成塊狀經濟優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應和產業(yè)帶動作用，推動全省醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展。
⒊園區(qū)建設的相對優(yōu)勢
我市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。
野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等多種。全市中藥材年蘊藏量達到萬噸，周邊市縣藥材年蘊藏量在萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。
種植歷史悠久。種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到多畝。
森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬噸。松籽年收購量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產保健食品提供了優(yōu)越條件。
區(qū)位優(yōu)勢明顯。位于東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱公里，距牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對俄貿易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。
勞動力資源豐富，價格低廉。市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前，市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資元；技術人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產提供大量的人力資源。
電力充足，水質優(yōu)良。所處的黑龍江電網，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。境內有大小河流條，全市地下水儲量約億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業(yè)生產用水提供了有利條件。
�、磮@區(qū)建設的基本思路與目標
總體思路
遵循藥業(yè)發(fā)展和產業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強基礎設施建設，完善服務功能，打造集科研、開發(fā)、生產為一體的醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展平臺，構建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥加工產業(yè)體系，把建成黑龍江省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。
發(fā)展目標
到年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設施齊備、產業(yè)配套，以醫(yī)藥生產加工為主，集科研、開發(fā)、生產為一體的現代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。
每年引進入區(qū)醫(yī)藥企業(yè)—戶。到年，入區(qū)企業(yè)達到戶，銷售收入實現億元以上，稅收實現萬元以上。帶動北藥種植基地發(fā)展到萬畝。到年，入區(qū)企業(yè)達到戶以上，銷售收入實現億元，稅收億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達到戶。帶動北藥種植基地發(fā)展到萬畝。
⒌園區(qū)組織管理與運行機制
園區(qū)在××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由新城區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設、經營和管理。
××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，系代表市政府負責××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)的管理機構。開發(fā)區(qū)成立于××年月，是全省第一家省級生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)經過多次清理整頓，已成功保留下來，成為全省家開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)享有省政府賦予的省級開發(fā)區(qū)管理權限和牡丹江市一級經濟管理權限。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積平方公里，目前已達到平方公里，部分達到“七通一平”。已有戶企業(yè)進駐園區(qū)，總投資近億元，其中戶開工建設，全部建成達產后年產值可實現億元，稅金達到萬元。
開發(fā)區(qū)管委會對醫(yī)藥園區(qū)進行宏觀指導，負責落實國家有關政策和地方配套政策，指導本地園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實施監(jiān)督，負責園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調服務，以及入區(qū)項目的審批、對新城區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司的檢查、考核等日常事務。
新城區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司，系××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)于××年月成功引進具有億元資產的北京泛華集團投資億元，與管委會共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的股權。
新城區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司負責醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經營及日常管理等。
在經營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內資企業(yè)并存的方針。入區(qū)企業(yè)實行自主經營，獨立核算，自我發(fā)展。
�、秷@區(qū)建設的配套政策與保證措施
配套政策。
新建企業(yè)建設期間免收一切地方行政事業(yè)性收費，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會負責代辦、領辦，辦理相關手續(xù)只收工本費。
對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展。
入區(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產后前三年，從企業(yè)所交流轉稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎勵。
技術含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。
對于具有自主知識產權、屬高新技術的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結果為國內先進以上的項目，積極申報國家重點新產品計劃、國家火炬計劃和省高新技術產業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。
對我市制藥企業(yè)與省內、國內知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經營的，視貢獻予以重獎。
爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產品，增強研發(fā)能力，實現全市制藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供工作、進修學習和生活上便利。
入區(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。
保證措施。
加大招商引資力度。按照市場經濟規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進駐創(chuàng)造條件。一是在現有的優(yōu)惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達引資任務等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產資源優(yōu)勢項目和醫(yī)藥關聯(lián)產業(yè)項目推介出去進行招商，努力形成醫(yī)藥產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)相結合的產業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞發(fā)布會、報刊廣告、上網招商等多種形式，大力宣揚我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經濟增長點，壯大藥業(yè)總量。
拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發(fā)展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區(qū)建設搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產業(yè)和產品結構戰(zhàn)略性調整的要求，建立項目篩選優(yōu)化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵民間資本進入基礎設施和產業(yè)投資領域。
發(fā)展中介機構，建立科技創(chuàng)新服務體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標，大力推進技術培訓、技術推廣、技術貿易、創(chuàng)業(yè)服務、信息服務、評估咨詢等科技中介服務的發(fā)展。市科技局要加強對科技中介服務機構的服務和管理，發(fā)揮其培訓、咨詢、服務等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務。要健全完善科技中介服務機構的組織形式，促進中介服務組織網絡化、功能社會化和服務產業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術創(chuàng)新活動服務的能力。
加強管理，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。嚴格執(zhí)行和落實《市新城區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司的工作規(guī)范》和《××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，進一步明確開發(fā)區(qū)內設機構人員和公司工作人員工作職責，真正做到職責分明、任務明確、協(xié)調有序。不斷創(chuàng)新工作機制和服務機制，強化為入區(qū)企業(yè)服務功能，繼續(xù)推進一站式辦公、一次性辦結服務，全程領辦、代辦，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。針對特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業(yè)排憂解難，通過簡便、快捷、高效的服務，使投資者心暖意暢。
強化協(xié)調，形成企業(yè)合力。引導企業(yè)間要加強溝通，密切聯(lián)系。定期召開研討會和協(xié)調會，共商企業(yè)發(fā)展大計，實行資源共享，戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，風險共擔，共同發(fā)展。在信息上互相溝通，在技術上互相交流，在開發(fā)市場上互相支持，齊心協(xié)力向上新項目、研發(fā)新產品和拳頭產品上攻堅突破，形成強大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。
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黑龍江省人民政府關于建立××生態(tài)農業(yè)開發(fā)區(qū)（省級）的批復（黑政函號）
市人民政府與泛華建設集團合作合同
關于重新組建市城北新區(qū)經濟開發(fā)有限責任公司的決定
開發(fā)區(qū)管委會與新城區(qū)開發(fā)公司工作規(guī)范的意見（海新城發(fā)號）
新城概念性總體規(guī)劃總平面圖
市主要野生中藥材品種及蘊藏量一覽表
市中藥材種植情況（留存面積）
醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)基本情況
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