城市管理星級村鎮(zhèn)考評實施方案

    為了落實市委關(guān)于“三個延伸”的指示精神，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市管理水平，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和招商環(huán)境，逐步推進(jìn)城市管理的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特制定本方案。
   一、指導(dǎo)思想
   以創(chuàng)建“生態(tài)市、園林城”為目標(biāo)，以黨的十六屆五中全會提出的要加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和市委關(guān)于“三個延伸”的指示精神為指導(dǎo)，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌、樹立城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升城市管理水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作由無意識管理變?yōu)橛幸庾R管理，由無序管理變?yōu)橛行蚬芾恚�由粗放型管理變�(yōu)橐?guī)范化星級管理。
   二、考評范圍
   （一）區(qū)政府所轄各鎮(zhèn)（村屯）
   （二）國家、省、市公路兩側(cè)相鄰的鎮(zhèn)（村屯）
   三、考評標(biāo)準(zhǔn)
   依據(jù)市政府辦公廳《××市中心城區(qū)街路秩序容貌管理標(biāo)準(zhǔn)》（××發(fā)[2002]23號、《××市城市管理工作檢查考評方案》（×辦發(fā)[2002]62號）和《×××市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考評。
   （一）五星級村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序，無亂貼亂畫；無陳舊、破損的牌匾、廣告、條幅等；市場秩序井然，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機(jī)動車擺放有序并設(shè)有專人管理；基建工地管理規(guī)范有圍檔，工地外無亂堆亂放；主干道、次干道、巷道設(shè)有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達(dá)到100%；垃圾清運率達(dá)到100%；垃圾收集容器化達(dá)到90%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，并達(dá)到及時覆蓋平整，具備有效的防護(hù)措施；公廁清掏、保潔率達(dá)100%；渣土管理覆蓋面達(dá)到100%。
   （二）四星級村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內(nèi)無亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅規(guī)范整齊無破損；市場秩序良好，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機(jī)動車擺放有序；基建工地管理規(guī)范有圍檔，工地外無亂堆亂放；主干道、次干道設(shè)有專兼職管理和清掃保潔人員，巷道衛(wèi)生有人清掃，清掃保潔覆蓋面達(dá)到95%以上；垃圾清運率達(dá)到100%；垃圾收集容器化達(dá)到80%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，并要達(dá)到及時覆蓋平整，具備有效的防護(hù)措施；公廁清掏、保潔率達(dá)100%以上；渣土管理覆蓋面為主次干道。
   （三）三星級村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：主次街路秩序較好，商品、物品擺放有序，基本消除亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅等較為規(guī)范；市場秩序較好，各種人力車、畜力車、機(jī)動車有專兼職人員進(jìn)行管理；主干道、次干道環(huán)境衛(wèi)生有人掃、有人管，街路比較干凈，垃圾清運率達(dá)到90%；垃圾收集容器化達(dá)到50%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地；公廁清掏、保潔率達(dá)到100%；渣土管理覆蓋面積為區(qū)域主次干道。
   （四）一、二星級村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：各主次街路秩序較好，街路秩序有人管，牌匾、廣告、招牌無破損，亂貼亂畫較少；市場經(jīng)營秩序較好，有人管理；各種人力車、畜力車、機(jī)動車停放不影響交通和行人通行；主次干道清掃保潔率達(dá)到70%以上，垃圾清運率達(dá)到80%。公廁清掏、保潔率達(dá)到100%。對渣土的管理，可根據(jù)實際情況采取突擊治理的方式。
   四、評比方法
   （一）檢查評比工作由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實施，檢查時間同季度市城管局檢查一并進(jìn)行，并作為全年檢查評比的重要依據(jù)之一。一、二星級村鎮(zhèn)、區(qū)建設(shè)局自行評定；三星級以上（含三星級）村鎮(zhèn)由區(qū)建設(shè)局推薦，經(jīng)市城管局驗收合格后授予星級資格。
   （二）區(qū)申報星級村鎮(zhèn)驗收，本著先國道、省道，后其它鎮(zhèn)（村）的順序申報，凡不占國道、省道的村鎮(zhèn)，可直接申報其它村鎮(zhèn)。凡有國道、省道的村鎮(zhèn)而沒有申報，市局將不受理申報請求。
   （三）驗收采取百分考核制。凡是分?jǐn)?shù)達(dá)到65分（含65分）以上的為二星級村鎮(zhèn)；達(dá)到75分（含75分）以上的為三星級村鎮(zhèn)；達(dá)到85分（含85分）以上的為四星級村鎮(zhèn)，達(dá)到95分（含95分）的為五星級村鎮(zhèn)，星級升降根據(jù)考評結(jié)果確定。
   五、獎懲辦法
   （一）達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)，市城管局將給予命名表彰，并在全市新聞媒體上公布每次的評定結(jié)果。
   （二）創(chuàng)建星級村鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)率，一年內(nèi)要達(dá)到20%，兩年內(nèi)要達(dá)到50%，三年內(nèi)要達(dá)到80%以上，力爭五年內(nèi)全部達(dá)到三星級（含三星級）標(biāo)準(zhǔn)以上。一年內(nèi)至少一個鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
   (三)對沒有達(dá)到目標(biāo)的村鎮(zhèn)，除通報批評外，將取消全年評選先進(jìn)資格和年度文明單位的評選資格，在下年度整改后重新申報。
   （四）市城管局對三星級以上（含三星級）的村鎮(zhèn)在一年后進(jìn)行復(fù)檢，并按復(fù)檢結(jié)果重新評定星級。
   六、具體要求
   （一）“三個延伸”工作是貫徹落實黨的十六屆五中全會要抓好村鎮(zhèn)建設(shè)的重要措施，是市委、市政府的重要工作部署，是招商引資、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是時代的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，從謀求發(fā)展的視角出發(fā)，高度重視，認(rèn)真組織，把各項工作任務(wù)落到實處。
   （二）為進(jìn)一步抓好“三個延伸”工作，首先要進(jìn)一步理順管理體制一切從有利于工作出發(fā)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、精簡高效的指揮系統(tǒng)和專門機(jī)構(gòu)，司其職，盡其責(zé)。要進(jìn)一步完美科學(xué)的工作機(jī)制和工作保障機(jī)制，將“三個延伸”工作目標(biāo)納入村鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，完善考核獎罰辦法，制定具體落實措施和推進(jìn)目標(biāo)計劃。
   （三）區(qū)建設(shè)局每月對各村鎮(zhèn)至少檢查一次，每半年向市城管局推薦擬申報的星級村鎮(zhèn)。從2006年起，三年內(nèi)完成兩個鎮(zhèn)星級達(dá)標(biāo)任務(wù)。
   （四）區(qū)建設(shè)局制定此項工作的實施方案，上報市城市管理行政執(zhí)法局。
   七、組織領(lǐng)導(dǎo)
   為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立××區(qū)城市管理星級村鎮(zhèn)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：×××，副組長：×××、××，成員：×××、××、×××、××。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局村鎮(zhèn)辦，辦公室主任：××（兼）。電話：××××××、×××××××
   

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