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2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
段屋鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案
為做好我鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，根據(jù)《江西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（暫行）》和《江西省2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作指導(dǎo)意見(jiàn)》文件和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨委號(hào)召、政府組織、農(nóng)村自愿參加、互助共濟(jì)的合作醫(yī)療制度的基本方針，體現(xiàn)“誰(shuí)出錢(qián)，誰(shuí)受益”的宗旨，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民參加以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步完善和推進(jìn)我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步地緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，保障農(nóng)民基本醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合覆蓋我鄉(xiāng)絕大多數(shù)農(nóng)民的目標(biāo)，不斷提高全縣農(nóng)民健康水平。
二、工作目標(biāo)
在2008年全鄉(xiāng)有95%以上的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，確保2009年參合率達(dá)100%，住院統(tǒng)籌基金使用率達(dá)80%以上，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療社會(huì)化程度的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，達(dá)到減輕農(nóng)民就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平的目的。
三、方法與步驟
整個(gè)工作共分四個(gè)階段實(shí)施
第一階段：準(zhǔn)備階段（2008年10月25日前）
（一）制定全鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案并下文實(shí)施。
（二）做好2008年全鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況總結(jié)和2009年全鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。
（三）召開(kāi)2009年全鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作大會(huì)，全面部署安排我鄉(xiāng)2009年的新農(nóng)合工作。
第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)與收繳農(nóng)民參合費(fèi)（2008年10月26日至2009年1月25日）
（一）按照開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的整體要求，全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展宣傳與發(fā)動(dòng)工作。
1、各村組織開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”：村級(jí)兩委工作會(huì)、村小組長(zhǎng)會(huì)以及村小組為單位的農(nóng)戶戶主會(huì)，層層召開(kāi)會(huì)議，研究落實(shí)工作措施，切實(shí)做好各項(xiàng)組織宣傳發(fā)動(dòng)工作，同時(shí)做好宣傳骨干的培訓(xùn)。實(shí)行鄉(xiāng)、村干部宣傳發(fā)動(dòng)駐村入戶包干責(zé)任制。
2、對(duì)村衛(wèi)生所及衛(wèi)生院等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、廣泛開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)：①組織一部宣傳車深入圩鎮(zhèn)、村組巡回宣傳；②鄉(xiāng)廣播電視站要開(kāi)辦一個(gè)專題欄目，利用廣播電視宣傳報(bào)道有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和工作開(kāi)展情況；③發(fā)放一份合作醫(yī)療政策宣傳單④印發(fā)一份典型補(bǔ)償事例宣傳單；⑤各村委會(huì)每半月出一期宣傳欄；⑥每一個(gè)村小組書(shū)寫(xiě)1條以上永久性標(biāo)語(yǔ)。
4、組織開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的部門(mén)和單位，上級(jí)駐我鄉(xiāng)人員深入農(nóng)戶家中，做好新農(nóng)合宣傳動(dòng)員工作。
（二）收繳農(nóng)民參合費(fèi)
1、農(nóng)民以戶為單位每人每年繳參合費(fèi)20元，農(nóng)民個(gè)人繳交參合費(fèi)的截止日期為2009年1月25日，國(guó)家、省、市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民以交費(fèi)截止日的參合人數(shù)為準(zhǔn)每人每年補(bǔ)助80元。
2、收繳農(nóng)民參合費(fèi)以村委會(huì)為單位，按戶開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的新農(nóng)合收款收據(jù)，注明繳費(fèi)人員姓名，同時(shí)在參合人員登記表上登記，并將繳費(fèi)情況在其《新農(nóng)合證》上記錄，收款收據(jù)粘貼在《新農(nóng)合證》的第6頁(yè)處以備核查。
3、各村所收參合費(fèi)必須每日及時(shí)繳存鄉(xiāng)財(cái)政所結(jié)算專戶。鄉(xiāng)財(cái)政所必須在2009年1月25日下午5時(shí)前將本鄉(xiāng)的農(nóng)民參合費(fèi)全部繳存“縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本財(cái)政專戶”，不得留有余額。
4、農(nóng)村五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象本人的參合費(fèi)由鄉(xiāng)民政所在2009年1月25日前將本鄉(xiāng)上述對(duì)象的參合費(fèi)繳存鄉(xiāng)財(cái)政所結(jié)算專戶，并將名單及時(shí)交鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所。
5、領(lǐng)取了計(jì)生“一卡通”的農(nóng)村一女戶家庭和已扎二女戶家庭的主要成員的參合費(fèi)，按照于都縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于落實(shí)計(jì)生“一卡通”農(nóng)村持證家庭參加新型合作醫(yī)療優(yōu)惠政策的通知》（于人口計(jì)生領(lǐng)字[2007]14號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
（三）鄉(xiāng)政府適時(shí)組織督查組織對(duì)各村開(kāi)展新農(nóng)合宣傳發(fā)動(dòng)與參合費(fèi)的收繳工作進(jìn)行督查。
第三階段：組織實(shí)施（2009年1月1日起）
根據(jù)《于都縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》及其配套文件的規(guī)定和有關(guān)會(huì)議精神的要求組織實(shí)施。
1、繼續(xù)收繳農(nóng)民參合費(fèi)至1月25日止，同時(shí)繼續(xù)做好宣傳工作。
2、以村民小組為單位張榜公布參加合作醫(yī)療人員名單。
3、開(kāi)始對(duì)2009年參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行報(bào)帳。
4、鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所將參合人員名單錄入計(jì)算機(jī)管理并將《參合人員登記表》交一份到縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心存檔備案。
5、各個(gè)村委會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立固定公示欄，對(duì)參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)賬情況每月定期公示，讓廣大農(nóng)民知情和監(jiān)督。
在實(shí)施過(guò)程中，我鄉(xiāng)將配合縣政府或縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)以及縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，定期不定期組織調(diào)查、檢查，及時(shí)掌握新農(nóng)合工作運(yùn)行開(kāi)展情況，確保我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作正常有序運(yùn)行。
第四階段：總結(jié)階段（2009年10月）
2009年10月，根據(jù)《于都縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)新農(nóng)合工作進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將書(shū)面材料送交縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心匯總。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村及有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作這一關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事和新農(nóng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，作為一項(xiàng)民心工程和德政工程抓緊、抓實(shí)、抓好。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步按要求建設(shè)好農(nóng)村合作醫(yī)療管理所，配備好工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)負(fù)責(zé)好鄉(xiāng)新農(nóng)合的具體工作。至2009年1月25日，要確保農(nóng)民參合率達(dá)到100%，新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)、密切配合，確保工作順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化宣傳。要通過(guò)各種渠道，采取多種形式，大力開(kāi)展新農(nóng)合政策規(guī)定的宣傳教育活動(dòng)，使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要性和必要性。鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所、各村委會(huì)、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)和做好參合農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況的公示工作，讓社會(huì)和廣大參合農(nóng)民知情和參與監(jiān)督。
4、規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理，加大投入，改善醫(yī)療條件，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所要對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和執(zhí)行有關(guān)醫(yī)療服務(wù)規(guī)章制度情況加強(qiáng)監(jiān)督和考核，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。
5、健全制度，強(qiáng)化管理。鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所要建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療工作的行政管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善合作醫(yī)療資金籌集、審批、使用、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行方式和方法，確�；饘？顚Ｓ茫踩\(yùn)行。
6、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。
一是實(shí)行定期通報(bào)制度。即從2008年10月26日起，每周一、周四下午五時(shí)前由財(cái)政所依據(jù)各村實(shí)際進(jìn)帳額填寫(xiě)進(jìn)度表報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)所，并在全鄉(xiāng)通報(bào)。
二是實(shí)行每?jī)芍苷{(diào)度制。在收繳參合費(fèi)期間，實(shí)行每?jī)芍芤徽{(diào)度，第一次調(diào)度時(shí)間為11月6日，以后每隔一周以星期四下午五時(shí)的數(shù)字為準(zhǔn)進(jìn)行排位，進(jìn)度排位后兩位的村書(shū)記、主任要分別向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)作出情況說(shuō)明。
三是實(shí)行一票否決制。此項(xiàng)工作納入村級(jí)年終考核重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行一票否決，對(duì)在11月30日前參合費(fèi)收繳進(jìn)度沒(méi)有達(dá)到50%，三月25日前進(jìn)度沒(méi)有達(dá)到100%的村年終考評(píng)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)參合率在三月25日前達(dá)到100%的村，依照完成時(shí)間的先后排序（以銀行進(jìn)帳單為準(zhǔn)、參合登記表及臺(tái)帳）取前三名分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)相關(guān)個(gè)人建議上級(jí)優(yōu)先提拔重用。
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