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2009年度城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作的實施意見
關(guān)于深化2009年度城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作的實施意見
開發(fā)區(qū)管委會，商務(wù)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
為進一步推進錫山城管體制機制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考核等各級各類創(chuàng)建，加強城管職能和隊伍建設(shè)，提升機關(guān)作風(fēng)和執(zhí)行力，全面完成2009年度各項工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對2009年度錫山區(qū)城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作制定如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升市容環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)化城管體制、創(chuàng)新工作機制為基礎(chǔ)，進一步加強城市管理資源整合和平臺建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加大城管隊伍建設(shè)力度，提高城市管理工作服務(wù)水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進城管體制改革，城鄉(xiāng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制進一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動和“路長制”管理工作，考評名次穩(wěn)中求進；生活垃圾收運體系和各項機制建設(shè)進一步完善，全區(qū)生活垃圾收集率、清運率和處理率繼續(xù)保持100%；違法建設(shè)整治力度進一步加大，完成年度6萬平方米的拆違任務(wù)；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理進一步加強，城市管理市場化運作模式進一步規(guī)范和完善。
三、工作重點
(一)加快完善城鄉(xiāng)管理工作體系
1. 進一步構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)管理體系。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善和優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級工作網(wǎng)絡(luò)，保證區(qū)級日常工作高效運行，推進城管工作向鎮(zhèn)、村覆蓋和延伸。充分調(diào)動塊面工作，不斷強化對鎮(zhèn)、村兩級城管機構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系。抓示范、樹典型，以點帶面，將管理成效和經(jīng)驗向鎮(zhèn)區(qū)輻射。加速城鄉(xiāng)管理一體化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)管理差距，推進城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺建設(shè)，全面配足、配強城鄉(xiāng)管理服務(wù)站工作人員，促進軟、硬件資源投入，確保2009年上半年實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))城鄉(xiāng)管理服務(wù)站全面覆蓋。完善城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺工作機制，把城管日常工作落到基層、落到實處。
2. 進一步構(gòu)建強有力的綜合管理執(zhí)法體系。進一步探索實踐城市管理和城管執(zhí)法密切配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動機制，在現(xiàn)有良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一種符合錫山實際的快速高效的新型溝通合作關(guān)系，以制度促實效、促發(fā)展，真正實現(xiàn)管理與執(zhí)法無縫對接。強化基層執(zhí)法力量，推進執(zhí)法前移。
(二)全面提升城鄉(xiāng)管理工作水平
1. 科學(xué)化推進生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運體系，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照專業(yè)規(guī)劃的總體要求，指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)進一步完善全區(qū)生活垃圾處理體系建設(shè)，同時健全完善監(jiān)督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運率、處理率達100%。
2. 全方位開展市容環(huán)境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點為目標(biāo)，運用科學(xué)、創(chuàng)新的思路，及時制定各類市容環(huán)境綜合整治計劃，重點對東亭主城區(qū)主次干道及新改(擴)建的道路，實行以建筑立面、店招店牌、洗車點等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過整治不斷夯實市容環(huán)境基礎(chǔ)，提升城市設(shè)施功能，優(yōu)化市民居住環(huán)境。
3. 嚴(yán)要求規(guī)范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強對市級委托許可項目、大型廣告和主干道兩側(cè)范圍內(nèi)戶外廣告的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)市區(qū)兩級工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區(qū)主要道路廣告資源進行全面排查，對所有未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)時效已過的戶外廣告進行統(tǒng)一拆除。推進“三亂”保潔，將鎮(zhèn)村主要道路納入?yún)^(qū)級“三亂”保潔范圍。
4. 大力度實施河道長效管理工作。結(jié)合區(qū)“河長制”管理工作要求和重點河湖河容河貌整治工作，分段分類推進河道兩側(cè)拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長效管理措施。加強對2009年度全區(qū)疏浚整治后的河道管理，新設(shè)置一批河道保潔管理監(jiān)督責(zé)任牌，完善保潔隊伍，實行規(guī)范管理，確保全區(qū)河道保潔率在98%以上，優(yōu)秀率在95%以上。
5. 專業(yè)化推進公用設(shè)施管理工作。預(yù)防為主、防治結(jié)合，抓好市政設(shè)施大修計劃工程的組織與實施，嚴(yán)格按照“人員到位、設(shè)施完好、修復(fù)及時、資金控制”的要求，加強對道路照明、市政設(shè)施、交通安全設(shè)施的管理和養(yǎng)護，確保道路市政設(shè)施完好率、交通信號燈亮燈率達到95%以上。以“定范圍、定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定資金”的“五定”原則為標(biāo)準(zhǔn)，推進市政公用設(shè)施市場管養(yǎng)。繼續(xù)做好城區(qū)道路停車秩序規(guī)范工作，繼續(xù)加強對馨和園市民廣場的監(jiān)管，打造錫山城區(qū)靚麗的城市名片。
6. 高水平推進綠化管理工作。結(jié)合全區(qū)造林綠化工作的實施意見，制訂完善種植計劃，優(yōu)化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補綠工作，加大城鎮(zhèn)綠地覆蓋率，實施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新綠化管理方法，以林養(yǎng)綠，節(jié)約成本，提升效益。
(三)大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動
1. 加強“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評。調(diào)整2009年“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)檢查考評方法及實施細則，實行千分制考評，突出簡便性、操作性、實效性和剛性。采取明查和暗查相結(jié)合的方式。明查，重點對各地城管工作體制、機制問題進行考核；暗查，通過對檢查內(nèi)容的刪繁就簡，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點對日常管理中顯見、多發(fā)，群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的突出問題進行考核，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報，整改落實情況納入年度考評范圍。嚴(yán)格實施風(fēng)險金制度，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，扣除相應(yīng)額度的風(fēng)險金。全年綜合考評成績低于850分的，扣除20%的風(fēng)險金；全年綜合考評成績低于800分的，扣除50%的風(fēng)險金；全年綜合考評成績低于700分的，扣除全部風(fēng)險金。
2. 加強優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的基礎(chǔ)作用。在2008年度考評排名的基礎(chǔ)上，鞏固管理成果，深入推進2009年度無錫市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)評比活動，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列無錫全市前十五位的鎮(zhèn)(街道)評為年度城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)。
3. 加強示范項目創(chuàng)建。加強對無錫市市容管理示范項目(包括道路、小區(qū)、行政村、河道、工地、市場等)的創(chuàng)建力度，確保城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)年內(nèi)均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個鎮(zhèn)(街道)至少新創(chuàng)建成2個以上示范項目。全面提升創(chuàng)建品位和檔次，爭創(chuàng)1～2個無錫市“十個最佳”管理示范項目和1條省級市容管理示范道路。同時，各地要繼續(xù)抓好村級環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無亂張貼、無亂涂寫、無亂牽掛，房前屋后無亂堆放。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了推動城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，要認(rèn)真貫徹落實目標(biāo)任務(wù)書管理責(zé)任，確實做到提高認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)重視，把各項工作落實到實處，真正做到認(rèn)識到位，制度到位，措施到位。
(二)落實責(zé)任，真抓實干。城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門積極參與，互相配合，齊抓共管，形成合力，狠抓各項工作的落實，把城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作做好，取得成效。
(三)強化監(jiān)督，加強考核。要把城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作納入對各部門的考核內(nèi)容之一，真正發(fā)揮考核的作用，充分調(diào)動 積極性，促進工作順利展開，為我區(qū)經(jīng)濟和社會進步創(chuàng)建良好的社會環(huán)境。
二○○九年四月十三日
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