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關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施
關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施
為充分發(fā)揮科技在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中的支撐作用，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大連市制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》。
1. 組織10個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)科技攻關(guān)，培育高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件、光電子技術(shù)及產(chǎn)品、新能源、生物技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件和集成電路、高附加值綠色材料、海洋資源等10個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的重大自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，啟動(dòng)風(fēng)電、軸承等8個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建數(shù)控、新能源技術(shù)研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效集成創(chuàng)新資源、培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先安排部署對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”有直接作用、具備較好基礎(chǔ)、可盡快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目。培育一批戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新集群，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵共性技術(shù)，為支柱產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐。
2. 實(shí)施千名科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，針對(duì)大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，遵循“政府引導(dǎo)、雙向選擇、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，組織千名科技人員、百個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。采取多種方式，切實(shí)幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)加快現(xiàn)有先進(jìn)適用技術(shù)、成果的推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化步伐；積極參與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)；改善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，提升持續(xù)創(chuàng)新能力；解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，為企業(yè)健康發(fā)展提供有效支持；為企業(yè)培養(yǎng)管理和技術(shù)人才，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
3. 啟動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，營(yíng)造創(chuàng)新孵化良好生態(tài)。以現(xiàn)有科技企業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金、信息和政策等全方位服務(wù)；選擇8—10所在連高校進(jìn)行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。進(jìn)一步完善創(chuàng)新孵化體系，加快建設(shè)中科院大連科技創(chuàng)新園，聚焦節(jié)能與新能源領(lǐng)域引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)，科技產(chǎn)業(yè)孵化基地面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，孵化科技企業(yè)1800家以上。搭建科技融資平臺(tái)，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引3—5家海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入連；建立大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供融資和資源共享服務(wù)。
4. 組織10項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施。實(shí)施10項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，加快推廣能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造和節(jié)能減排的先進(jìn)適用成果和共性技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)，面向企業(yè)建立市、區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，確立市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)單位100家、區(qū)（市）縣重點(diǎn)服務(wù)單位1000家。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)專(zhuān)利考核試點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立大連市專(zhuān)利技術(shù)網(wǎng)上交易平臺(tái)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法力度，組織10家專(zhuān)利中介機(jī)構(gòu)與50家企事業(yè)單位簽訂專(zhuān)利維權(quán)協(xié)議。
5. 啟動(dòng)百佳創(chuàng)新企業(yè)示范工程，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇100家企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)示范工程試點(diǎn)，制定企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，綜合運(yùn)用政策、投入、金融、服務(wù)等多元化支持方式，在創(chuàng)新鏈條的各環(huán)節(jié)為企業(yè)提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。進(jìn)一步帶動(dòng)大連市企業(yè)深化體制機(jī)制改革，走技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展道路，全面提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。努力推進(jìn)一批高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的快速成長(zhǎng)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，培育在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度健全、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)200家，其中銷(xiāo)售收入10億元以上企業(yè)5家，5—10億元企業(yè)10家，1—5億元企業(yè)30家。
6. 實(shí)施民生科技示范工程，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，以金州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心加快農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)示范園建設(shè)，引進(jìn)5家產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向涉農(nóng)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)派遣6支科技特派組，建立4—6所農(nóng)村科技培訓(xùn)中心。實(shí)施民生科技示范工程，以提高人民生活水平為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)全民健康科技行動(dòng)，依托大連市骨干醫(yī)院在3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展遠(yuǎn)程數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能減排科技示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范和“十城萬(wàn)盞”LED半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程建設(shè)；開(kāi)展可再生清潔能源共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，培育10家重點(diǎn)節(jié)能環(huán)�？萍计髽I(yè)。
7. 開(kāi)展海外企業(yè)與核心專(zhuān)利并購(gòu)，推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。根據(jù)大連市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并購(gòu)國(guó)外科技型企業(yè)5—8家，吸引外資研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程服務(wù)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等入駐；建設(shè)海外企業(yè)并購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)和轉(zhuǎn)移創(chuàng)新基地，重點(diǎn)將并購(gòu)來(lái)連企業(yè)向中科院大連科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)移。結(jié)合大連市新能源、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。在繼續(xù)推進(jìn)大連市科技創(chuàng)新美國(guó)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，新建1—2個(gè)國(guó)際科技培訓(xùn)基地。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)拓寬國(guó)際合作渠道，新增2個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地，建立5—8個(gè)市級(jí)國(guó)際科技合作基地。
8. 制定落實(shí)自主創(chuàng)新配套政策，完善自主創(chuàng)新良好環(huán)境。抓緊制定完善《大連市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》配套實(shí)施細(xì)則，配合有關(guān)部門(mén)做好已出臺(tái)35項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。開(kāi)展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的解讀和宣傳，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作規(guī)范化管理，使符合條件的科技型中小企業(yè)及時(shí)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)企業(yè)用好、用足關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、科技企業(yè)孵化器建設(shè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)等鼓勵(lì)政策，推進(jìn)企業(yè)自身創(chuàng)新能力的提升。
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