縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)工作方案

　　縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)工作方案
　　
　　為深刻吸取邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦“6.2”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡，根據(jù)《邵陽(yáng)市安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)工作方案》（邵市辦發(fā)〔2013〕33號(hào)）精神，按照縣委、縣政府6月25日全縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議的部署，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，定于3013年6月10日至9月30日，在全縣組織開展安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。
　　
　　一、總體要求和目標(biāo)
　　
　　各級(jí)各部門要把開展安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)作為當(dāng)前抓安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊和切實(shí)糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
　　
　　二、檢查范圍和內(nèi)容
　　
　　（一）檢查的范圍
　　
　　全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸、非煤礦山（含尾礦庫(kù)）、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、水利、電力、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域。突出學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商業(yè)和文化娛樂場(chǎng)所、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及長(zhǎng)期未得到根治的重大安全隱患和突出問題，有針對(duì)性地開展全面檢查。
　　
　　（二）檢查的主要內(nèi)容
　　
　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。①各類證照是否齊全有效，安全生產(chǎn)條件是否具備。凡證照不全、無效，安全生產(chǎn)條件不具備的，一律停產(chǎn)整頓；②安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實(shí)；③是否組織開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；④是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織開展演練。
　　
　　2.政府部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。①是否貫徹上級(jí)會(huì)議和指示精神（查文件和會(huì)議記錄）；②監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到人，是否做到“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”；③是否認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查（查檢查記錄，檢查記錄上要有具體責(zé)任人簽名）；④是否組織開展打非治違和隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)（查具體案件和隱患臺(tái)帳）。
　　
　　3.重大隱患掛牌督辦整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。
　　
　　三、檢查方式
　　
　　1.企事業(yè)單位自查。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位都必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查，企事業(yè)單位自查每月不得少于2次。對(duì)排查出的隱患、問題要制表列出清單，制成企事業(yè)單位自查表（附件1），經(jīng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，向職工公布。在每月10日前縣屬企事業(yè)單位將自查情況報(bào)至縣安委辦（縣安監(jiān)局）和縣行業(yè)主管部門，其余企事業(yè)單位將自查情況報(bào)至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。
　　
　　2.縣安委辦組織全面檢查�？h安委辦將組織對(duì)直屬企事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和職能部門正職要親自組織，做到檢查全覆蓋。對(duì)檢查出來的問題制成隱患整改責(zé)任表（附件2），由黨政正職及分管安全生產(chǎn)的副職共同簽字，于每月20日前報(bào)至縣安委辦。
　　
　　3.縣人民政府組織復(fù)查督查�？h人民政府組織四個(gè)檢查組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進(jìn)行全覆蓋復(fù)查督查，復(fù)查后要匯總整理本轄區(qū)隱患臺(tái)帳，并按要求上報(bào)市安委辦。
　　
　　四、有關(guān)要求
　　
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格屬地管理�？h委、縣人民政府成立縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：縣委副書記、縣長(zhǎng)馬健強(qiáng)；副組長(zhǎng)：副縣長(zhǎng)范志鋒，縣人大常委會(huì)副主任劉海秋、縣政協(xié)副主席黃紅波、縣政府副調(diào)研員賀元平；成員：縣委督查室、縣政府督查室和縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣政府辦公室聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣安委辦主任、縣安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)孫維華兼任辦公室主任。各級(jí)黨委政府要按照“分級(jí)管理，屬地為主”原則參照?qǐng)?zhí)行。
　　
　�。ǘ�）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，啟動(dòng)事前問責(zé)。對(duì)有以下情形之一的視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故啟動(dòng)事前問責(zé)：1.因工作不實(shí)，自查自糾未能發(fā)現(xiàn)而上級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的；2.未能按要求將重大隱患整改到位的；3.被市以上主要媒體披露出來造成重大負(fù)面影響的：4.被省政府督查組和市督查組作為負(fù)面典型通報(bào)的。
　　
　�。ㄈ�）加大執(zhí)法力度，徹底打非治違。對(duì)存在重大隱患的，要依法責(zé)成停產(chǎn)整頓，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗(yàn)收；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位和負(fù)責(zé)人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律關(guān)閉取締；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
　　
　　（四）落實(shí)整改措施，督辦重大隱患。對(duì)查出的重大隱患，
　　
　　要實(shí)行掛牌督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門要針對(duì)每個(gè)重大隱患制訂一套整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金，時(shí)限和預(yù)案，縣督查組要跟蹤督辦整改落實(shí)情況。
　　
　�。ㄎ澹�廣泛宣傳報(bào)道，曝光典型案例。充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳，跟蹤報(bào)道。對(duì)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行宣傳鼓勵(lì)，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)安全檢查走過場(chǎng)，受處理處分的干部，要選擇典型案件、典型人員予以公開曝光。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直有關(guān)單位于每周五向縣安委辦報(bào)送至少1條大檢查工作信息。
　　
　�。�六）認(rèn)真總結(jié)評(píng)比嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部、各督查組要將所有的文字、影像等資料認(rèn)真整理，歸檔備查，并寫出總結(jié)于9月25日以前報(bào)送縣安委辦�？h委、縣政府將對(duì)大檢查百日行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，評(píng)選出一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、縣督查組和先進(jìn)個(gè)人，要把大檢查百日行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣，對(duì)評(píng)比中排名末尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在安全生產(chǎn)年終考核中進(jìn)行扣分或黃牌警告。
　　
　　附件：1.企事業(yè)單位自查表
　　
　　2.隆回縣安全生產(chǎn)重大隱患整改責(zé)任表
　　
　　3.隆回縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動(dòng)督查組分組表
　　
　　4.安全生產(chǎn)大檢查數(shù)據(jù)報(bào)表