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鎮(zhèn)重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
鎮(zhèn)重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案森林火災(zāi)突發(fā)性強，危害性極大，它不僅破壞了森林資源及生態(tài)環(huán)境，而且直接危及人們生命財產(chǎn)安全，預(yù)防森林火災(zāi)，保護生態(tài)環(huán)境已成為人類的共同任務(wù)。
森林防火是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導，社會共同參與。國務(wù)院頒布的《森林防火條例》明確規(guī)定：“森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制”�！案骷壛謽I(yè)主管部門對森林防火工作負有重要責任，我鎮(zhèn)各單位都要在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導下，實行部門和單位領(lǐng)導負責制”。
我鎮(zhèn)是我縣重點林區(qū)之一，森林火情隱患嚴重。為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，避免和減少森林火災(zāi)損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》和上級森林防火指揮部的規(guī)定，本著“預(yù)防為主，各級消滅”的方針，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定《金石橋鎮(zhèn)重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》
一、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鎮(zhèn)森林防火指揮部負責制定和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案。各村委會和鎮(zhèn)屬各部門響應(yīng)要求，落實應(yīng)急處置責任制。
�。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合，整合資源。堅持條塊相結(jié)合、資源整合、降低行政成本的要求，積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保預(yù)案有效實施。
�。ㄈ┮匀藶楸�，科學撲救。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害。提高科學撲救水平，切實加強撲火應(yīng)急救援人員的安全防護，做到安全、快速、有效地處置，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
（四）平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。堅持貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，樹立常備不懈的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對森林火災(zāi)事故的思想準備、預(yù)備準備、機制準備和工作準備，依法動員和組織部門、單位和社會力量積極參與森林防火、撲火工作，建立落實應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制。
二、組織指揮體系與職責
1、領(lǐng)導機構(gòu)：
鎮(zhèn)森林防火指揮部具體負責全鎮(zhèn)重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。由鎮(zhèn)黨委書記李博任政委、鎮(zhèn)長劉琴任指揮長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務(wù)）、曾獎?wù)�、肖衛(wèi)、寥雅妮、肖元中為副指揮長，鎮(zhèn)屬各部門單位負責人為成員，負責本行政區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，各村（居）委會也應(yīng)成立相應(yīng)組織機構(gòu)。
2、森林防火指揮部工作職責
�、冁�(zhèn)森林防火指揮部履行下列職責：
a、對全鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作負總責；
b、加強全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測體系建設(shè)，提高全民的防火意識；
c、對全鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度；
d、對森林火災(zāi)應(yīng)急處置中難以解決的重大問題或按規(guī)定需要報告的事項，及時向縣森林防火指揮部報告；
e、直接指揮重大森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲救工作。
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a、對轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)處置工作負責；
b、確立重點，防火林區(qū)、地段，排除森林火災(zāi)隱患；
c、對轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急資源進行調(diào)度，(325224.com)組織撲火隊伍和社會力量參與撲火救災(zāi)工作；
d、負責森林火災(zāi)現(xiàn)場先行處置工作，并及時向縣森林防火指揮部報告。
三、預(yù)測和預(yù)警
（一）森林火情監(jiān)測與報告
1、人工監(jiān)測。各村在重點林區(qū)和重要防火部位安排專人24小時值班，發(fā)現(xiàn)火情，及時報告。
2、群眾舉報。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當通過電話等各種通信形式向鎮(zhèn)森林防火指揮部報警。
�。ǘ╊A(yù)警
1、接警：各村要向村民公布接警電話，鎮(zhèn)森林防火辦電話為：0739—8832304 8832310
2、處警：各村報警后，必須立即了解起火時間、起火地點，立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部報告，同時由鎮(zhèn)森林防火指揮部報縣森林防火指揮辦公室。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4級預(yù)警響應(yīng)：鎮(zhèn)森林防火指揮部安排專人實行24小時值班，值班電話24小時開通，專業(yè)森林消防隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，撲火準備到位，隨時保證投入使用。
3級預(yù)警響應(yīng)：在保護4級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，組織專門力量加強對重點防火部位的巡查巡護。
2級預(yù)警準備：在保持3級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，組織專門力量到各自聯(lián)系的高火險地區(qū)進行督促檢查，森林防火部門的工作人員全天候待命。
1級預(yù)警響應(yīng)：在保持2級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，由政府或森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區(qū)嚴禁一切野外用火，組織黨政領(lǐng)導和干部實行分片包干負責制，加強對重點防火部位的巡查巡護。
五、報警響應(yīng)：
1、基本響應(yīng)程序
（1）火災(zāi)發(fā)生先行處置
a、森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生單位或者接到報警的基層組織，必須立即組織群眾撲救，并及時向鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮部報告進行情況。
b、鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮部接到報警后，主要領(lǐng)導必須立即趕赴現(xiàn)場組織撲救，并及時向縣人民政府或森林防火指揮部報告進行情況。
（2）應(yīng)急處置級別
當森林火災(zāi)難以控制或有迅速擴大趨勢時，鎮(zhèn)人民政府或森林防火指揮部要向縣人民政府森林防火指揮部報告。
2、應(yīng)急處置措施
由鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)處置的森林火災(zāi)、設(shè)立現(xiàn)場指揮部全面負責火災(zāi)撲救指揮工作。現(xiàn)場指揮部人員到達現(xiàn)場，縣、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導決定現(xiàn)場指揮部成立后，立即了解火情，制定撲火方案，并迅速開展工作。
a、迅速組織力量撲救火災(zāi)，搶救傷員和將被困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)并對受傷者迅速進行救治；
b、采取開辟防火隔離帶等措施，防火火勢蔓延。
c、若需救火設(shè)備、交通工具時，一般情況下先報后批，緊急情況下可先實施后報告。
d、若需森林火警部門或者其他兄弟單位增援時，由鎮(zhèn)森林防火指揮部向縣森林防火指揮部報告，請求增援。
3、應(yīng)急指揮原則：
a、統(tǒng)一指揮：火災(zāi)現(xiàn)場指揮部是救火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，所有參加救火救災(zāi)的單位和個人必須無條件地服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
b、逐級指揮：堅持由上到下的指揮體系。下級防火指揮部必須執(zhí)行上級防火指揮部的命令。
c、分級指揮：在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分為若干地段，分片分救落實撲火任務(wù)。在撲火現(xiàn)場總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本地段的撲火組織指揮工作。
4、火災(zāi)撲救原則：
a、在撲火過程中，要把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋安全放在首位。
b、在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控、各個殲滅、重點撲救、徹底清除、阻隔為主、正面撲救為輔等多種形式和手段，保證人員和居民房屋安全，盡量減少森林資源損失。
c、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，“打旱、打小、打了”，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
六、撲火力量保障
1、撲火力量組成：
鎮(zhèn)、各村委會，要建立30人以上專業(yè)或半專業(yè)的森林防火隊伍和群眾志愿者撲火隊伍，達到基本滿足當?shù)厣謸浠鹚枰蟆?br />
2、撲火力量的調(diào)動：
火災(zāi)發(fā)生后，需要跨行政區(qū)域增援時，由鎮(zhèn)森林防火指揮部申請，縣森林防火指揮部實施跨區(qū)域增援。
3、撲火物資保障：
各單位要根據(jù)本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，準備一定數(shù)量的撲火工具。要加強力量對撲火儲備物資補充和更新（砍刀20把、打火棒20根，防火服20套）。
4、撲火資金保障：
鎮(zhèn)設(shè)立森林火災(zāi)儲備資金列入政府財政預(yù)算，為預(yù)防或應(yīng)對森林火災(zāi)而建設(shè)的工程項目，購置設(shè)備、建設(shè)信息系統(tǒng)等所需經(jīng)費，由財政預(yù)算部門統(tǒng)一安排。
七、后勤保障
各村（居）及有關(guān)單位，要做好撲火戰(zhàn)斗的后勤保障計劃，保證撲救火災(zāi)的需要。各村、各單位要協(xié)同作戰(zhàn)，做好撲救火災(zāi)的各項準備。鎮(zhèn)黨政辦要優(yōu)先提供交通運輸工具；派出所要維護好火場的治安管理，及時查處森林火災(zāi)案件；鎮(zhèn)醫(yī)院要做好醫(yī)療救護工作。
八、善后處理
森林火災(zāi)撲滅后，除部分人員看守火場外，要及時組織撲火隊伍撤離火災(zāi)現(xiàn)場。撲救工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)政府或上一級部門組織有關(guān)部門參加的聯(lián)合調(diào)查組，負責火案調(diào)查，核實受災(zāi)損失，核算撲火費用，提出對火災(zāi)肇事者的處理意見等善后處理工作，同時寫出調(diào)查報告，上報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部。同時，組織做好撲救火災(zāi)的總結(jié)工作。
九、獎勵與責任追究
對在森林撲火中貢獻突出的單位和個人的獎勵，按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對在森林撲火中犧牲人員需要追認為烈士的，由民政部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定辦理，對火災(zāi)肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法處理。對森林火災(zāi)行政責任過錯人員進行追究。
本預(yù)案自公布之日起實施。
金石橋鎮(zhèn)人民政府
二O一四年三月
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