違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

　　灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項整治行動的工作方案
　　
　　近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。
　　
　　一、指導思想和工作目標
　　
　　堅持以黨的十八大精神為指導，以規(guī)范用地管理秩序為目標，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　二、整治內(nèi)容
　　
　　㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；
　　
　　㈡非法買賣土地行為；
　　
　�、绶潜敬澹ńM）人員違法占用集體土地建房的行為；
　　
　�、枰宰獯�征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；
　　
　　㈤其他違法占地建設(shè)行為。
　　
　　三、工作原則
　　
　�、鍒猿忠婪ㄕ�治原則
　　
　　對已成型的個人違法建房，嚴格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房，責令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。
　　
　�、鎴猿址诸愄幚碓瓌t
　　
　　1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)：
　　
　�、欧�合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。
　　
　�、仆恋厝缟婕肮�路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；
　　
　�、欠�合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。
　　
　　2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：
　　
　　⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的；
　　
　�、撇环�合土地利用總體規(guī)劃，(325224.com)鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；
　　
　　⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；
　　
　�、仍谕恋鼐C合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；
　　
　�、勺员痉桨赶掳l(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；
　　
　�、蕦倨渌麘�(yīng)依法強制拆除情形的。
　　
　�、鐖猿滞怀鲋攸c原則
　　
　　本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。
　　
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　　對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。
　　
　　四、組織領(lǐng)導和職責分工
　　
　�、鍨榍袑嵓訌娬�治工作的組織領(lǐng)導，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員名單如下：
　　
　　組 長：羅運河
　　
　　副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新
　　
　　錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)） 周述忠
　　
　　周小龍
　　
　　成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強
　　
　　肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云
　　
　　黃中期 劉小定
　　
　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負責做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
　　
　　㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負總責，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責任人，各村（居）主任為直接責任人。
　　
　�、珂�(zhèn)人民政府負責組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。
　　
　�、鑷�土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀檢監(jiān)察部門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機關(guān)要嚴禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。
　　
　　五、工作步驟
　　
　　本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。
　　
　�、逭{(diào)查摸底階段（4月30日前）
　　
　　鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準確，并上報縣整治工作領(lǐng)導小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
　　
　�、婕�中整治階段（5月1日至6月30日）
　　
　　在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規(guī)范。
　　
　�、缯�章建制階段（7月1日至8月31日）
　　
　　及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。
　　
　　六、工作要求
　　
　�、寮訌娊M織領(lǐng)導。各村（居）要加強組織領(lǐng)導，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務(wù)。
　　
　�、婕哟笮麄髁Χ�，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標語不少于50幅，做到家喻戶曉。
　　
　�、鐝娀�監(jiān)督檢查和責任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）年度目標管理考核。加大問責力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀行為的，要依法依規(guī)嚴格追責。

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