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礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)主題實(shí)踐活動(dòng)方案
礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)主題實(shí)踐活動(dòng)方案一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”為主題，以“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”為總要求，深入學(xué)習(xí)宣傳《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《七條規(guī)定》），切實(shí)落實(shí)礦長(zhǎng)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全基礎(chǔ)建設(shè)和重大隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全，努力推動(dòng)全市煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、步驟和內(nèi)容
主題實(shí)踐活動(dòng)從2013年2月下旬開(kāi)始，年底結(jié)束。具體分為集中宣傳、自查整改、檢查抽查和總結(jié)提高四個(gè)階段。
（一）集中宣傳階段（2月下旬——5月底）。
1、各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織轄區(qū)煤礦礦長(zhǎng)（含法定代表人）集中學(xué)習(xí)并發(fā)放《七條規(guī)定》、《安監(jiān)總局國(guó)家煤監(jiān)局致礦長(zhǎng)的信》、《〈煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定〉宣傳提綱》等，考核并簽訂承諾書(shū)，啟動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)。
2、礦長(zhǎng)（含法定代表人）要組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)《七條規(guī)定》、《〈煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定〉宣傳提綱》和致礦長(zhǎng)的一封信，給礦工宣講《七條規(guī)定》，并組織考核，所有班組長(zhǎng)以上管理人員與礦長(zhǎng)簽訂承諾書(shū)。
3、礦長(zhǎng)（含法定代表人）要按照《七條規(guī)定》和本方案要求，結(jié)合本礦實(shí)際，組織制定《落實(shí)〈七條規(guī)定〉實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、明確并落實(shí)責(zé)任和具體工作措施。并報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門備案。
4、每個(gè)煤礦要將《七條規(guī)定》和省、市、縣舉報(bào)電話張貼在井口，確定一名礦長(zhǎng)為落實(shí)《七條規(guī)定》的群眾監(jiān)督員，并報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門備案。
5、各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定活動(dòng)方案，細(xì)化內(nèi)容和措施，公布舉報(bào)電話，并把落實(shí)《七條規(guī)定》作為“縣包礦”的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。
6、要組織地方媒體宣傳報(bào)道，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員廣大煤礦工人共同努力，依靠廣大群眾和礦工共同監(jiān)督落實(shí)。各產(chǎn)煤區(qū)市縣4月15日前選送兩份優(yōu)秀的煤礦《落實(shí)〈七條規(guī)定〉實(shí)施方案》報(bào)市安全監(jiān)管局，經(jīng)審查后上報(bào)省局統(tǒng)一編印成冊(cè)，下發(fā)各煤礦企業(yè)參考。
�。ǘ┳圆檎碾A段（6——9月）。
1、煤礦企業(yè)要對(duì)照《七條規(guī)定》和本礦的實(shí)施方案組織開(kāi)展自查自糾，列出隱患，逐項(xiàng)分析研究，制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金和責(zé)任人，全面開(kāi)展整改。存在重大隱患的，要立即停產(chǎn)停工進(jìn)行整改。整改方案報(bào)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門備案。
2、各產(chǎn)煤區(qū)市縣安委會(huì)要加強(qiáng)自查整改的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保隱患排查到位，整改方案可行，整改措施、資金、責(zé)任人、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)。
3、縣級(jí)人民政府及其安委會(huì)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，選樹(shù)正面典型，查處并剖析反面典型，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，褒揚(yáng)積極整改、效果顯著的煤礦，鞭策問(wèn)題嚴(yán)重、進(jìn)展緩慢的煤礦。市安委會(huì)將組織新聞媒體對(duì)正反典型進(jìn)行采訪，對(duì)正面典型進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)反面典型進(jìn)行公開(kāi)曝光。
�。ㄈz查抽查階段（10月）。
1、煤礦企業(yè)對(duì)照《七條規(guī)定》完成重大隱患整改后，要報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府對(duì)重大隱患整改工作組織檢查審核。各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)組織檢查，層層簽字，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)煤礦的檢查、縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人審批。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格的煤礦，要依法責(zé)令其停產(chǎn)，并派專人盯守，拒不停產(chǎn)的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。11月1日以前，各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府將檢查審批的情況報(bào)市安全監(jiān)管局。
2、市安委會(huì)組織對(duì)煤礦貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》的情況進(jìn)行抽查，對(duì)不符合《七條規(guī)定》仍然組織生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦，按照“四個(gè)一律”的要求嚴(yán)肅處罰。通報(bào)批評(píng)對(duì)組織主題實(shí)踐活動(dòng)不認(rèn)真、工作推動(dòng)不力的地方。
（四）總結(jié)提高階段（11-12月）。
各區(qū)市縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成果及經(jīng)驗(yàn)，推薦落實(shí)《七條規(guī)定》的優(yōu)秀礦長(zhǎng)和先進(jìn)組織單位，分析存在的問(wèn)題和差距，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出對(duì)策建議，形成總結(jié)材料，于11月15日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室。12月，市安委會(huì)辦公室將評(píng)選落實(shí)《七條規(guī)定》的優(yōu)秀礦長(zhǎng)和先進(jìn)組織單位，并通報(bào)表彰。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宣傳貫徹《七條規(guī)定》是開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，是“打非治違”的重要抓手，是煤礦強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)的重大舉措。市政府安委會(huì)成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：陳捷市政府副市長(zhǎng)、市安委會(huì)主任
副組長(zhǎng)：周明市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市安委會(huì)副主任
黃永鴻市安全監(jiān)管局、市安委會(huì)副主任
成員：羅祥盛市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
李華川市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師
陳浩市發(fā)改委副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，羅祥盛兼任辦公室主任，成員由市安監(jiān)局煤監(jiān)辦副主任李曉鈞、市經(jīng)信委煤炭科長(zhǎng)鄧仁建、市發(fā)改委能源科長(zhǎng)唐華組成。
各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府要成立由分管煤礦安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的辦公室，統(tǒng)一部署本轄區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，并開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)向市安委會(huì)辦公室報(bào)告活動(dòng)進(jìn)展情況。
�。ǘ┟鞔_監(jiān)管責(zé)任。各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)煤礦開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督檢查。宣傳發(fā)動(dòng)階段，要督促煤礦開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書(shū)、制定實(shí)施方案、落實(shí)群眾監(jiān)督員等；煤礦自查整改期間，要強(qiáng)化日常監(jiān)管，要督促煤礦開(kāi)展隱患排查、制定整改方案、落實(shí)整改措施等，積極協(xié)調(diào)解決煤礦在證照辦理、人員培訓(xùn)、致災(zāi)地質(zhì)因素普查、技術(shù)改造等方面存在的困難和問(wèn)題。檢查抽查階段，要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)存在重大隱患的煤礦，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整改并處罰；對(duì)整改無(wú)望的，要提請(qǐng)縣級(jí)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。
各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門要監(jiān)督檢查轄區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，并對(duì)煤礦開(kāi)展抽查和重點(diǎn)監(jiān)察，及時(shí)向地方政府提出建議意見(jiàn)。對(duì)貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》不積極、整改不力的煤礦，要有嚴(yán)厲推動(dòng)措施，對(duì)違反發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅查處。
煤礦安全監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法中要改變方式，采用“倒查”方式，先查工人、現(xiàn)場(chǎng)，再查班、隊(duì)長(zhǎng)（科長(zhǎng)），副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（法人、實(shí)際控制人），再查駐礦安全員、煤礦駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)管理部門，確保安全工作的要求逐級(jí)落實(shí)，尤其是落實(shí)到基層的操作手、操作層和管理層。(325224.com)發(fā)現(xiàn)違反其他法律法規(guī)的行為的，要書(shū)面移送同級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門查處，并向上級(jí)部門報(bào)告。
各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門要按期上報(bào)“打非治違”重大案例和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（三）注重三個(gè)結(jié)合。要把開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，組織聯(lián)合執(zhí)法；要把落實(shí)《七條規(guī)定》與煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組、瓦斯防治、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)械化改造、安全技能培訓(xùn)等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌部署，對(duì)實(shí)際資源枯竭、頂風(fēng)違法或整改無(wú)望的煤礦，要堅(jiān)決依法關(guān)閉和責(zé)令退出，對(duì)資源充足但技術(shù)、管理水平難以提升的煤礦，要由優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，并開(kāi)展機(jī)械化改造；要把落實(shí)《七條規(guī)定》與節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作結(jié)合起來(lái)，礦長(zhǎng)未培訓(xùn)、礦長(zhǎng)未組織簽訂內(nèi)部責(zé)任書(shū)、未制定實(shí)施方案、末落實(shí)群眾監(jiān)督員的煤礦，一律不予以復(fù)產(chǎn)（建）。
（四）加強(qiáng)督查。市安委會(huì)成立督查組，分片區(qū)、不定期對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)各階段的工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門也要成立督查組，加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作，確保主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安委會(huì)應(yīng)結(jié)合本方案及轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
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