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集體林權制度改革實施方案
為了確保事情或工作安全順利進行，通常會被要求事先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編精心整理的集體林權制度改革實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
集體林權制度改革實施方案 1
為充分調(diào)動廣大群眾造林護林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關于印發(fā)xx縣集體林權制度改革實施方案》要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、成立林改工作領導小組
組 長：
副組長：
成 員：
林改工作領導小組負責本村林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問題。
二、基本情況
（一）人口現(xiàn)狀
大古坪村現(xiàn)有64戶，共計248人，參加本次林改人口64戶248人，參加集體林承包63戶246人（五保戶1戶2人不參加村組的集體林承包）。
�。ǘ┵Y源狀況
全村（組）集體林地總面積29451.5畝（水平面積）。其中林業(yè)三定后集體林面積9314.5畝（包含自留山面積529畝；流轉山林5畝1宗：宋建軍在下河組承包1宗）； 04年林權清理確權保護區(qū)集體林面積20137畝，三、林改的基本原則
�。ㄒ唬﹫猿钟欣凇霸隽�、增收、增效”的原則。即堅持有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）堅持依法依規(guī)的原則。要嚴格依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《行政復議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進改革工作。
�。ㄈ﹫猿秩罕娭黧w、農(nóng)民決策的原則。集體林權制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營方式，分配方式都必須經(jīng)過村民代表同意。堅持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經(jīng)營集體山林要求的村民，應在同等條件下優(yōu)先予以保證，確�！案哂衅渖健�。
�。ㄋ模﹫猿终叻�(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三定”基礎上的繼續(xù)、深化和完善，堅持“誰造誰有，合造共有”，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準借林改之機將“三定”成果“推倒重來”，不準“xx耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。
�。ㄎ澹﹫猿止_、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅持“陽光作業(yè)”，做到“四簽兩不準”和“三榜定案”，即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽，不準用圓珠筆、鉛筆簽字；林權現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權上榜公示、林權發(fā)證上榜公示。充分保證村民的知情權和參與權，做到程序、方法、內(nèi)容、結果四公開，嚴禁暗箱操作，以權謀私。
（六）堅持先易后難、穩(wěn)妥推進的原則。集體林權制度改革，是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、關系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進，不能因為方法簡單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權屬清楚的先確權發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權，積極穩(wěn)妥地推進改革。
四、林改的方式和方法
�。ㄒ唬⿲ξ掖宓�529畝自留山（以農(nóng)民習慣面積和柴山證面積統(tǒng)計，具體確權發(fā)證以第二階段實地勘界面積為準），由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山xx木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證。
�。ǘ⿲ξ掖辶謽I(yè)三定后集體林面積8785.5畝（除去529畝自留山）；對宋建軍承包下河組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會議討論，認為程序和期限合法、手續(xù)完備，應當予以維護，按原合同約定的責權繼續(xù)穩(wěn)定承包關系；剩余8750.5由集體經(jīng)濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。
�。ㄈ�04年確權后集體林面積20137畝，四個組預留919畝（三官廟組按每人3畝預留，其它組按4.5%預留），其余19218畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
�。ㄋ模⿲ξ掖澹ńM）的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，提請村林改小組調(diào)解。山林權屬糾紛的`處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權證
（五）其它。結合我村（組）實際和多年林地林木管理經(jīng)驗，本次我村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術員現(xiàn)場勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結合我村（組）林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠近進行分配
五、發(fā)包方和承包雙方的責權利。
甲方權利（發(fā)包方）：
1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；
2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；
3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；
4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
甲方義務（發(fā)包方）：
1、維護承包方的土地承包經(jīng)營權，不得非法變更、解除承包合同；
2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術、信息等服務；
4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的林業(yè)基礎設施建設；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務
乙方權利（承包方）：
1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉的權利，有權依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；
2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；
3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
乙方義務（承包方）：
1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；
2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；
3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
六、工作步驟
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準備階段（20xx年7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發(fā)動，組織培訓，調(diào)查摸底，制定方案。村上和各組的林改實施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。
第二階段：勘界確權（20xx年10月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（20xx年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
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